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关于文成县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的审查报告

（2010年2月3日文成县第十四届人民代表大会第四次会议主席团第四次会议通过）

　　文成县第十四届人民代表大会第四次会议计划与财政预算审查委员会

　　文成县人民政府向文成县第十四届人民代表大会第四次会议提交了《关于文成县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》，各代表团进行了审议。计划与财政预算审查委员会根据代表们提出的意见进行了审查。现将审查结果报告如下：

    一、2009年，县人民政府在县委的正确领导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、促转型，保民生、抓三农，保稳定、强保障”这一工作主线，突出实施“项目建设年”这一主题，全力以赴保增长，创新举措扩内需，抓住机遇调结构，积极应对国际金融危机的冲击，农业、工业、服务业协调发展，社会消费、固定资产投资、财税收入保持持续增长，产业结构进一步优化，经济效益稳步回升，人民生活水平不断提高，基本完成了县十四届人大三次会议批准的国民经济和社会发展预期目标。

　　同时也要看到，县十四届人大三次会议批准的国民经济和社会发展计划中，工业总产值和外贸出口总额预期目标没有完成；全县经济基础仍然薄弱，国际金融危机对我县实体经济的影响仍未消除，中小企业生产经营仍面临许多困难；基础设施的瓶颈制约和产业平台的滞后问题没有得到根本性解决；城镇化程度不高、固定资产投资长期不足，严重制约了发展后劲；自主创新能力不强，产业结构仍需改善；农民持续增收的难度仍然较大；社会事业发展仍然滞后；公共服务能力仍然不强；财政收支压力继续加大。这些困难与问题直接影响我县的经济和社会发展，县人民政府必须采取有效措施加以解决。

    二、2010年国民经济和社会发展计划草案及其报告体现了中央、全省经济工作会议精神，紧紧围绕县委十一届九次全会要求，着力优化经济结构和提高经济发展质量，积极发展现代产业体系，促进产业转型升级，加强节能减排和生态环境保护，加强社会建设，更加重视改善民生，保持社会和谐稳定，努力实现全县经济社会又好又快发展。计划与财政预算审查委员会认为，县人民政府提出的2010年国民经济和社会发展计划草案符合我县实际，是可行的。建议本次会议批准县人民政府提出的2010年国民经济和社会发展计划草案，同意县人民政府《关于文成县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

    三、2010年是“十一五”规划的最后一年和“十二五”规划的谋划之年，做好2010年经济工作，应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，维护改革发展稳定大局，实现“十一五”规划确定的目标任务，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。当前，经济回升的基础还不牢固，回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，积极因素和不利影响同时显现。县人民政府要按照县委十一届九次全会的部署，着力实施“目标攻坚年”活动，把加快经济发展方式转变和经济结构调整作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，增强经济发展动力，推动全县经济社会又好又快发展。为全面实现今年的计划目标，计划与财政预算审查委员会建议：

　　（一）加快产业结构优化调整，推动经济发展方式转变。立足文成生态优势，大力发展特色产业，走山区特色的经济转型升级之路，提高经济发展质量和效益。紧密围绕“农业增效、农民增收”的目标，深入实施“龙头带动”战略，着力构建现代农业发展体系，在更加重视粮食安全的同时，强化设施农业和产业化体系建设，做粗拉长农业链条，提升农产品附加值，推进农业产业升级。加快工业结构调整步伐，倾力打造工业平台，完善体制机制，强化服务保障，加大招商引资力度，尽快引进一批科技含量较高、资源耗能较少、生态环保型企业，争取形成产业集群，推进节能减排、发展低碳经济。大力发展以生态旅游业为主的第三产业，加大旅游宣传，深入打造精品旅游景区，进一步整合旅游资源，做大旅游产业链。坚持提升传统服务业和培育现代服务业。

　　（二）加大统筹城乡发展力度，推进社会主义新农村建设。按照城乡经济社会发展一体化的要求，加大统筹城乡发展力度，加强县城中心城市功能培育，积极推进旧城和旧村改造，提高集聚辐射能力。加大力度推进城镇交通、环境卫生、教育文化体育等基础设施和配套服务设施建设，着力提升城镇发展承载功能。继续加大对农业和农村的投入，加强农业基础设施建设，完善和强化各项支农惠农政策，加快农业科技创新和成果转化，促进农业生产方式变革。健全农业社会化服务体系，发展农民专业合作组织。继续推进农村综合改革，积极化解农村社会问题。

　　（三）狠抓重点项目建设，增强经济发展后劲。紧紧抓住国家继续实施扩内需的政策机遇，围绕国家重点投资领域，搞好项目规划和政策的衔接，用足、用活、用好上级政策。切实把今年确定的一批重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建工程和实事工程项目作为全年经济工作的重中之重，进一步健全完善项目建设服务和推进机制，加大协调和监督力度，落实责任，加强服务，确保项目按期竣工，真正取得实效。进一步健全完善市场化运作机制，增强融资能力，为重点项目建设提供资金保障。

　　（四）着力保障和改善民生，积极推进和谐社会建设。全面落实为民兴办的实事项目，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的衣食住行问题。加大保障性住房的建设力度，大力推动就业和创业，解决贫困地区群众生产生活困难问题；开展城乡居民社会养老保险工作，积极扩大社会保险覆盖面，高度关注低收入阶层的基本生活保障；积极推进医药卫生体制改革；加大科技教育投入，促进科教兴县；健全应急管理机制，有效防范和遏制重特大安全事故；加强社会治安综合治理，为经济社会发展提供和谐稳定的社会环境。

　　（五）加强计划执行情况监督检查，做好“十二五”规划的编制工作。要定期对“十一五”规划和本年度经济社会发展计划执行情况进行检查，掌握工作进度。进一步加强经济运行监测，加强调查研究，以创新的精神编制好“十二五”规划，为未来发展描绘宏伟蓝图。

（来源：文成县人民政府  20100915）

责任编辑：北一