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　　2008年衡水市供销社工作的指导思想：以党的十七大会议精神为指导，继续贯彻落实省委[2005]35号、市委[2006]15号文件精神，坚持服务"三农"的办社宗旨，紧紧围绕把供销社真正办成农民的合作经济组织这一目标，突出"两大体系，一个中心"这一中心工作，积极推进"三进工程"，着力推进"新网工程"建设，搞好县级社综合改革和社属企业的改革，加快发展。力争在业务经营工作、改革工作、开发工作、参与农业产业化经营和贯彻为农服务宗旨等方面有所突破，取得经济效益和社会效益双丰收。

　　工作目标：商品总购进完成31亿元，比上年增长5％，商品销售总额完成32.5亿元，比上年增长5％，实现利润1100万元，比上年增长6.8％。

（一）解放思想，以创新谋求更大发展

　　认真学习贯彻十七大精神，解放思想，转变观念。各县市区供销社、市直各单位都认真安排部署，全面深入地学习贯彻党的十七大精神。按照省委、市委的要求，开展好"解放思想大讨论"活动，把广大干部职工的思想统一到发展供销社经济，为建设社会主我新农村的伟大任务上来。一是在深入学习上下功夫，充分认识学习宣传贯彻党的十七大精神的重大意义。二是在领会实质上下功夫，全面理解和准确把握党的十七大精神。三是在统一思想上下功夫，真正把思想统一到党的十七大精神上来。四是在贯彻落实上下功夫，把贯彻落实十七大精神与供销社改革发展实际紧密结合起来，贯穿于供销合作社工作的各个方面，用党的十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作，确定发展目标，做到认识有新突破、发展有新思路、改革有新举措、各项工作有新进展。

（二）强化措施，扎实推进“新网工程”建设

　　以参与实施"万村千乡"市场工程为契机，大力发展物流配送、电子商务等现代流通方式，推进连锁经营，在衡水市构建起以农业生产资料、日用消费品、农副产品收购、再生资源回收为主体的四大流通网络体系。棉花收购量占到社会收购量的50％以上；农资供应市场份额达到80％以上；在有条件的乡镇建成综合经营的购销中心，在2000个以上行政村建成便民店或综合服务站；按照建设节约型社会，发展循环经济的要求，统一规划，分布实施，构建集回收、加工、利用为一体的再生资源经营网络。

　　1.积极发展各类专业合作经济组织。衡水市各级供销社要以供销社为主体，以市场为导向，积极引导，加快发展以棉、粮、果、蔬、奶、畜等当地农业主导产业和特色农副产品为基础的生产、销售、运输等各类专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。要从社企分开、开放办社入手，积极探索发展适应市场经济体制要求的联合社新机制，逐步建成机制健全、功能合理、运转科学的农民合作经济组织。在巩固、完善的基础上，2008年专业合作社由现在的235个发展到240个，农产品行业协会由现在的54个发展到60个。要主动联合质监、农业等有关部门，利用专业合作社这一助农增收平台，加快推广农产品的标准化、品牌化生产，大力引进、开发优良品种和先进技术，主动发挥农民合作经济组织的组织、引导和服务的责任。到2008年年底，将衡水市1/3的农户纳入到各种合作经济组织中来，带动农民进入市场。

　　2.大力实施“放心”工程。各级供销社要把实施化肥、农药、种子等“三放心”工程，作为重塑供销社在农村市场竞争中优势地位的突破点，进一步加强供销社农业生产资料供应和管理的职能。 在保证市场供应同时，确保供销社经销商品无假冒伪劣产品。

　　3.大力加快市场建设。充分利用供销社现有场地、闲置资产兴办各类集贸市场。同时，要对现有市场进行改造，改变传统的交易方式，提高农村市场服务与管理水平，把交易市场建成农村商品集散中心和信息发布中心。

　　4.建设110家 "庄稼医院"，积极开展“巡诊”、“座诊”，让农民真正掌握科学种田的知识，用上货真价实的商品，享受贴心服务。

　　5.大力推进村镇综合服务中心建设。结合衡水市文明生态村建设，在原综合服务站的基础上，围绕农村的文化、娱乐、医疗、保险、邮政、社区建设等，迅速推进村镇综合服务中心建设，开展综合经营和服务，逐步把供销合作社的经营终端和服务终端办成当地的消费购物中心、科技服务中心、信息交流中心和文化娱乐中心。

（三）扶优扶强，加快直属企业发展壮大自身实力

　　1.以“项目兴社”为抓手，增强系统盈利能力。一是结合“新网工程”建设、“万村千乡”市场工程、“千社千品”富农工程等，大力实施项目兴社战略。坚持贸工农并举，大中小齐抓，进一步拓宽融资渠道，扩大项目领域。二是继续做好已有项目的完善工作，重点抓好一批新的骨干项目的论证立项和申报工作。三是精心组织好项目包装和推介工作，通过认真筛选论证，积极争取政策支持，通过招商引资，建立一批切合实际，能尽快见效、可持续发展的好项目。

　　2.突出抓好支柱企业建设，不断把支柱企业业务做大做强，使之成为系统发展的龙头，确实担起系统发展和为农服务的龙头带动作用。并要着力同农民结成利益共同体，让农民分享加工和销售增值的成果，实现共同发展。要积极发挥龙头企业作用，引导农民发展具有地方特色的安全、绿色名优农产品基地，组织农民统一种植养殖、统一加工、统一品牌、统一定价、统一销售，促进农副产品加工增值。要重点培育一批体制新、机制活、管理先进、实力强大的连锁企业，实行跨区域扩张，通过兼并、重组、强强联合，进一步做大做强。要联大靠大，甘当配角。凡是缺少人力、财力、物力，不具备独立发展连锁经营企业条件的县级社，都可以通过联大靠大，与国内外知名的大企业联合、合作，重组、改造传统网络。

　　我们支柱企业主要分布在棉花、农资、食盐、烟花爆竹等传统行业，也是优势业务，要想方设法实现创新经营、跨越发展。要认真规范经营、开展好主营业务的连锁配送、购、销、存等业务，确保优势业务占市场、创效益。同时，各县市区供销社要继续谋划一批市场前景好、技术含量高、效益潜力大的立社项目，培育供销社新的经济支柱。市盈海棉业公司要发挥好前么头仓库辐射带动作用，大力发展期货、撮合、储备、代存代销业务，多条腿走路，努力打造衡水棉花品牌，逐步形成华北区域棉花购、销、存、运的集散地，拉长衡水市棉花产业链，带动棉花整体业务发展。

（四）稳定优先，促进企业改制改革工作不断深入

　　继续深化改革，搞活企业机制。要坚定不移地深化改革，发挥供销社体制优势。结合供销社实际，运用现代企业管理经验，积极稳妥地进行社有企业改革。按照合作制要求，坚持政策指导和民主决策相结合的原则，实行一企一策的方法分类指导，重点公司重点把握。供销社支柱企业的改革，涉及人员多、资产大、牵扯面广，要力争利用经营淡季做好公司改革工作。操作过程中，力求公开、公平、公正，让职工积极参与进来，让职工有知情权、参与权和决策权，确保改革平稳顺利进行。要树立系统一盘棋的思想，克服畏难情绪，统筹考虑，悉心安排，把困难和问题想在前面，搞好资本运作和内部调控，妥善解决下岗职工、军转干部、离退休人员等问题。对已经改制的企业要进行规范，明晰股权，规范管理，突出经营。对困难企业要通过资产盘活，完成职工身份置换，从根本上解决困难职工问题。到2008年底要全面完成181家市县直属单位改革，通过规范的改革，减轻企业负担，盘活存量资产，激发职工积极性，激发供销社活力。必须用改革的精神，对传统网点进行重组、改造和利用。无论是自办还是加盟连锁经营企业，都必须在改制的基础上进行，切忌用行政的办法搞"归大堆"。必须明晰产权，搞活机制，独立核算，自负盈亏。要尽可能吸收民间资本投入，鼓励企业经营骨干持有相当的股份，实现产权多元化。各个加盟网点的产权也必须清晰，可以由母公司参股，也可以是个体私营，决不能吃大锅饭。

　　在抓好改革改制的同时，要做好闲置资产的盘工作，以阳光、透明操作，确保收益最大化。以此筹措成本保证系统改制改革的顺利进行。

（五）以人为本，努力建设和谐供销社

　　要加强职工思想教育，通过学习使广大干部职工有更大的归属感、责任感，激发他们的工作热情。要更加解放思想、更加振奋精神、更加努力勤政、更加提高能力、更加加强团结，更加理顺关系，为供销社的发展创造良好的发展环境。

　　1.加强管理，培养引进人才。要在系统内部强化资本运营、资金、资产、业务等管理，建立健全各项规章制度和激励机制，做到分工明确，责任到人，奖罚分明。进一步调动干部职工的积极性和创造性，在经营管理中做到诚实守信，规范经营。同时，要重视人才的培养和引进。发挥职业技能鉴定培训中心作用，开展好系统内外农村实用人才的培训，实现培训正常化、规范化。各级社要根据工作实际需要，搞好各类经营管理、科技人才的引进工作，充实企业管理和技术队伍。

　　2.积极争取各级党委、政府和有关部门的以及各种与供销社工作有关政策、资金的支持。供销社工作离不开党委、政府的支持和帮助，各级供销社要积极向政府和有关部门汇报所进行的工作，积极争取支持，自觉把自身工作与党和政府的工作大局统一起来，争取将连锁经营网点建设列入当地城乡发展的总体规划。积极跑办与供销社有关的如贴息贷款和连锁总店统一纳税等扶持政策，色取上级社和有关部门优惠政策的支持，充分利用好政策支持和资金支持，开展好供销社的业务经营和服务活动。

（六）勇于争先，全力开创供销社工作新局面

　　深入开展党风廉政建设和行风效能建设。根据党风廉政建设"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的方针和市供销社系统行风效能建设现状，积极探索全系统党风廉政建设、行风效能建设工作的新思路、新方法。一是加强领导机构建设，并建立健全相应的工作制度。各单位要确定一名负责同志主管这项工作，具体负责工作的组织实施和监督检查。二是层层实行目标管理和责任制管理。对目标任务进行层层分解，并通过层层签订责任状的形式，将工作目标、任务要求、工作标准、责任追究具体到科室、到岗位、到人员。三是加大监督检查考核工作力度，做到奖惩分明。把党风廉政建设、行风效能建设制度化、行风效能建设动态考核规范化，以年终考核结果作为年终评先的重要依据。

　　做好全系统安全工作，确保安全无事故。各级领导班子要把安全生产工作当作头等大事来抓，做到警钟常鸣，常抓不懈，进一步加大工作力度，健全各项安全制度，把安全责任落实到人。继续贯彻"以人为本、安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持安全发展，以烟花爆竹和棉花储存的经营安全以及人员聚集场所的消防安全为重点，抓好落实，全面兑现  "法人代表安全生产承诺"，加强安全生产的教育和培训，开展经常性的安全检查活动。确保供销社安全工作不出任何问题。

（来源：河北省人民政府  20101009）

责任编辑：北一