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    融资难已经成为时下中国中小企业的“共病”。随着中小企业“钱荒”的越演越烈，媒体对于这一问题的报道也不断深入，中小企业多年的融资顽疾引人深思。我国中小企业的数量已经超过1000万家，中小企业对GDP贡献超过60％，对税收的贡献超过50％，创造了80％左右的城镇就业岗位，但创造了30％ GDP的国有企业却能够获得70％的银行贷款，中小企业融资难，已是不争的事实。

    近些年来，国家已经开始意识到中小企业对于中国经济发展的贡献，“新老36条”相继出台表明，国家希望给予中小企业更多平等待遇。“十二五”规划明确提出，扩大内需、科技创新为战略重点，为全国中小企业发展指引方向。支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，但现实是，当前中小企业依旧主要集中在房地产、批发零售、住宿餐饮等其他服务业等产业。

    没有一个平等信贷和政策环境，国家希望解决中小企业发展困境的初衷难以实现。6月7日，银监会发布《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》（下简称“通知”）规定，对中小企业不良贷款容忍度将适当提高，《通知》要求，通过差别化的监管和激励政策支持商业银行进一步加大对小企业的信贷支持力度，优化银行信贷结构，降低贷款集中度，促进小企业金融服务的可持续发展，推动产业升级和经济结构转型。

    但此举能否彻底解决中小企业融资难的困境，还有待观察。货币政策由“宽松”转为“稳健”以来，央行4次加息、11次上调存款准备金，银行“惜贷”心理加剧，作为具体政策的执行者，商业性银行或将难以贯彻执行中小企业信贷政策。首先，紧缩政策势必会导致经济下滑风险加剧，加大银行信贷风险。中小企业规模小、风险抵御能力差，信用违约风险大，中小企业贷款难问题势必难彻底改变。

    即便商业银行信贷向中小企业倾斜，中小企业也需付出较高的借贷成本。调查显示，当前银行对中小企业的贷款利率普遍上浮10％——20％。而贷款无抵押物，利率将会更高，一般为基准利率上浮70％——80％。信贷利率飙升致使中小企业润利急剧缩水，沦为紧缩政策“牺牲品”。对于中小企业而言，没有一个专项、优惠、优先的信贷体系作为支撑，“钱荒”问题难以得到彻底根治。

    融资难一直是制约中小企业发展的瓶颈，经济危机时期，央视曾对重庆等地中小企业进行调查显示，超过80％的中小企面临融资难困境。关于中小企业融资难的问题，多年来一直没有得到彻底解决，对此，政策性银行或将是根治中小企业融资难的“良方”。

    政策性银行的第一特征，是以国家信用为背景。具有主权或准主权级信用等级，使国家信用在市场上得到实现，这是国外政策性银行与商业银行的最大区别。政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关决策进行投融资活动的金融机构，不以利润最大化为经营目标，他不同于商业银行，属于政府机关范围。

（来源：大河网  20110609）

责任编辑：桃子