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       如自从2002年3月美国对钢材进口实施保障措施以来，虽然其国内产量有所增加，但据钢材消耗企业测算，高关税已经导致美国丧失20万个就业机会；又据美国国际贸易委员会预测，高关税使美国投资回报减少了2.94亿美元，就业市场损失了3.86亿美元。

　　再次，美国制造业对华投资完全符合美国的国家利益。在全球化条件下为顺应全球经济结构调整的大潮，追求最小成本和高额利润，美国跨国公司看准了中国廉价的劳动力和世界上潜力最大的市场，并为了战胜欧洲、日本及其它地区的竞争对手，愿意来华投资，以增强自身竞争力.美商在保留核心业务的同时，也在将企业内的服务职能分离出来向低成本的中国转移。IBM、GE公司都试点性地在华设立专门从事服务外包的企业，继制造环节后向中国转移内部服务。正如最早来华的美国3M公司总裁麦克纳尼所言：“我们的许多生意无法满足中国顾客的需要，除非我们在那里生产，我们这样做不是为了减少美国的就业机会，而是为了具备竞争力”。

　　而且，到2002年底累计，美国对华投资占我国外资的比重不到9％；据联合国贸发会议统计，2001年美国对华投资仅占美国对外投资的3.9％，如此小的比例充分表明美国产业向中国转移造成美国就业压力的观点是很根本站不住脚的。此外，2002年美对华出口还为美创造了40万个就业机会。

　　总的来看，我国对美资本项目下是大量逆差.虽然美国是我国吸收外商投资第二大来源国，截至2003年8月底，美对华投资项目累计达39948个，合同美资金额825.5亿美元，美方实际投入427.49亿美元。但是我国购买美国国债高达800多亿美元，是美方对华投资的近一倍，据《商业周刊》等报告，我国对美各种债券投资达2000多亿美元，是美对华投资的5倍左右.中国作为资本稀缺的国家，不得不大量对美投资，形成了穷帮富的不利局面.可以说，现在中美经济在进行这样一个循环，即美对华投资增加－由外企带动的我对美出口增加－外资和出口上升使我外汇储备增加－购买更多美国国债和其它债券（美国低利率融资、中国低收益对美投资）－ 弥补美国低储蓄率、支持美国经济发展。

（五）中美贸易逆差问题的根源也与现行不合理的国际金融体制密切相关，美国从世界货币地位中获益非浅。

　　贸易平衡与国际收支和国际储备紧密相关。众所周知，IMF成立的目的之一就是稳定汇率和平衡国际收支。自布雷顿森林体系崩溃以来实行浮动汇率制为主，不少发展中国家饱受国际收支不平衡和外汇储备不足之苦，如拉美债务危机和东南亚金融危机都与外汇储备不足相关。可以说，众多发展中国家因经济实力不足、经不起国际金融波动的冲击，都希望汇率较为稳定。

　　但是发达国家却不一样，无论是其经济实力还是因市场机制健全、抵御风险能力强等因素，都能承受汇率波动；特别是美国因为拥有作为储备货币的美元，可以直接发行货币支付，弥补贸易赤字，使持有美元储备国家的物质资源和财富向美国转移，即即西方学者所说的“铸币税”。目前美元仍是世界的主要储备货币，大约占总量的73％。因此，美国不少有识之士也都认识到了这样一个事实：中国及其它拥有美元储备的国家，不过是用大量商品去换回一堆纸－－作为纸币的美元，这些美元又以购买美国国债和其它债券的形式流回美国，支持美国经济成长，弥补贸易赤字和财政赤字，维持美国人民的高消费水平。很明显，如果不是拥有储备货币的地位，任何一个国家都不可能维持30多年的逆差。正如保罗.克鲁格曼在2003年9月5日《纽约时报》的评论《中国综合症》（The China Syndrome）一文中指出的那样：实际上中国的中央银行大量购买美国的政府债券是美国支持其贸易赤字的主要方式之一，很难想象一旦把美元换成欧元，结果将会怎样。

　　人民币升值对美也是弊大于利。正如今年8月14日美国《商业周刊》所言“人民币升值会使美国从玩具到重型机械设备的所有商品价格上涨，使中国减少购买美国政府债券，并影响中国从全球进口大量汽车配件、电脑芯片和机器设备等商品，人民币升值对中国和全球经济都是弊大于利”。

　　此外，在现存国际经济金融体制下，国际货币基金组织也把稳定汇率作为目标，对哪国应该实行固定汇率或是浮动汇率从来都没有一致的看法。与东南亚、拉美等发展中国家一样，中国同样经不起国际金融风波的冲击以及造成的巨大损失，都不得不储备美元及其它货币，不得不维持汇率的基本稳定。

(六）中国经济发展的主动动力主要来自内需，贸易顺差、外汇储备增加是国民经济整体发展较好的结果。

　　现阶段影响我国经济增长主要依靠内需，而不是靠低估人民币拉动出口需求。1998年以来，我国坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有效地拉动了经济的发展。今年上半年，我国外贸顺差同比下降66.5％，对经济增长的贡献是负数，但我国经济增长仍高达8.2％，这充分说明了我国以投资拉动为主的内需型经济增长特点。而中国经济的持续增长使得中国成为世界其他国家和地区重要的出口市场。据WTO的数据测算，2002年中国进口额虽然仅占世界总量的4.4％，但对全球进口增长的贡献却达到24％，增加了520亿美元。

　　中国对美国的确有巨大的贸易顺差，但造成这种状况的主要原因是中国的劳动力成本低廉，而不是人民币汇率水平低。导致贸易顺差和经常项目顺差。而资本项目顺差主要是由于外商直接投资较多，特别是跨国公司投资较多。20世纪90年代以来，在经济全球化趋势推动下，发达国家加快了向包括中国在内的发展中国家的产业转移。2002年，外商在我国直接投资达到527.4亿美元，成为当年吸收外商直接投资最多的国家。因此，国际收支双顺差的重要原因是经济全球化的发展。

（七）中国没有向世界和美国输出通货紧缩。

　　说中国输出通货紧缩的说法是毫无根据的。一是中国经济总量排名世界第六，GDP只占世界总额的3.8％，仅及美国的12％；出口仅占世界总额的5％，考虑到加工贸易因素，仅占3％；中国向美国和日本的出口也只占它们GDP总量的1——2％；世界市场的价格下降主要是美国有优势的计算机、通讯设备以及半导体等产品价格下降引起，而这些产品价格下降主要是技术进步引起的。因此，中国的贸易规模与结构决定了中国不足以向世界输出通货紧缩；二是不少国家先于我国了出现通货紧缩。如日本国内多年出现通货紧缩，比我国早多年出现，在世界的出口份额也比我国大得多，却并没有被冠以输出通货紧缩的恶名；三是我国对美国出口仅占美国进口的9％，只是美国排在加拿大、墨西哥和日本之后的第四大贸易伙伴，在整个美国国内市场销售的份额就更微小了，用这么小的市场份额、这么小的价格比重去影响美国的价格，显然不合乎逻辑；四是美国的价格组成部分中的商品、建筑和服务三大部分来看，服务价格指数的权重占60％左右，商品价格的比重不高；五是近几年技术进步很快，信息技术升级换代很快，带来了产品价格的下降，这种情况在美国更为明显；五是长期以来我国都存在低成本这一事实，不可能这几年才突然又输出了通货紧缩；六是世界产品价格是一个普遍的趋势，我国的进口产品也在下降，中国各界在分析国内价格下降时，也认为是世界上它国在向我输入通货紧缩。八是现行国际货币体系下，不存在中国输出通缩的理论基础。麦金农和施纳布尔等国际经济学专家（Mckinnon and schnabl， 2003）指出，在当前国际货币体系下，通货膨胀或紧缩的传递机制，只能由充当世界货币的“中心”国家向“外围”国家单向传递，当前世界通货紧缩压力产生于美国经济泡沫破灭及其通货紧缩压力，作为外围国家的中国是无能力输出通缩的。而且中国主要的贸易伙伴中的日本、欧盟均实行浮动汇率制，汇率变化能够很大程度上冲销中国物价对其国内价格的影响，中国缺少向这些国家输出通货紧缩的机制。

（八）中国快速发展是世界经济稳定发展的重要力量，有利于美国经济的稳定和发展。

　　中国实行何种汇率制度以及人民币是否应升值，本是可以研究的问题；但企图通过施压的办法迫使人民币升值，则是涉及他国经济主权的事，是中国根据国际国内经济形势自主决策的事。几年前，我国各界都在讨论中国以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度的优劣利弊，并就汇率的长期发展方向基本形成了共识：即是在中国经济市场化更为成熟和条件具备的时候，由市场调节的浮动汇率制必定会取代主要钉住美元的汇率制度。当然，目前我们可以在完善人民币汇率形成机制上多作些工作，如可以探讨是钉住美元还是钉住一揽子货币；即使在继续钉住美元的情况下，中国也将根据经济发展水平、经济运行状况和国际收支状况，对人民币汇率自主作出必要的、灵活的、适度的调整，但这种调整应有利于中国经济的稳定和增长，同时也有利于国际经济的稳定和增长。

　　但从当前来看，保持人民币汇率基本稳定，符合中国及世界的长远利益。人民币汇率基本稳定是保持我国投资和贸易环境稳定的需要，给外国投资者以信心，并有利于中国持续稳定增长。在当前美日欧三大经济体增长尚不稳定、世界经济增长比较缓慢的情况下，中国经济的快速增长无疑是国际经济特别是亚洲经济增长的一个重要因素，是保持国际经济稳定的需要。因此，人民币汇率稳定有利于亚太地区和世界经济的稳定，也有利于中美合作环境的稳定。

　　经济全球化发展到今天，中美经贸互补、互惠的特点更加明显。中美你中有我、我中有你，谁也离不开谁已成为现实。我们在考虑中美经贸关系时，任何时候也不可能离开这样一个基本视角：中国是最大的发展中国家、美国是最大的发达国家，互补性是两国参与国际分工的基石。目前，中国市场的巨大吸引力正在显现，今年从美国进口增长超过了20％。预计未来三年，中国单货物进口就将达到一万亿美元；到2020年，中国将成为全球第二大市场，中美将在新世纪里互为最大经贸伙伴之一。

（九）政策建议

　　1．充分认识到中美经济贸易摩擦的长期性，既要有平常心态，也要认真对待。
    由于中美两国间是世界最大的国际垂直型分工，无论其它外部条件如何变化，中美两国的贸易不平衡都将在相当长一段时期内长期存在。美日贸易逆差几十年未改变，美中贸易逆差的时间也可能较长。当前，要加强两国逆差的研究，特别是中美合作研究，以期在两国间形成客观公正的认识，防止因误解而产生大的贸易战。
　　2．既要遵守WTO的承诺当好多边成员，也要积极开展区域经济合作，减少对美国市场的过分依赖。
　　3．多进口美国产品和服务。
　　4．应客观认识人民币的长期趋势，从容应对，趋利避害
　　5．近期要采取些切实措施缓解人民币升值压力。
　　6．加强宣传解释工作。

（来源“国家信息中心  20040707）

责任编辑：文雯