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关于钢铁行业评估指标体系培训会的讲话——工信部信息化推进司信息化处处长王建伟 
 
 
　二〇〇九年十月三十日

　　同志们，大家上午好！首先我代表工业和信息化部信息化推进司感谢中国钢铁工业协会组织召开本次评估工作培训会议，感谢各钢铁企业相关负责人的积极参与。针对本次培训会，我讲三点意见供大家参考：一是“两化”融合发展水平评估工作开展的背景；二是本次评估工作的主要特点和进展；三是下一步工作的重点及要求。

一、“两化”融合发展水平评估工作的背景

　　十七大提出的“大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”，是党中央、国务院在全球经济和科技发生深刻变革、我国工业化加速发展的历史时期所做出的重大决策，与十六大提出的“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路”等一系列决策既一脉相承，又与时俱进，具有鲜明的时代特征和深远的战略意义。走新型工业化道路，推进信息化与工业化的融合，推进高新技术与传统工业改造结合，促进工业由大变强，成为当前和今后一个时期的重要任务。

　　自工业和信息化部成立之后，我部高度重视信息化与工业化融合，成立了由信息化推进司牵头，十四个司局共同配合的“两化”融合工作组，形成合力，共同推进“两化”融合工作。工作组以李部长提出的七个切入点为抓手，以企业、行业、区域“两化”融合为重点，今年部署开展了一系列的工作，力争把“两化”融合这一重任落到实处。面向行业，着重开展了行业企业“两化”融合发展水平评估工作，引导企业的“两化”融合方向。同时，还开展工业行业信息化运行形势监测工作，把握行业信息化的整体情况，在区域层面，批准了上海市、重庆市、南京市、唐山暨曹妃甸地区、青岛市、内蒙古呼包鄂地区 、广州市和珠三角地区等8个地区为国家级“两化”融合试验区，提升地区“两化”融合水平，目前已初见成效。在国家层面，我部正加快推进“两化”融合指导意见的研究制定工作，争取尽快出台“两化”融合相关政策。

　　在“两化”融合的大背景下，工业主管部门需要把握“两化”融合发展形势及其变化，找准切入点，以便进行科学决策，推动“两化”融合工作；工业企业的经营者和管理者，需要了解和掌握企业的“两化”融合发展进程和绩效，以利于确定提高企业核心能力的工作重点，明确两化融合投资方向。因此以推进信息化带动工业化战略的实施为契机，研究工业行业“两化”融合发展水平评估指标体系，全面把握我国工业各行业“两化”融合发展水平，树立行业标杆成为推进“两化”融合的重要工作。

二、“两化”融合发展水平评估工作的特点及主要进展

　　本次开展的“两化”融合发展水平评估工作的目的是通过评估，判断企业信息化的发展阶段和水平；找准信息化与工业企业发展的融合点；挖掘出利用信息技术解决企业发展中的关键问题，突出矛盾和深层次问题的作用和事例；发现、总结、提升和推广两化融合典型经验、典型方法，树立一批“两化”融合典型企业，为国家制定规划和政策、技改资金等重大专项提供决策依据。

　　本次评估工作具有以下几个特点：一是按照不同行业和细分行业进行推进。对于不同行业，它们在研发、生产等环节存在不同特色，对信息技术 应用的需求和重点也存在差异，因此进行评估的时候，评估指标和权重的设置就需要依据不同行业进行定制化，而不应该用一套通用指标体系评估所有行业。二是本次评估不开展企业间评比，不同行业间企业更不评比。评估指标体系和权重的设计并不是为了计算一个企业的最终得分，进而排出名次，本次评估的最终结果是以报告的形式呈现，重点分析行业目前的发展现状及存在的问题，并分主题的评选出一批标杆企业，对标杆企业信息化建设实现的路径和经验进行深入剖析，为其他企业提供标杆和借鉴。三是本次评估所形成的报告将适时在行业内发布，企业可以共享本次评估的分析结果，为企业信息化建设提供参考。

　　从今年上半年开始，按照“抓评估、促发展、立标杆、促赶超”的原则，我司开始推进工业行业企业“两化”融合发展水平评估工作。委托我部电子科学技术情报研究所承担了《工业行业企业“两化”融合发展水平评估指标体系研究》课题，研究制定了工业行业企业“两化”融合发展水平评估总体指标体系，并先行试点在钢铁、化肥、造纸、棉纺织、肉制品加工、重型矿山、轿车等7个细分行业开展了企业“两化”融合发展水平的评估，委托七个行业协会开展指标体系的研究制定工作。目前，七个重点细分行业已经通过调研、座谈会等多种形式初步建立起了行业企业“两化”融合发展水平评估指标体系，设计了调查问卷，并在5月和7月举行的钢铁和消费品工业两化融合典型经验交流会上发布了钢铁、造纸、棉纺织、肉制品加工等四个细分行业的指标体系和调查问卷征求意见稿，在11月份即将举行的装备工业“两化”融合典型经验交流会上也将发布轿车和重型矿山两个细分行业的指标体系和调查问卷。行业企业两化融合发展水平评估工作已由一项课题变为工业和信息化部的一项重点工作，得到了部领导的高度重视和工业行业、企业的广泛认可。

　　钢铁行业是此次评估工作的试点行业，我司委托了中国钢铁工业协会开展具体的评估工作。前期协会工作非常扎实，进行了多次的实地调研，召开了多场征求意见的讨论会，目前钢铁行业的这套指标体系已经较为成熟，突出了行业的特点，为其他行业做出了榜样。同时，钢铁行业已于8月份开始了实测工作，目前已经回收了95％、共计50多份调查问卷，目前工作取得了较好的成绩。

三、下一步重点工作及要求

　　下一步评估工作将把工作重心逐步转移到评估数据的收集及分析上来，深度分析行业“两化”融合现状和问题，挖掘行业典型标杆，最终形成可发布的评估报告，也为企业的信息化工作提供方向和标杆。尤其是数据收集的工作，是一下阶段工作的基础和重点，这更需要在座企业的大力配合。

　　对于数据收集工作我们要求行业协会本着务实的态度，围绕我们最初评估工作初衷展开。一是要根据行业情况覆盖足够的样本，并兼顾不同的企业类型，比如，棉纺织行业企业众多，中小企业占较大的比例，因此选取样本至少要有60家，并且在大企业和中小企业中按照一定比例分布。钢铁行业的指标限定在大型综合钢铁企业，也需要覆盖约60家的样本。二是要求行业协会开展企业培训。向企业讲解本次评估的目标、思路、指标体系、填报注意事项及填报要求。如果在座各企业与我们的思路一致了，就能够保证我们收集到真实反映企业现状的数据。三是要求协会严格保密企业数据资料，专管专用。四是要保证不篡改数据，不分析造假，参评企业可共享评估综合分析结果。

　　行业企业“两化”融合发展水平评估工作需要企业、行业协会和政府共同努力才能真正达到摸清情况、树立标杆、对标赶超的目的，希望在座企业负责人能够高度重视，在会上认真听取汇报和指标的讲解，有任何问题尽量当场解决，能够通过今天的培训真正理解评估指标体系的内涵。由于在座的企业大部分已经填写了调查问卷，希望回去以后再认真组织企业内相关人员讨论，对已经填写的数据进行审查，按照培训的讲解进行修改，保证数据真实、准确。在修改过程中，有任何填写的问题请及时与行业协会沟通，保证数据填写的思路与设计的思路一致，提高数据的质量。

　　谢谢大家！ 

责任编辑：文子