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  　最近，温家宝总理在考察钢铁企业时强调，钢铁行业要发展，必须有大思路、新思路。这是钢铁行业和企业必须认真研究的新课题，特别在全球经济危机冲击下，重新审视钢铁发展的大思路尤为重要。

　　产业发展必须符合市场需求。中国钢铁行业的发展必须符合有中国特色的市场需求。在调整结构、技术改造、淘汰落后、资产重组、资源配置等重大问题以及相应的产业政策导向，都必须符合中国国情和市场需求，否则，很难达到预期效果，甚至造成损失。

　　一、调整生产结构，必须以消费结构为基础。近几年，钢铁行业调整结构取得了重大进展，工艺装备和产品结构有很大改善，但在调整中，过度地追求越来越高的板带比和相应的装备大型化，在一定程度上脱离了我国国情和钢材消费结构，使板材产能远远超过消费需求。实际上，我国钢材消费结构有鲜明的特色，从2008年消费情况看，建筑业用钢占49.5％(其中长材占68％，板材占23％，管材占9％)；机械、汽车、交通、五金、造船、家电等制造业用钢占41.1％；其他占9.4％。在各行业使用的钢材中，都有相对稳定的品种结构和板材与长材的匹配。从2008年板材的消费结构与生产结构比较：板材消费量占钢材总量的35.59％；而板材生产量占钢材总量的44.86％，生产量远远超过消费量。由于板材严重过剩，尽管热轧板卷平均成本比螺纹钢筋高180元／吨，而价格却低180元／吨，每吨钢材利润水平相差360元／吨，这是造成以生产板材为主的大型企业效益低下的重要原因。

　　二、技术改造，必须以提高质量、节能减排为基础。前几年，钢铁行业技术改造以扩大规模、增加产量为主，忽视质量和环保。我国螺纹钢筋年产量达到1亿吨，但低档的占2／3，中档的占1／3，而抗震、耐高温、节材20％以上的高档钢筋极少。我国年产90多亿套轴承，用国产钢材与进口钢材生产的同牌号轴承相比，使用寿命平均相差3倍。我国生产的轿车，用钢量比国际先进水平高10％。由于钢材质量和性能较低，用钢行业靠增加钢材消耗保持产品性能。同时，我国钢铁工业90％是高炉——转炉工艺，用煤作燃料占能源消耗的80％，是C02排放大户。节能减排成为钢铁行业的第二条生死线。因此，钢铁行业技术改造和政策导向，必须从规模扩张转向提高钢材质量和使用寿命，使全社会实现“减量化”用钢。减少钢材单耗，是最重要的节能减排。

　　三、淘汰落后，必须以市场需求和环保标准为基础。什么是落后产能？目前是以单体装备大小判定先进与落后，没有科学、全面、规范的界定，因而使一些装备合理、产品适销、质量优良、环保达标的中小型企业，被判定为“落后产能”加以限制，实际上这类企业的生存和发展，符合我国市场规律，很难淘汰。同时，由于对落后产能界定不全面、不具体，使一些真正落后的产能鱼目混珠，增加了淘汰的难度。

　　四、企业重组，必须以优势互补、提高资产效益为基础。实践证明，凡是以企业为主体，在政府推动下进行优势互补联合重组的企业，多数都取得了预期效果。而目前以省区为界组建钢铁大集团正在盛行，有的甚至把原来跨地区优化组合的企业拆解，纳入省内集团。在新形势下如何指导钢铁企业优化组合而不是形式上追求规模，是钢铁行业必须认真研究的新课题。

　　五、进口铁矿石，必须以降低被垄断状态为基础。历年进口矿石价格谈判，无不以服从于国际三大矿业集团为代价，钢铁行业损失巨大。钢铁行业必须以新思路，研究有效利用国际矿石资源的新举措，加大政策支持力度，多方位、多渠道投资海外办矿，提高掌控国际资源比重，降低被垄断程度，以保持钢铁原料持续稳定合理供应。

责任编辑：文子