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    为有效推进流通领域食品安全体系建设，玉林市工商局玉州分局围绕准入环节、日常监管环节，充分发挥行政指导机制的作用，主动服务，深化服务，务实服务，切实将科学执法、人本执法、柔性执法贯穿于食品安全监管工作始终，进一步树立起“服务型工商”的良好外部形象。

    玉州分局首先建立起联络员行政指导制度，由分局食品股与各工商所确定指导联系点，通过深入基层与一线执法人员对食品监管进行有效的现场指导、跟踪指导、点对点指导，包括指导基层开展食品安全法律法规宣传、指导办理食品流通许可证、指导开展食品安全日常监管及食品安全示范店的确创建与监管，指导开展消费维权工作，全面提高服务水平。

    在食品准入环节，玉州分局制订了《食品进货查验制度》、《食品索证索票制度》、《食品质量承诺制度》等食品安全经营七项制度，在食品经营者申办流通许可证时，就将这些制度发放给经营户，先行指导他们在开业前就建章立制，强化食品安全经营的自律意识；指导经营户按照食品类别配备一定数量的食品质量管理员，负责相关食品的索证索票和上市质量把关；完善食品经营承诺、公示制度，在经营场所公示《食品安全经营承诺》；指导食品经营者正确贮存、销售食品等；完善不安全食品应急处置、退市召回制度，明确不安全食品应急处置的工作流程和各环节责任人，及时发现和彻底处理过期、腐烂、变质、经检验不合格的食品，防止不安全食品处置不当或者被回收后又流入市场。

    在日常监管环节，坚持“教育为主，教育与处罚相结合”的原则，要求巡查人员在巡查中，针对食品经营者未建立进销台账、台账建立不规范或未落实索证索票制度等违反国务院《特别规定》行为，对属于首次违反，违法性质轻微并未造成严重后果的，不予进行行政处罚，由巡查人员发出行政指导文书，载明违法事实、依据、不予处罚理由和建议改正期限等内容，指导帮助经营者及时纠正违反行为，认真履行法定义务，达到教育规范的目的。

    去年以来，玉州分局共指导810户食品经营户建立健全食品安全自律制度，指导创建52户食品示范店，先后向食品经营者发放行政指导文书32份，督促经营者及进纠正违法行为，受理食品消费者投诉18起，为消费者挽回经济损失1.7万元。

（来源：玉林市工商局玉州分局  20110106）

责任编辑：思绪