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加强农产品流通的服务管理努力创造政府引导型农产品流通模式

　　流通是联系生产的一个重要环节，是实现农民劳动价值、促进农民增收的最直接的途径。广西武鸣县委、县政府十分重视农产品流通工作，于1999年5月挂牌成立了武鸣县人民政府农产品流通工作办公室，由分管财贸的副县长兼任主任。办公室成立以来，大胆探索，积极工作，寻找出一套实现政府引导型流通工作的路子。

一、建立制度，改善设施

　　流通办成立后，从内部管理入手，加强流通办各项建设：一是充实人员。经过县人事部门严格考核，从县直有关部门择优抽调20多名优秀干部，专职从事农产品流通工作。二是改善办公条件。县政府安排了200多平方米的地方作为县流通办的办公场所。同时，还购置了电脑和通信设备，配备公务用车。三是建立工作制度。把办公室人员分成三股一部，即：市场营销股、宣传广告股、行政秘书股、电脑信息部。其中，市场营销股又分为四个小组，分别负责华东、华北、华南、西北四个地区的市场营销工作。各个股及小组成员的工作职责全部量化、细化，上墙公布，年底按工作职责考核评优。四是保证办公经费。县委、县政府将流通办的各项经费列入县财政预算，确保办公室业务经费开支。

二、成立乡镇流通服务机构和农副产品流通协会，不断扩大流通队伍。

　　为扩大流通队伍，拓展流通网络，县流通办成立后，就开始筹建各乡镇流通办或流通服务公司。另外，为增强农民市场经济意识，改变农民市场信息不灵、增产不增收的情况，该县于2000年又成立了县农产品流通协会，各乡镇相应成立了乡镇流通分会。通过成立流通协会，将从事农产品流通的能人联系在一起，共享市场信息，改变了过去市场信息分散不灵不快、农副产品生产不适应市场需要的状况，使农副产品供应能够根据市场变化，及时进行调整，提高市场占有率。目前，该县流通协会会员已经发展到3000多人，除县内的流通能人和种养能手外，还有部分来自全国19个省（市、自治区）和香港特别行政区。

三、深入调查，广泛联系，掌握流通信息

　　在制定调查措施和方案后，乡镇流通办和流通协会组织人员对当地乡镇大宗农产品进行调查，制成图表，水果连片种植5亩以上的都标上示意图；各种水果的品种、上市期、产量、价格全部上册上网；各乡镇也对所在镇的运输大户、种植大户造册存档。同时，联合各个相关部门，分成5个组外出到全国各大中型农副产品批发市场进行调查，了解各地市场供求信息，并与各个市场建立长期信息互通关系。目前，流通办造册存档了752人的外地商家（包括香港、台湾、泰国等地）。由于这些客商基本都是市场的直接经营者，提供的需求信息真实可靠，流通办发布的信息相应也得到广大会员及农户的信任。

四、树立品牌，大力宣传，打开流通工作局面

　　为促进农业和农产品结构调整，加快发展具有地方特色和竞争优势的农产品，形成规模生产，该县从2000年起实施了品牌带动战略，先后树立了以“灵水”牌龙眼、“鸣昌”牌瓜果菜、“伊岭”牌优质米、“锣皎”牌淀粉（酒精）、“淝阳”牌红心橙、“石牛”牌甜笋等十几个农副产品品牌。这些农副产品品牌登记注册后，就加大宣传力度。一是通过互联网进行宣传，每月各乡镇流通办及时将所在乡镇生产的农产品的品种、上市期、规模、外观质量、产量、参考价等情况上报县流通办，然后由该办归纳整理在网上发布。二是组团参加全国各地举办的展销会和博览会。几年来该办共参加了6次大型农产品展销会，向客商发放宣传资料5万多份，带去的甜笋、八角、龙眼、茶叶、红心橙、淀粉、酒精等特色产品成为抢手货，签订了70多万吨的农副产品购销协议，签订金额达15亿元。三是成功举办两届龙眼展销洽谈会，扩大了“灵水”牌龙眼的知名度，吸引了区内外广大客商进行水果购销洽谈。仅2002年，参加该县龙眼展销洽谈会的区内外客商达300多人，分别来自香港特别行政区和北京、天津、上海等17个省、市、自治区，签订购销意向合同书36份（其中龙眼32份，其他水果4份），总签约量达1.52万吨。其中，龙眼1.42万吨，占该县龙眼产量（1.92万吨）的74％；龙眼销售价格达3.6—4元/斤，比附近市场的龙眼价格高出0.5元左右。

五、拓宽网上市场，改进营销策略

　　该县流通办不仅将全县农产品的品种、规模、生产地、上市期、价格等信息在互联网上发布，还负责对各地求购客商的反馈信息进行跟踪服务。2000年至2003年底收到咨询电话200576次，北京、山东、内蒙等外地10817人次的客商来该县咨询洽谈购销业务；接到网上回应101568次，促进西瓜、龙眼、西红柿、蔬菜等农副产品网上交易192.78万吨。另外，充分发挥外地流通协会会员的作用，实行产销直挂，由在外地客商的会员提供当地需求信息，由当地流通能人组织货源供应。几年来，平均每年产销直挂量达39万吨。

　　在工作过程中，县流通办还积极参与招商引资，引进龙头加工企业，促进农产品的加工和销售。近两年来，协同有关部门先后引进了龙王水果加工企业近10家，增强了农产品的加工能力，在一定程度上缓解了农产品难卖问题。另外，该县流通办还会同县农业部门，加强对农产品生产技术指导，加强新品种、新技术的引进，不仅注重提高水果的品种质量，还注重各水果早、中、晚品种的结构搭配，以满足市场的需求。如：引进龙眼反季节度栽培新技术，成功地控制龙眼开花时间和上市期，实现了龙眼价格高达22元/公斤。

六、建立和完善流通市场体系，优化流通环境

　　依托农产品市场，积极开展市场信息服务和市场营销工作，为市场健康发展提供各项服务。比如在标营果菜批发市场建立了大型农副产品信息显示屏，与全国各大、中型市场联网，及时发布各地农副产品市场信息。同时，在政府的统一协调下，工商局、农业局、建设局、卫生局、物价局等相关部门也积极参与市场建设和管理，各司其职，为搞活产品流通，优化流通环境尽力负责。

责任编辑：蓝飞