◆

 中国农业大学经济管理学院教授、博士生导师安玉发：

推动流通渠道多元化

当前，国务院、农业部、商务部对农产品流通都非常重视，但与现代农业基础设施投入比较，农产品流通市场建设方面投入还不是很多。流通制约生产，现代农业的发展不可能不包括流通，如果中国农产品市场问题得不到解决，那么将制约农业现代化的实现。因此，批发市场的公益性应受到重视。

批发市场的公益性和现代化建设表现在以下方面：第一是安全性，鲜活农产品80%经过批发市场流通，批发市场是保障食品安全的重要环节。第二是组织化问题，农民是一家一户的小生产，政府推出了专业合作社将农民组织起来，流通商实际上也是一家一户，流通组织化实现不了就达不到规模效应，经销商组织化势在必行。第三，批发市场的设备现代化，当前批发市场冷链物流落后，设备的现代化也是现代流通的一个必然趋势。第四，批发市场具有非竞争性的特性，从规模经济上讲，一个市场供应多少消费人口，如果不合理规划设计，市场就会陷入恶性竞争，不能满足需求，这就必须由政府出面规划。第五，产业化方面，市场产前和基地的对接，产后和零售的对接也很落后，批发市场发挥集散功能、价格形成功能等，可以稳定货源，不至于价格出现大起大落。第六，农产品批发市场管理还相对落后，无法可依，管理人员的水平、交易方式、结算方式等需要升级。

政府应创新工作思路，“谁投资谁管理谁受益”的批发市场建设原则是上世纪80年代确立的，30多年过去了还不进行改革，就有些落后了。应该通过反思提出一些新的建设原则。日韩市场基本都是公益性的，德国汉堡市场43个管理人员都是公务员编制，日本在90年代把国企民营化，但批发市场没有民营化，说明批发市场关系国计民生，任何一个国家包括发达的资本主义国家，都要对外控制农产品贸易，对内控制农产品市场，从这个角度说。我们国家也应该对农产品内贸加以足够的重视，可以按照政府投资建设，坚持公益性发展，实行现代企业制度的原则考虑今后农产品市场的发展。主张政府建立公益性市场，并不是禁止其他性质和形式的市场发展，而是要起到一个示范性作用，在制度、设备建设方面起一个行业带头和引领作用，这既符合目前经济社会发展的阶段性，还带有前瞻性。

    资料来源：全国城市农贸中心联合会

网址：http://www.cawm.cn/ArticleInfo.aspx?ID=21091

责任编辑：刘康