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    2009年11月28日，在北京召开的2009（首届）中国流通发展与改革高峰论坛上，中国人民大学商学院院长伊志宏教授认为，国家扩大内需、提升消费需求，绝不是一个权宜之计，而是为中国经济可持续发展探索的一条中长期的发展战略。针于实现我国经济增长方式和结构的转变，提高消费需求是一个战略性、长远性的工作。

　　以下为演讲全文：

　　尊敬的各位领导，各位专家学者，流通业界的朋友们，大家下午好。很高兴出席由中国市场学会，中国商经学会，中国社科院财贸所，人民大学商学院和连通产业网 联合举办的首届流通发展与改革高峰论坛和各位同仁相聚一堂，共同回顾流通体制改革发展的历程，并且探讨流通产业未来发展的大政方针。我演讲的题目好像比较适合商务部的领导演讲，我不用稿子，大概讲几个意思。

　　世界金融危机引发了全球经济衰退，包括中国也受到很大的影响。到目前为止，金融危机对世界经济和中国的影响并没有完全过去，在危机的背景下中国的出口对中国有影响，政府出台了投资促进增长的政策，在这样的背景下，扩大内需，特别是提高消费成为全社会大家共同关注的问题。关于转变经济增长方式，拉动经济"投资、消费、出口"力量，怎么样提高内需已经说了很多年了，只是这次危机显得更突出。

　　现在危机过后，怎么样从原来的短期政策，保增长有效、顺利地转化为调结构，从而为中国后续经济持续增长找到发展的动力。其实这应该是长短期的结合问题，我就在想，在座大家不管是学界、业界、政府部门都与流通相关，其实，扩大内需特别是扩大消费需求，我们借这次金融危机受到了全社会的格外关注。对这个领域的不管是政府部门还是企业界，还是学界，应该说既是坏事，又是好事，大家更关注和重视了。

　　我想说的问题是，扩大消费需求对流通界来讲，而流通界包括政府、业界、学界能做什么，不能做什么？我想说的意思是流通能够在促进和扩大消费需求里面发挥重要的作用，这是我们能做许多事情。大家可能会举出许多，农村的市场、城市消费结构的升级，新的消费热点，提高流通的效率，降低成本等，能做许多的事。

　　但是其实我觉得许多事情，流通界不能完全做，比如扩大消费，首先是居民收入的问题，中午吃饭的时候，他们说调结构有许多？说哪个结构最重要？我自己觉得当前国民收入分配的结构是最重要的。要让大家消费首先要提高收入水平，在国民收入分配的格局里面，怎么样提高居民收入的比重，怎么样提高农民收入的比重，怎么样提高城镇低收入人口人群的收入水平，以及十七大曾经提到过在居民的收入结构里面要增加居民的资产性收入。对资产性结构怎么认识和实现，这是大问题，而且也很重要。这不是流通业界能够解决的。

　　再比如，除了收入问题，消费率，消费倾向的问题，大家的收入水平在过去几十年有相当幅度的提高，但是，社会整个消费率下降，储蓄倾向比较高，对未来的不确 定性，这些问题不是流通领域可以解决的，比如社会保障、养老、医疗等问题，一个社会安全网的建立，对老百姓在收入提高的基础上有更多当前的消费，这也是至 关重要的问题，这也不是流通领域能够解决的问题。

　　再有一个问题是比较远了，从发达国家来看，随着经济结构的转变，从更多依靠出口，或者是投资转变为更多依靠消费，这其实是一个非常大的转变，怎么样更好地 尊重消费者的主权，在市场经济条件下，怎么样更多地保护消费者的权益，这不仅仅是法律的问题和部门的问题，实际上是整个社会的转型，包括政府职能等。

　　所以，这些东西都不是流通领域能够做的。那么流通领域能够做什么呢？比如流通领域的企业，顺应消费水平的提高，消费结构的升级，消费方式和生活方式的转变潮流，通过自身降低流通成本，提高流通效率，通过疏通流通渠道以更优质的商品更好地满足消费需求，创新商业模式，在这个基础上能够提升流通企业自身的竞争力，这个我觉得是流通企业可以做的。

　　政府可以做什么呢？政府在流通领域比如说，更优化市场环境，做好流通产业的长远规划以及制定流通产业发展的一些政策，上午有几位都说了，在流通产业领域里面对外资的政策，竞争和垄断的关系政策，对流通发展金融支持的政策，包括税收政策等等，这些是政府可以做的。

　　当然这里面还有一块是学界应该做的，上午纪校长提到过去由于种种原因，特别是学科调整的原因使得这块的研究力量很弱，我们看过去改革开放30年，流通和商业领域与过去传统商业领域概念完全不一样了。所以流通商业领域有许多新的问题，需要学界从理论上，从政策的制定上来研究这些问题。这些问题是我们可以做的。

　　我最后再说一个意思，扩大内需、提升消费需求，从而实现中国经济增长方式的转变，结构的转变，为中国经济可持续发展探索一条路径，这绝不是一个权宜之计，这是中长期和未来发展的战略。马上要开中央经济工作会，我们不太知道具体的政策会怎么样，但是提高消费需求是一个战略性、长远性的工作，是需要从这样的一个高度去认识。谢谢大家。

责任编辑：北一