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    在流通领域过度竞争十分严重，存在重复建设、趋同投资现象，而导致商业同业损害十分严重，导致一些地方出现“竞争流血现象”。

2008年流通业存在的问题

　　1. 流通宏观调控缺乏力度

　　改革开放30年，我国流通行政管理部门在改革过程中不断完善，初步形成了流通宏观管理体系。但是，政府对流通宏观行政管理体制改革没有到位，流通领域宏观管理没有形成一个核心的主导性的政府管理机构体系。《城市商业网点管理条例》、《商品批发市场管理条例》至今没有出台，流通宏观调控无法可依。

　　2. 国内贸易地区分割、部门分割严重

　　改革开放30年，在国内贸易方面地区分割、部门分割仍然十分严重，地区分割表现为商品在不同的地区流通过程中受到限制，地区之间流动十分困难，城乡市场两极分化十分严重；部门分割表现为国家发改委管进出口配额、农业部管生产、商务部管流通、文化部管图书音像、药监局管药品、卫生部管食品等，条块分割导致的地区之间、部门之间的摩擦系数较大。

　　3. 对外开放中的“超国民待遇”严重

　　对外资的“超国民待遇”十分严重，虽然“两税合一”了，但是我国出现了许多政府、企业出于对外资引入的政治和经济“偏好”，对外资给予“超国民待遇”，而许多国内企业却享受“次国民待遇”。

　　4. 农村流通主体缺位

　　所谓农村流通主体缺位是指在农村家庭联产承包责任制后，农村经济组织的家庭化、分散化、小型化，导致2.4亿家农户分散生产和经营，农村流通组织化程度较低，农村生产的逐渐规模化、商品化、专业化、市场化趋势过程中的农村流通主体缺位，许多农户参与产品流通的市场组织化程度较低，“龙头企业+农户”、“龙头企业+专业合作社+农户”、“公司+经纪人+农户”、“龙头企业+基地+农户”等多种形式的流通组织化过程中，农民居于弱势地位，利益不能够得到保障，甚至出现龙头企业欺负农民的现象经常发生。

　　5. 流通领域的过度竞争十分严重

　　目前（2008年）中国是世界上竞争最激烈的国家，流通领域又是中国竞争最激烈的领域，在流通领域过度竞争十分严重，存在重复建设、趋同投资现象，而导致商业同业损害十分严重，导致一些地方出现“竞争流血现象”等，严重影响了正常的竞争秩序，在竞争过程中不讲规则，不规范的价格竞争十分严重。电视购物存在使用歧义语言误导消费者，夸大宣传等9大问题，据北京消费者协会反映，2008年接到150多封针对电视购物的投诉，但绝大多数因找不到厂家而无法维权。

　　6. 诚信体系没有建立起来

　　诚信体系没有建立起来，许多中华民族良好的经商传统在由计划向市场转型过程中，在一些竞争企业中丧失殆尽，许多老字号经营困难并且消失。在买方市场条件下，零供关系矛盾十分严重，大都市中的返券促销、限时销售、多层传销等许多欺诈行为十分盛行，在竞争过程中，许多弱者，如供应商、农户等利益难以保护，许多农产品协议流通没有形成，利益上的不均衡问题十分严重。此外三聚氰胺在食品安全方面所引起的诚信问题。

　　7. 市场服务中心长期“无上级管理”

　　2001年，我国工商行政管理部门与所办的商品交易市场实行管办分离后，成立了许多管理和经营国有投资的商品交易市场的市场服务中心，但是，长期以来，在一些地方的“人财物”并没有脱钩，甚至存在许多深刻的矛盾和问题一直没有解决清楚，导致相互矛盾十分严重，而作为代表政府接受商品交易市场的市场服务中心，大多采取事业单位的性质进行接管，由于“人财物”不清楚，导致长期以来，市场服务中心是“无上级单位”。

　　8. 流通领域布局与规划滞后

　　流通领域布局与规划滞后，导致许多商业网点出现过度“空间不均衡”、重复建设趋同投资问题更趋严重，在一些城市中央商业区出现过度的竞争和混战，导致社会资源浪费十分严重，郑州二七广场“商战”、重庆解放碑“商圈大战”、南昌的“天虹商场事件”等均出现过震惊全国的商战，甚至出现流血事件，许多跨国流通企业享受超国民待遇，甚至在某些环节、某些区域、某些领域控制了中国的流通经济。

　　9. 会展、节庆经济泡沫增加

　　各地打着会展经济、节庆经济的旗帜，使得会展经济、节庆经济蓬勃发展，导致重复开会——颁奖、庆典，洋节、土节、造节现象十分普遍，使得地方官员成了“会议领导”，各地争抢名人——使得李白、杜甫、诸葛亮、屈原、陆羽等“古人家乡”增多，一个古代名人出现好几个家乡，使得企业无所适从，成为“会议经济”的受害者，也使得商业资源浪费十分严重。

　　10. 盲目追求“中国”头衔和大规模圈地

　　许多地方盲目建设规模巨大的商业设施，如建设规模巨大的商品交易市场、物流园区、购物中心，争抢“中国”头衔和规模，违法挤占大量的耕地、投资大量的资本、导致许多大型商业设施“有场无市”，形成“空壳市场”、“空壳园区”等。

　　11. 盲目追求股份制或者上市

　　一些企业盲目追求股份制、上市，导致大量的商业成本浪费十分严重，企业为了上市圈钱，盲目追求股份制或者上市，而为了控制上市规模和速度，一些政府部门又设定许多台阶，甚至“设租”，使得上市过程中成本较大，甚至动辄上千万元投资，增加企业负担。甚至有的企业认为一股就灵，用产权制度改革代替了传统的企业管理，使得有的企业管理出现严重的倒退现象，甚至管理落后计划经济的管理。

　　12. 行业协会的盲目发展形成市场秩序混乱源之一

　　在我国行政改革过程中，从原政府机构内分流了许多行业协会，许多行业协会发挥了较大的作用，但也存在同一领域行业协会过多的问题，甚至“一业多会”、“多会竞争”，导致受害企业叫苦不堪，无所适从。颁奖、培训成为一些行业协会生存的唯一手段，甚至出租行业协会，导致社会的混乱。

　　13. 重物质激励轻精神激励

　　传统计划经济重精神激励轻物质激励，在改革开放30年后，变成完完全全的重物质激励轻精神激励，许多大型国有企业董事长、总裁拿巨额高薪，与普通员工差距巨大，甚至超过发达国家平均数的几十倍，形成严重的“两极分化”。许多企业变成资本家与工人的关系，没有丝毫“双元激励”的成分，使现实中的社会人完全变成了地地道道的“经济人”、“机器人”。

2009年流通业展望

　　2009年金融危机的影响将进一步显现，但是，国家宏观调控效应也会显现出来，加上2009年是新中国建立60年，将促进经济和社会进一步发展。

　　（一）中国经济成为世界经济的火车头

　　根据IMF的最新预测，2009年全球经济增长率为2.2％，而发达经济体经济将出现0.3％的负增长。世界银行估计的更低，世界银行12月9日发布《2009年全球经济展望》报告，预测2008年全球GDP增长2.5％，2009年GDP增长0.9％，世界贸易额将可能出现自1982年以来的第一次紧缩。中国社会科学院预计2009年GDP增长在9％左右，CPI在4％，2009年GDP增长比2008年低一些，2009年CPI低于4％。中国经济仍属于“低通缩、高增长”类型。

　　受全球金融危机影响，我国社会消费品零售总额可能会低于2008年的增长速度，但是社会消费品零售总额增长的趋势不会改变。商品批发交易市场增幅也会减缓，但总额不会低于5.1万亿元，增长的速度会有所下降。住宿餐饮业会保持活跃性的增长，在满足城乡居民消费方面发挥重要作用。长期以来商业服务业不受人们重视，当在经济疲软时，商业服务业就充分显示其在就业、税收、环保等方面的重要的社会地位。物流与配送业在成本增加、出口受阻导致的物流企业经营困难的前提下，继续发展，但增速下降。

　　随着国家实施积极的财政政策、宽松的货币政策、积极就业政策、积极的流通政策的前提下，会带动生产资料市场和消费品市场，国家4万亿元的投资，带动地方20亿元的投资，这些投资会带动生产资料市场的活跃，同时会间接带动消费品市场，促进消费品市场的繁荣和发展。降油价与燃油税的改革可能会促进私人轿车的消费。

　　在电子商务条件不断改善的情况下，我国电子商务仍然会十分活跃，2009年电子商务将跨入新的阶段，交易额会进一步提高。

　　（二）流通业结构在调整中创新

　　在业态结构方面，高档、精品奢侈品百货将会受到影响，超市、仓储商店、便利店等关系城乡居民消费者价格弹性较小的商品的销售市场将会继续火爆。

　　在空间结构方面，沿海地区及其出口导向地区的经济将会受到影响，从而影响国内市场，但是，许多出口商品转内销会促进国内正货市场和尾货市场的货源及结构，促进市场的繁荣。

　　在流通企业结构方面，出口导向型的企业会影响相应的物流企业，第三四方物流企业及其服务外包企业会受到影响。

　　在商品交易市场结构方面，尾货市场将会进一步活跃，出口转内销产品提供较多的货源，许多特色市场，如秀水街市场、红桥珍珠市场、女人街市场、雅秀市场、莱态花卉市场、新发地农产品批发市场等将会继续受到欢迎，将会保持旺盛的活力。

　　在城乡市场结构方面，农村市场在家电下乡等政策性因素的带动下，会活跃相应的市场，13％的财政补贴会带动近9400亿元的农村家电消费品市场。

　　在无店铺业态结构方面，网上交易等电子商务将会进一步活跃，并带动其他无店铺业态的发展，据统计，我国电子商务将保持比较高的速度增长。

责任编辑：北一