◆

　　“十一五”是邗江区在经济全球化进程中，推进富民强区.争做“两个率先”先行区的重要时期。为了客观总结“十五”期间工业发展成果，科学谋划“十一五”目标，依据邗江区总体规划，结合邗江区工业经济发展现状，制定工业“十一五”发展规划。

一、“十五”工业经济发展的简要回顾

　　“十五”期间，邗江区围绕“工业强区”，大力实施“规模支撑.民营提升.外向突破.全面创新.园区带动”等一系列经济发展战略，并把“抓大抓重.扶优扶强”作为发展工业经济的主抓手，在国家宏观调控的形势下，克服电力能源紧张.生产资料价格上涨等不利影响，招商引资.科技进步.园区建设等各项重点工作取得明显成效，工业经济保持了较快的增长速度。

　　1.经济总量扩张速度加快。2005年，实现全部工业产值350.47亿元，“十五”期间年均增长16.4％；实现工业增加值79.86亿元，年均增长16.7％；列统工业产值.销售.利税.利润分别达262.39亿元.247.94亿元.20.84亿元.9.84亿元，“十五”期间年均分别增长19.9％.20.2％.20.2％和24.5％，与“九五”期末相比，列统工业各项指标，全面翻番，年均增长率较“九五”有较大提高，后两年的增幅达30％以上，发展速度明显加快，总量迈上了一个新台阶。

　　2.区域产业特色逐步形成。“十五”期间，邗江区对产业的培植力度进一步加大，逐步形成了以机械制造.服装服饰纺织.日化及旅游用品为支柱，以制药及医疗器械.新能源与电子电器.船舶汽车及零部件等为重点，以一定数量规模龙头企业为支撑的特色产业，机械制造产业通过各类科技计划的实施，掌握了一批核心.关键技术，形成了以FT/HT/RD/VT——300S数控转台冲床.数控精密激光切割机.空调翅片高速冲压自动化生产线.数控折弯机等为主要产品，金方圆数控.扬力.扬锻.富力.恒星.捷迈等6家企业为骨干的高新技术产业群，被科技部确定为“国家火炬计划邗江数控金属板材加工设备产业基地”；旅游日化产业主要集聚地杭集镇为我国最大的牙刷生产基地，被国家轻工业联合会命名为“中国牙刷之都”；服装服饰纺织产业品牌优势明显，2004年建成“江苏省服装产业基地”。新能源.新材料，船舶.汽车及零部件，制药及医疗器械三类产业形成了一定的规模优势和发展潜力。

　　3.发展后劲明显增强。“十五”期间，累计完成技改投入122.41亿元，是“九五”期间的2.9倍，年均增长44.5％；实施千万元以上项目397个，比“九五”期间净增加345个。累计开发新品722个，新品销售率达30％；其中省级以上高新技术产品83个。创成国家级高新技术企业7家（扬力.富力.金方圆.扬锻.华扬.琼花高科技.琼花集团），省级高新技术企业19家，市以上技术中心13家。创成中国名牌产品6个（虎豹西服.虎豹衬衫.琴曼衬衫.五爱牙刷.金方圆数控机床.华扬太阳能热水器），中国驰名商标3个（虎豹.琴曼.牧羊），国家免检产品4个（虎豹2个.琴曼.华扬），江苏名牌产品22个。制定出台国家标准1个（牙刷国家标准）。

　　4.规模经济凸显优势。“十五”期末，全区拥有列统规模企业367家，其中产值规模达亿元以上的企业48家（20亿元以上企业1家，10——20亿元2家，5——10亿元3家）。过亿元的企业数是“九五”期末的三倍，2005年亿元以上规模企业实现产值153.8亿元，占全区列统工业总量的58.7％，比“九五”期末上升10个百分点，规模企业在全区工业经济发展中的支撑作用进一步增强。三笑.琼花.虎豹.纪元纺织位列规模民营企业全国500强，扬力.数控.扬锻位列全国锻压设备十强；华扬太阳能位列行业前三强；琼花高科技于2004年6月正式上市运作。

　　5.外向型经济和民营经济快速发展。在相关政策激励下，“十五”期间民营经济“二次起跳”，在工业经济发展中的主导地位更加明显，“十五”期末，全区民营工业企业为4500家，年均新增加661家；民营总资产150亿元；民营工业产值在全部工业中所占比重达92.9％，比“九五”期末增长19.2个百分点。招商引资工作取得新的突破，2005年完成协议注册外资3.73亿美元，注册外资实际到帐2.04亿美元，实现民资总投入58亿元.新增民资注册资本25亿元，当年完成数远远超过了是“九五”期间的总和。对外贸易继续保持较快增长，2005年实现自营出口2.44亿美元，是“九五”期末的2.3倍，旅游日化用品.纺织服装.机械产品已成为邗江区重要出口商品。

　　6.载体建设加速推进，产业集聚效应初步形成。邗江区坚持把加快产业集聚区建设作为推进经济发展的重要战略举措，积极扶持发展两大重点工业园–邗江工业园和杭集工业园，加快发展乡镇工业集中区，各类工业园区已累计开发面积20平方公里，吸引项目落户320多个，园区建设的快速发展，有力推动了产业加速集聚，以区工业园为主的机械制造.服装服饰，以杭集工业园为主的日化旅游用品，以北洲工业园为主的太阳能和电子线缆产业集聚态势逐步形成，投资的硬环境得到明显提升。

　　7.区直工业改革和稳定的目标基本实现。针对区直系统国有（集体）资产分布的不同状况，积极实施产权制度改革，鼓励公退民进，推动股权流转。“十五”期末除26家停产搁置企业外，其余企业的国有（集体）资本已全部退出，优化了股本结构。与此同时，积极采取租售并举.资产重组.招商引资等途径，充分挖掘国有（集体）资产潜力，培植新的经济增长点，有效解决了职工分流.身份置换补偿金.医药费.补缴养老金等现实问题，化解了历史遗留矛盾。累计调整劳动关系7105人。

　　工业经济发展中也存在一些突出问题：主导产业虽有一定竞争优势，但在上.中.下游配套发展和做长做强产业链上还显不足，集群发展的潜力有待进一步挖掘，带动区域工业发展的龙头作用有待更好地发挥；劳动密集型企业相对较多，企业技术创新能力相对不强，产品结构有待进一步优化；规模企业的现代企业经营管理的理念不强，经营管理机制亟需转换创新；中小企业“专.精.特.新”的优势尚未形成，介入产业链发展的整体水平不高；招商引资工作虽有一定成效，但企业主体招商引资的热情还需进一步激发，区域融民资.引外资的优势需进一步打造等。

二、指导思想与发展目标

　　（一）发展环境分析

　　“十一五”期间，邗江区工业经济发展既有历史性机遇，也面临严峻挑战，加快发展的任务十分艰巨。经济全球化加速发展，广义上的区域经济的联系与合作日益加大，跨国公司成为经济全球化的主导力量，发达国家的结构调整和江.浙.沪“长三角”的产业转移有利于邗江区参与国内外分工，进一步发挥特色产业的比较优势；知识经济迅猛发展，技术创新能力成为企业和区域取得竞争优势的决定性因素。近年来“双创”工程的有效实施为邗江区发挥后发优势.实现生产力跨越式发展提供了可能，而由于发达地区在高新技术领域具有更强的综合优势，要求邗江区工业在扩大开放.加速引进的同时，进一步提高自主创新能力，掌握发展的主动权；国内社会总需求总体上将保持适度增长，邗江区机械制造.日化及旅游用品.新能源.电子信息及电器电线电缆.制药与医疗器械及关联产业将获得更大的发展空间，但产业上层次.产品上档次.企业上位次等方面还面临挑战，“十一五”期间随着邗江区工业经济规模的快速发展，对土地.劳动力等资源的需求逐步趋旺，要素资源的合理配置仍在一定时期内成为制约邗江区工业经济加快发展的重要因素，进一步加速邗江区工业经济增长方式的转变和产业升级将成为“十一五”期间工业经济工作的重点。

　　（二）指导思想

　　“十一五”期间邗江区发展工业的指导思想是：以党的十六大和十六届四中.五中全会精神为指导，全面落实科学发展观。以企业为主体，以市场为导向，以结构调整为主线，以扩大开放和科技进步为动力，积极利用高新技术改造传统产业，着力培育高新技术产业，做大做强规模企业，做优做长传统产业和新兴产业，合理调整区域经济布局，树立可持续发展的观念，促进增长方式的转变和循环经济的发展，努力提高邗江区工业经济的整体素质和核心竞争力，力争在新一轮的发展中，抢抓新机遇，形成新优势，取得新突破。

　　（三）工业“十一五”发展的目标：

　　1.经济总量目标：2010年，全区全部工业完成产值870亿元，“十一五”期间年均增长20％（争取数22——24％），力争突破1000亿元；列统工业完成产值770亿元，“十一五”期间年均增长24％（争取数26——28％），力争突破800亿元；全部工业增加值实现175亿元，年均增长17％（争取数18——20％），力争突破200亿元。销售收入.利税.利润实现同步增长。

　　2.科技进步目标：技改投入年均增长30％，累计总投入460亿元，力争年均增长40——50％；年平均实施千万元以上的项目不少于100个。每年开发新品不少于160项；申报并通过国家认定的高新技术产品年平均25个左右。“十一五”末，全区拥有省以上高新技术企业52家，高新技术产业增加值达80亿元，省以上工程技术研究中心.技术中心达11家。“十一五”期间，累计实施火炬.星火计划项目126项，年平均25项；累计申报专利2500件，年平均500件。

　　3.招商引资目标：引进外资方面，协议利用外资以年平均30％的增幅增长，2010年达10亿美元；注册外资实际到帐以年平均25％的增幅增长，2010年达4.3亿美元；力争协议利用外资.注册外资实际到帐年均增长达50——80％。引进民资方面，民资新增注册资本年均增长26％，2010年达60亿元；力争民资新增注册资本年均增长达50％左右。

　　4.品牌建设目标：开展各类品牌的创建.申报工作，“十一五”期末，力争拥有中国名牌产品16个，江苏名牌产品31个，江苏省信用产品28个，国家免检产品17个。同时每年创成中国驰名商标1个，省著名商标5个。

　　5.规模企业培植目标：“十一五”期末，力争拥有产值亿元以上企业188家，其中50亿元以上企业1家（三笑集团）；30——50亿元企业3家（扬力集团.牧羊集团.华油钢管），20——30亿元企业1家（琼花集团.春和造船），10——20亿元企业12家（虎豹集团.远洋船用电缆.虹扬电子.金方圆数控.扬州锻压机床.琴曼集团.庆松化工.柏泰集团.恒春通讯器材.华扬热水器.长宏铝业.完美日化），5——10亿元企业11家，1——5亿元企业160家左右。

三、“十一五”发展重点

　　立足邗江区产业特色和现状，以市场为导向，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，培植支柱产业，改造传统产业，进一步谋划产业集群发展，有效增强区域工业经济竞争实力。

　　（一）产业发展重点

　　以机械制造，服装服饰纺织，日化及旅游用品与新材料，新能源与电子电气，汽车.船舶及零部件，制药及医疗器械等6类产业为主，其他产业为辅，进一步打造区域特色产业优势。

　　1.机械制造产业

　　一是鼓励实施跨国并购和生产经营，通过与世界500强企业上市公司及科研院所的挂钩.挂靠，重点发展数控化.自动化.柔性化.专业化.高速化的精密压力机以及精品化粮食机械，引进和开发国家级重点新产品15个，确保数控机床和粮食机械.化工设备制造在市场上的领先地位；二是加快国家火炬计划邗江数控金属板材加工设备产业基地建设，坚持自主开发和科技成果产业化并举，推进技术创新和知识产权保护，探索发展机电一体化和成套产品，主攻关键技术，力争建成省级锻压机械工程技术研究中心；三是加快输油钢管，铝制品.桥梁构件等新增点项目的实施和培育，同时做好相关产业的配套延伸；四是建立金属板材加工设备专业市场，以市场的配套推动产业的发展；五是吸引国家级金属板材加工设备检测中心在邗江区设立分中心，增强行业影响力。“十一五”期末产值250亿元，年均增长30％左右。

　　2.服装服饰纺织产业

　　一是加速产业提升，从上.下游关联度高的纤维.纺纱.织造.设计技术着手，提高面料.服装的开发.设计和制造水平，纺织业开发各类高档复合超仿真面料，延伸和提高印染后整理能力，服装产业中，西服衬衫以提高产品档次，强化品牌运作能力为重点，同时加快服饰及特色装产品的培植和市场开发；鞋帽行业，重点在加大外贸市场开发为主的基础上，进一步培植龙头企业，壮大产业规模，放大传统特色优势；二是放大品牌优势，培育更具竞争力的品牌，力争创建国际知名品牌1个，中国名牌产品5个，中国驰名商标3个；三是在现有“江苏服装产业基地”建设的基础上，积极申报“中国服装产业基地”；进一步提升区域产业的优势和市场影响力以及招商吸引力。四是促进企业区域内优化资源配置，实现低成本扩张，通过资产重组.产业联合等形式构建新型产业链；五是建立服装服饰纺织专业市场，发挥市场对生产的辐射带动作用。“十一五”期末产值达130亿元，年均增长15％左右。

　　3.日化旅游用品与新材料产业

　　一是以三笑.五爱.明星.琼花.山鹰等企业为依托，引进国内外旅游日化大型企业特别是世界500强企业，实现产品.技术.管理等多层次的嫁接，进一步壮大规模企业；二是继续开发新品.提升产品质量，并延伸产业链，上游重点发展牙刷等产品的生产机械.模具.旅游日化产品的原材料等，以琼花.山鹰等企业为主体，大力发展与旅游日化产业相关的包装材料配套企业，重点发展新型系列片材.药用高阻膜.真空镀铝膜.电化铝烫金材料.镭射防伪材料等，建成中国一流的高科技新材料生产基地。下游重点建设专业市场；三是以杭集工业园建设为重点，强化要素集聚功能，把杭集建成世界范围内的日化产业基地和集散地，进一步提升杭集镇“中国牙刷之都”的含金量；四是加强牙刷协会和旅游用品协会建设，推动形成资源共享.共谋发展的整体合力，构建行业内部较为完善的分工体系，促进行业健康发展。“十一五”期末产值达110亿元，年均增长20％左右。

　　4.新能源.电器电子电气产业

　　一是以华扬新能源公司为依托，在华扬热水器创成中国名牌产品的高起点上，加强产学研合作，继续加紧研发高档次.高科技含量的能源再利用产品，重点围绕集中供热系统及空气能转化利用等产品加快产业化进程，扩大市场占有率和产业规模；二是逐步提升产业专业化水平，将新能源产品与其标准化配件的生产分工再细化，带动一批小企业介入产业链发展，创建国家大型太阳能热泵热水器生产基地；三是以天诚.帝一.西贝.兴达等企业为依托，进一步加快新品开发步伐，重点在监控电缆.航天及消防热敏电缆.光接收机.发射机等产品领域，加快提升产品科技含量，扩大产业规模，建成弱电电器集散地；四是以帝一.白云等企业为依托，重点在高低压电器.电力线缆等产品上，提高产品质量和档次，扩大市场占有率；五是以虹扬.恒春.强凌等企业和项目为主，重点在电子元器件.通信系统集成.电子节能照明器材等产品领域，加快技术创新和项目实施进度，创成高新技术企业，形成新的增长点。“十一五”期末产值达80亿元，年均递增20％左右。

　　5.船舶汽车及零部件产业

　　抓住省市扶持汽车.船舶产业发展的机遇，加大技改投入，提升装备水平，适应汽车.船舶高档化发展的需要，提高产品档次，增强为国内知名品牌和国外品牌的配套能力。一是以邗江工业园和公道.槐泗.方巷.泰安等特色小区为承载地，巩固和发展邗江区现有的客车.改装车.专用车配套件的市场优势，全力开发汽车关键零部件，重点在汽车电子.发动机部件以及高档车内饰件上加大开发力度，同时进一步开拓五金件.橡塑件等出口零部件的出口市场，实行错位竞争；二是以扬州春和工业有限公司为核心，开发利用长江“黄金水道”和“黄金岸线”资源，重点发展大吨位船舶.高科技含量.高附加值的远洋和特种船舶，围绕核心龙头企业，加大配套企业的产业招商力度，打造沿江船舶制造基地，建设扬州船舶制造产业群的核心区；三是加强高力汽配城建设，发挥专业市场的带动作用，进一步提升规模生产能力。“十一五”期末产值达80亿元，年均增长40％左右。

　　6.医药及医疗器械产业

　　一是以联创.联博.威克生物为依托，主要发展原料药.基因工程疫苗，加紧研制国家级新药，加速科研成果的产业化进程，其中联博力争创建全国最大的降血脂药物生产基地；二是以现有生产规模为基础，以诊断和治疗合一为方向，加大医疗器械系列产品的研制力度，重点发展微创手术冷热刀，记忆合金骨科器械.静脉输液控制器.卤化银激光刀.诊断试制盒等产品，不断开拓市场，扩大生产能力，促进骨干系列产品产业化，培植骨干企业上规模，形成龙头带动作用，规范中小企业经营行为，做响头桥镇区域特色品牌。“十一五”期末产值达20亿元，年均增长35％左右。

　　7.其他产业。包括建材.化工.玩具.工艺品等产业，重点在加速技术创新.加大技改投入.加快新品开发和市场开拓方面求发展。“十一五”期末产值达100亿元，年均增长20％左右。

　　（二）项目建设重点

　　1.围绕扩大规模.调整结构.增加品种.提高质量.节能降耗.减少污染和提高劳动生产率，加大技术改造力度，提高工艺和技术装备水平，进一步增强发展后劲。“十一五”期间每年实施1000万元以上项目不少于120个，其中1000——5000万元的项目不少于80个，5000万元以上的项目不少于40个。“十一五”初期重点实施在手1000万元以上重点项目115个（其中5000万元以上项目55个），实现规划期开门红。

　　2.切实抓好项目储备。从市场需求和企业实际能力出发，加快开发和储备一批体量大.市场前景好.技术水平和产品附加值高的重大项目，做到开发一批.实施一批.储备一批。一是以企业为主体，增强企业自主开发能力，努力开发具有自身特色和自主知识产权的项目和产品；二是加速成果转化，通过与大专院校.科研院所的联合，开展联合技术攻关，提高项目开发起点；三是引入外资.民资改造现有企业，高起点引进技术和产品；四是与国内外大型企业集团配套协作，接收强势企业的技术.产品和市场辐射。重点在金属板材加工设备.粮食机械.纺织面料.化工设备及石油管道.汽车内饰件及零部件.制药及医疗器械.新型包装材料.新型太阳能利用，消防及远程监控电缆等领域，加大技术改造和技术创新力度，实施.储备一批重点项目，开发一批高科技含量.高附加值的产品，全面提升产业层次。

　　（三）区域发展重点

　　以推动园区载体建设为抓手，以现有区域产业特色为基础，围绕城镇组团发展的总体规划，合理调整优化区域产业布局，进一步增强区域产业特色优势和产业集聚效应，打造产业招商的载体平台。

　　1.区工业园：以现已开发的A区.B区为主.建成邗江区承载国内外产业资本转移等项目的重要载体，主要发展机械制造.纺织服装.汽车配件.制药等高新技术产业和先进制造业，成为金属板材加工设备金属制成品为主的制造业的主要集聚区。

　　2.杭集工业园：重点发展旅游日化.新型包装材料产业。高起点规划建设，以打造成全国旅游日化产品集散地为目标，吸引国内外知名企业及相关产业落户，着手建设与旅游日化产业相配套的现代物流业，进一步拉长增粗产业链，做大产业规模，做强规模企业。

　　3.北洲工业园（片区）。充分利用已经形成的交通便利条件和现有产业基础，李典.沙头工业集中区重点发展纺织服装.新能源利用两大产业。李典滨江区域，围绕黄金水岸，以春和船舶为主体，重点发展船舶制造以及与船舶制造.码头桥梁构件相配套的产业和产品，着力将该区域打造成邗江区乃至我市的船舶产业基地。头桥镇重点围绕医械及电器两大特色产业，进一步培植规模企业，做大产业规模，做精做优产品，放大特色优势。

　　4.北山片区，以公道.甘泉.槐泗.方巷的工业集中区为主要载体，抓住沿河开发的契机，重点发展汽车及发动机零部件.机械钣金.化工设备制造.旅游用品等产业，以加快农副业发展为带动，进一步发展羽绒制品产业，推进全民创业和民间资本投入，重塑工艺玩具及工艺鞋等传统产业形象，甘泉镇重点围绕户外旅游用品，拓展产品应用领域，加速产业集聚，形成新的优势，富民强镇。

四、“十一五”加快发展对策措施

　　1.强化规划及政策引导，着力做好产业发展文章。立足现有产业基础，以科学发展观为指导，细化形成工业发展的规划体系，重点做好三个规划：一是重要产业发展及布局规划。结合全区“十一五”工业总体发展规划，以及国家产业政策和省.市产业规划，高起点.高标准做好机械制造.服装服饰纺织.日化及旅游用品.新能源.电子电器线缆.船舶.汽车及零部件.制药与医疗器械等6大重要产业发展的规划。同时，根据全区产业发展现状，进一步明确6大产业区域分工，有计划.有目标地引导各镇或城镇组团依托产业特色，吸引产品相同或相近企业向规划区域集中，形成有利于产业集聚发展的布局。在深入调研的基础上，立足全国，面向世界，科学界定相关产业的定位和前景，细化各个产业的发展措施及激励政策，区分轻重缓急逐一推进和落实。二是重点企业发展规划。引导产业龙头企业认真编制企业中长期发展规划，通过规划进一步明确做强做大的方向，靠实做强做大的措施。三是重大项目及新品开发规划。围绕重要产业的布局调整.产业链整合和产业升级以及重点企业的发展壮大，明确年度及今后一个时期项目引进和新产品开发的重点方向，加大相关项目招引.申报力度，形成企业及其产品为“点”.产业链为“线”.产业集群板块为“面”的“点线面联动”效应。

　　2.以科技创新为先导，走新型工业化道路。一是大力发展高新技术产业，在高新技术产业链的扩充和完善上下功夫。首先抓住大企业和高.精.尖产品，打造“行业巨人”，使产业集聚功能和龙头带动作用充分得以发挥；其次是抓好企业间合作，提升产业上下游配套水平，使产业链不断拉长并延伸。并且紧紧抓住规模企业科技项目的编制.申报和实施，力争规模企业每年滚动实施2——3个具有较高科技含量的项目。通过项目实施，调优产品结构，提升产业水平，壮大产业规模。电子电器线缆产业主要围绕信息化技术的研究与开发，不断促进产业化发展。服装服饰纺织产业主要围绕新品开发和生产，不断提升企业的技术装备水平，加快新产品的开发，推广高档面料的生产和使用，加大市场开拓的力度，不断提高市场竞争力。机械制造产业主要提高企业装备水平，积极采用先进的设计和生产手段，为企业研发并生产高科技产品创造条件。日化及旅游用品产业主要加大国际经贸信息的收集与研究，努力开发适合国际市场需求的新一代出口产品，提高国际市场占有率。此外，特别要加大电子信息.生物医药.新材料等高新技术产业的产品开发和生产，形成新的高科技增长点。二是增强企业的自主创新能力。鼓励企业建立和完善自主研发机构，每年在规模及成长型企业中创建省级以上技术创新中心1——2个，设立跨国国际科研机构1——2个。引导规模企业与科研院所建立产学研联合体，努力提升企业的创新能力。在规模企业中推广信息应用技术，提高传统产业技术装备水平.工艺设计水平和现代化管理水平，加速传统产业高新化和高新技术产业化，在重点行业和主导产品中形成一批核心技术，为产业集聚发展提供有效的技术支撑。三是加强科技创新服务体系建设。吸引1——2家部属科研院所与邗江区共建金属板材加工设备技术中心和研发机构，提高邗江区的自主创新能力和核心竞争力。加快建设邗江工业园高新技术创新服务中心，完善相关政策措施，吸引区外先进技术.智力和资金与区内规模企业进行嫁接。通过一段时期的努力，力争规模企业高新技术产业增加值占全部工业增加值的比重达40％以上，全区技术进步在工业经济增长中的贡献份额达到45％以上。

　　3.以扩大投入为动力，推动企业迅速扩张。一是加大技改投入。今后几年，每年规模企业都要不断有千万元以上的技改项目滚动实施，发展潜力较大的高科技龙头企业力争每年实施5000万元甚至亿元以上的投入项目。规模企业技改投入占全区列统工业的份额力争超过产销份额，投入增幅力争超全区平均水平。二是加大工业集中区投入，支持和鼓励规模企业进入邗江工业园.杭集工业园发展，支持和鼓励成长型产业进入各类工业集中区和工业小区“扎堆”发展。通过企业向工业集中区集聚来扩大投入，同时，积极整合产业资源，加快建立完善特色产业园区，发挥行业协会对产业的整合.促进作用，调动一批市场型.资本型.技术型能人的投资热情，培植新的增长点，形成产业规模集聚效应，扩大“块状经济”规模。三是加大资本引进力度，重点瞄准国内外大企业.大集团，招引大项目，吸引大投入，形成新的增量，鼓励规模企业发挥主体作用招大商，敢于放股放权，与大公司.大集团合资合作，吸引外来资金.技术.管理实施嫁接，依托外力实现快速扩张。加快规模企业资本运作进程，引导帮助企业积极争取上市，拓宽筹资和融资渠道，力争一全.牧羊.金方圆数控.扬力等企业尽快进入辅导期。

　　4.以培优培强为重点，全面提高企业竞争力。一是继续深化企业改革。引导规模企业抓好股权流转工作的扫尾完善，巩固和扩大现代企业制度实施范围，释放规模企业的体制和机制潜能。加强规模企业之间的资源整合，实施强强联手，强弱重组，实现低成本扩张。二是大力实施名牌战略。进一步强化品牌意识，培育名.优.新.特产品，打造一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的名牌产品，同时积极实施名牌带动战略，发挥骨干龙头企业的品牌效应，带动优势产业发展，提升企业和产业的综合竞争力。引导企业科学制定名牌战略目标规划，制定和完善商标注册.使用.宣传.管理.保护措施。三是加强企业家和人才队伍建设。以企业家论坛为主要形式，定期组织规模企业负责人外出参观.学习交流，开阔视野，扩大交流，激发做大做强企业的热情和动力，拓展发展新思路，增强驾驭规模型企业的能力。通过加强企业人才队伍建设，培育“本土型”能人，引进“三带型”能人，挖掘“智能型”能人，激励“下海型”能人，裂变“实业型”能人，重视“回乡型”能人，建立人才引进.人才流动.人才激励机制，营造关心人才.尊重人才.爱惜人才的良好氛围，发挥人力资源在企业发展中的主导作用。

　　5.增强可持续发展能力，逐步实现增长方式的转变。一是加快对传统产业的改造升级步伐，调整产业投资方向，加速产业转型，发展生物制药.新型包装材料.数控机床.电子信息等科技含量和附加值高的产业；二是强化投资强度和产出效益，提高土地利用率，发展和引进一批资本密集型.技术密集型的产业和项目，逐步转变投资拉动为主的增长方式，提高科技拉动经济增长的份额；三是按照建设环境友好型社会的要求，构建工业增长与生态环境协调发展的关系，一方面加大对现有工业污染物的治理，推行清洁生产工艺，实施治污减排改造，加快污水管网建设，重点实施杭集工业园污水处理工程和邗江工业园污水管网配套建设工程，另一方面，加强对新上项目的准入管理，严格按照规定控制新的污染源；四是大力发展循环经济和节约型经济，开展节能降耗和资源综合利用工作，以推行能效电厂改造项目为主，全面改造邗江区用电大户的用户设备，同时加大对资源综合利用企业的扶持激励力度，促进传统建材企业的产品结构调整，实现邗江区工业经济的可持续发展。

　　6.以创优环境为抓手，推动规模企业做大做强。一是创优政策环境。进一步加大扶优扶强力度，不断完善区政府已经出台的一系列扶持政策，帮助企业用足用好国家.省.市出台的一系列优惠扶持政策，特别是在专项扶持上争取有所突破，鼓励规模企业和高科技产业进园发展，力促规模企业进入加快发展的新平台。二是创优经济环境。大力整顿和规范市场经济秩序。夯实产品质量.标准.计量等基础工作，认真抓好企业贯标。加快建设全社会信用体系。扎实抓好规模企业的安全生产监督管理，为规模企业做大做强营造良好的发展环境。三是创优服务环境。主动帮助规模企业协调解决资金.用地计划.劳动用工.电力.原辅材料等方面的矛盾和困难，积极支持组建.引进为企业发展服务的研究.策划.咨询.信息.辅导.培训.担保等中介机构，引导现有行业协会抓好机构完善，按照行规行约规范运作，使行业协会在企业发展中充分发挥作用；进一步精简和规范审批事项，简化审批程度，提高审批效率。大胆探索和实施有利于加快发展的政策措施。规范执法行为，以保证企业正常的生产经营，营造有利于规模经济发展的良好氛围。

（来源：扬州市邗江区政务公开网  20100107）

责任编辑：北一