湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要（服务业）
按照市场化、产业化、社会化的方向，建立公开、平等、规范的行业准入制度，突破性发展现代服务业，大力发展金融保险业、信息业和现代物流业；大力培育需求潜力大的服务业，积极扶持文化产业、旅游业、房地产业、会展业、中介服务业和社区服务业做大做强；改造提升传统服务业，运用现代服务技术和经营方式全面改造提升商贸、餐饮等行业，加快流通业态创新。基本形成机制灵活、结构优化、开放程度较高、功能较为完善的服务业体系。服务业增加值年均增长11％，就业比重比“十五”期末提高4个百分点。
（一）物流业
围绕建成现代物流中心区，重点建设三大物流圈，积极发展专业物流，尽快形成以武汉为核心，黄石、十堰、荆州、宜昌、襄樊等大城市为支点，大规模、多品种、高效率的现代物流网络体系。
1．三大物流圈
加快建设物流基础设施和公共信息平台，重点建设武汉（城市圈）物流圈，支持阳逻港转运型物流园区、东西湖配送型物流园区及物流保税区等的建设，形成覆盖全省，辐射华中的现代物流中心；建设宜（昌）荆（州）荆（门）物流圈，形成辐射鄂西，连接渝东、湘西的区域物流中心；建设襄（樊）十（堰）随（州）物流圈，形成辐射周边地区，连接豫陕渝的区域物流中心。
2．专业物流
大力培育物流企业集团，优先支持第三方物流发展，积极吸引国内外知名物流企业落户湖北，着力培育20家左右大型骨干物流企业。推动汽车、钢铁、石化、农产品等优势产业物流和快递物流加速发展。支持传统物流企业信息化和标准化改造，提高物流企业信息化水平。
（二）旅游业
按照国际知名、国内一流的目标，充分挖掘历史文化资源和自然资源，重点建设“一江两山”，加快建设武汉城市圈旅游区、特色旅游区、生态旅游区和红色旅游区，大力开展旅游招商，加快发展民营旅游。实现旅游目的地和精品名牌建设的重大突破。继续发展观光旅游，大力发展休闲度假旅游，积极发展科普、工业等专题旅游，完善自助旅游服务体系。加快旅游企业整合重组，支持对全省旅游发展有重大带动作用的旅游企业集团壮大规模。鼓励开发荆楚特色的旅游商品。实现从旅游资源大省向旅游强省跨越。力争旅游总收入达到800亿元。
1．“一江两山”旅游区
实施以长江三峡、神农架、武当山为重点的“一江两山”区域旅游资源综合开发，建设国际知名、国内一流的旅游目的地。重点建设三峡坝区生态旅游度假、武当山玉虚宫修复、神农架大九湖高山湿地保护及国家级地质公园等项目。
2．武汉城市圈旅游区
加快武汉大滨江、大东湖等核心景区的改造和完善。积极开发孝感、黄冈、咸宁、鄂州、黄石等地一批高质量的温泉、山岳、湖泊型休闲度假旅游区及生态、文化旅游特色产品。重点建设首义文化旅游区、东湖生态旅游区、咸宁温泉和应城汤池休闲度假中心等项目。
3．红色及文化生态旅游
建设好红安黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园等10个红色旅游经典景区（点）。做好武当山古建筑群、钟祥明显陵、天门石家河、荆州楚国纪南城、武汉盘龙城、潜江龙湾等大型古遗址保护和维修。开发荆州古城、襄樊古隆中、当阳关陵、赤壁古战场等三国文化景区，随州炎帝故里、黄石铜绿山古矿冶遗址、长阳清江画廊、五峰柴埠溪、长江三峡国家地质公园、恩施腾龙洞—齐岳山和沐抚大峡谷、黄冈大别山等历史文化、生态及民俗风情旅游资源。
4．重点旅游城镇
将武汉建设为华中地区旅游组织与服务中心以及长江旅游枢纽城市，强化宜昌、襄樊等区域旅游中心城市的服务功能，加强十堰市武当山镇、神农架林区木鱼镇等重点旅游中心城镇的规划、建设与改造。积极扶持有条件的城市成为全国最佳旅游城市，力争全省有15座以上城市成为中国优秀旅游城市，构建和谐的旅游体验环境。
（三）文化产业
把文化产业发展放在更加重要的地位。加快报刊出版、文娱演艺、动漫游戏等行业的发展。支持壮大一批拥有自主知识产权、市场竞争力和创新能力较强的大型文化产业集团。重点建设楚天传媒产业园、长江出版科技园、湖北影视城等一批文化产业园区。推动文化产业多元化、集团化发展。力争文化产业增加值占全省生产总值5％左右，成为中西部文化强省。
1．报刊出版业
整合报纸期刊和出版发行业资源，推进集约化、规模化经营。支持湖北日报报业集团跻身全国大型传媒集团行列；支持湖北长江出版集团做大做强，力争出版行业综合经济指标进入全国前列；支持《楚天都市报》等报纸品牌加快发展；促进《知音》、《今古传奇》、《特别关注》等期刊形成有市场竞争力和社会美誉度的品牌期刊群，支持优势期刊发展海外市场，力争形成发行量过千万份的期刊1个、过百万份的5个。加快发展科技含量高、附加值高的印刷复制业，培育一批具有较强竞争力的大型印刷及光盘复制骨干企业，加快华中印务包装工业园、湖北新华印刷园区建设，努力把武汉建成华中地区印刷中心之一。
2．文娱演艺业
办好第八届中国艺术节和中部地区文化产业博洽会。大力扶持文化精品生产，创作一批具有荆楚特色、艺术水平较高、群众喜闻乐见的优秀剧目。支持演艺团体加快发展，鼓励多种主体兴办文娱演出业，引导大众文化娱乐业健康快速发展。构建以广告制作传播业、内容产品生产销售业、网络经营服务业为三大支柱的广播影视内容生产和经营体系。鼓励社会资金投入广播影视节目创作、拍摄、制作基地和有线网络建设。鼓励电影发行放映公司资源重组和兼并联合，积极发展中小城市现代化多厅影院连锁经营，重点打造电影发行放映院线品牌。
3．动漫游戏业
大力开发动漫及其衍生产品和网络游戏产业，重点培育1--2家在国内具有影响的影视动画、网络游戏生产企业，2--3个知名度较高、经济效益较好的卡通形象品牌，动画片年生产制作能力力争达到2万分钟，形成一批拥有自主知识产权的动画产品。积极构建影视动画播映体系，加快把武汉建设成为全国动漫游戏产品交易中心之一。
（四）金融业
充分发挥武汉作为金融机构区域性总部所在地的优势，加快开放步伐，积极参与国际竞争与合作，吸引境内外各种金融机构在鄂落户或开设分支机构，加快聚集各类金融机构。加强银企合作，争取政策性银行、商业银行及保险公司等金融机构加大对湖北经济社会发展的支持力度。培育多元化的金融产业主体。大力发展地方性金融机构。以武汉市商业银行等为重点，整合地方金融资源。支持发展农村合作金融组织，完善农村金融产业组织体系。建立多种形式的融资平台和信用担保体系，积极为中小企业和非公有制企业提供信贷服务。鼓励有条件的企业发行股票和债券，提高直接融资比重。大力发展票据融资。发展创业投资企业，鼓励其投资中小企业，特别是中小高新技术企业。争取国家将武汉列为产业投资基金试点城市。推进制度创新和产品创新，大力发展银行综合经营业务。拓展银行卡在商业、旅游、通信以及医疗、交通等领域的应用。积极发展保险业，提高全省保险的深度和密度。以武汉市个人征信制度建设为试点，推动全省企业和个人信用征信制度建设，切实改善金融生态环境。构建多功能、开放式、辐射强、高效有序的金融服务和监管体系。
（五）信息业
提高信息业社会化、产业化水平，大力发展邮政通信、信息技术和数字内容等信息服务业。加快信息技术在传统服务业中的应用及融合，扩大电子商务应用领域。
1．邮政通信业
推进邮政管理体制改革，加快综合业务体系建设，形成以现代技术装备为核心、以信息网络为支撑的现代邮政系统，促进传统邮政业向现代邮政业的转型。推进通信普遍服务市场主体多元化。推广多形式、多终端的低成本实用信息技术。加快发展电信增值业务，开发以移动通信和互联网业务为重点的电信新业务，不断拓展服务领域和范围。完善监管体系，营造公平、公正、有序的市场环境。
2．信息技术和数字内容服务业
努力开发信息资源，壮大软件产业。促进软件产品和技术的广泛运用，逐步建立起功能完备的软件产业服务体系。促进不同技术手段网络间的相互业务准入，加强网络和信息资源的标准化，加强信息资源的开发和共享，实现资源共享和业务融合互补。开发利用基础地理信息资源，发展地理信息产业。加快省、市州广播电视制作播出系统设备数字化。大力发展宽带接入，建成全省有线广播电视运行新体系。依托数字电视、宽带多媒体、移动通信等平台，大力发展网络教育、数字文化、卫生服务、健康娱乐等产品，促进数字内容业健康快速发展。
3．电子商务
构建电子商务支撑条件，建立合理的安全认证体系，建设安全、便捷的在线支付服务平台，加快建设电子商务标准体系，推进企业应用电子商务，发展第三方电子商务交易与服务和面向消费者的新型电子商务。
（六）房地产业
保持适度的房地产投资规模，调整住房供应结构，满足不同层次消费者的需求。加强普通商品房、经济适用房和廉租房建设，控制大户型高档商品房建设。完善住房政策，发展、活跃住房二级市场，促进住房梯次消费。提高建筑设计、施工水平和科技含量，增强住宅的经济性和舒适性。发展节能、省地、环保型建筑。规范房地产市场行为，形成配套服务体系，提升整体发展水平。加快发展和规范现代物业管理，提高市场化程度和服务水平。完善城镇房屋拆迁法规体系，科学实施旧城改造。建立房地产综合信息发布制度及监测体系。
（七）社区服务业
坚持政府扶持、市场运作，鼓励各种经济主体投资兴办社区服务业，完善社区服务设施，拓宽服务领域。形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系。积极发展为老服务，加快养老和老年活动设施建设，建设一批社区“星光老年之家”，在中等以上城市建成若干养老示范工程，大中城市多数城区和县（市）建立一所综合性、多功能的社区养老福利服务中心。积极发展社区卫生服务，基本形成以街道社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站为基础的社区卫生服务机构网络，使居民的一般常见病、多发病和慢性病等卫生和健康问题能在社区基本得到解决。积极发展社区法律服务。积极发展社区商贸等便民利民服务，大力推进社区综合超市、便利店等商业、服务连锁网点建设，努力培育和发展连锁化、品牌化、规范化的社区服务企业。积极发展家政、家教服务，重点扶持木兰花巾帼家政服务有限公司等一批规模较大的家政服务企业做大做强。加强社区信息化建设，建立健全以社区服务中心（站）为基础的社区服务网站，逐步实现应用系统联网运行。
（八）中介服务业
积极推动为生产生活服务的各类中介服务业的发展。拓展和规范律师事务、法律援助、司法鉴定、仲裁、公证等法律服务。发展项目策划、财务顾问、并购重组、上市推荐等投资与资产管理服务。规范发展会计、审计、税务代理、资产评估、检测、产权交易、拍卖、房屋经纪等经济鉴证服务。支持发展技术服务和市场调查、资信认证等咨询服务。加快发展会展业，走国际化、产业化、贸易型为主的新路，加强与国内外行业协会与会展机构的交流合作，举办具有产业特色和地方特色的常设性会展，促进信息、技术交流，提升区域综合影响力。加强广告业诚信建设，严厉打击虚假广告，推动广告业健康发展。深入推进中介组织与政府部门的脱钩改制，全面确立中介服务机构的独立市场主体地位。按照“法律规范、政府监督、行业自律”的原则，加强中介行业职业规范管理，更好发挥其桥梁和纽带作用。鼓励通过与国内外知名中介机构的合资合作，引进先进服务理念、手段和技术，提升全省中介服务业的总体水平。基本形成种类齐全、分布合理、运作规范、接轨国际的现代中介服务业体系，建成以武汉为龙头、带动其他城市、辐射中西部地区的中介服务网络。
（九）商贸餐饮业
充分发挥湖北商贸流通业发达和四大商业上市公司网络完善的优势，积极推进城市商贸业发展，加快向农村延伸，形成以连锁经营、特许经营、仓储超市和物流配送为重点的新型商贸流通业。培训市场营销人才，壮大营销人才队伍。打造各具特色的商贸集聚区，培育一批在全国有影响的大型商贸零售企业，争取有1--2家进入全国前10名。在商品生产地和集散地扶持发展一批交易量大、管理水平较高的全国性、区域性的大型工业产品和农副产品批发市场，为湖北商品进入国内外市场提供快速通道和交易平台。全省社会消费品零售总额力争达到5200亿元以上，年均递增12％。
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