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    为深入贯彻落实市委、市政府《关于加快承德现代中药产业发展的意见》实现“53151”发展目标，推进现代中药产业体系建设进程，促进全市经济持续快速发展，制定《承德市中药产业发展规划纲要》。

一、总体思路及目标

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住全球天然药业兴起和国内中药现代化的历史机遇，坚持以生态建设为基础，以资源为依托，以龙头企业为主体、以改革开放为动力，以产品研发为支撑、以市场为导向、以建设中药现代化产业基地为主线，突出产品研发、突出规模效益，面向国内、国际两个市场，集中资源、集中力量，积极推进中药产业的现代化和国际化进程，把中药产业培育成我市的重要支柱产业，推动全市经济持续快速健康发展。

　　（二）基本原则

　　——政府引导原则。政府要从产业规划、项目扶持、政策引导、市场监管等方面加强宏观指导，为中药产业现代化创造宽松的发展环境。

　　——市场运作原则。按照现代企业制度组建、改造中药企业；建立中药科技产业园区，吸引资本、技术、人才等向园区集聚，尽快形成中药产业发展的聚集优势，带动全市中药产业快速发展。

　　——技术创新原则。在继承和发扬传统的中医药优势的基础上，充分利用现代科学技术的方法和手段，积极开发具有自主知识产权的中药创新产品，全面提高我市中药的研究开发能力和生产水平。

　　——突出特色的原则。突出承德中药资源和产业特色，围绕具有承德特色的动植物药材资源的综合开发利用和保护，打好“热河中药”品牌，建立北方道地中药材种植基地和中成药生产基地。

　　——协调发展原则。坚持资源可持续利用和产业可持续发展相结合，保护资源环境和生物的多样性，特别要注意对濒危和紧缺中药材资源的修复和再生，防止流失、退化和灭绝。

　　——开放带动原则。不断加大对外开放力度，吸引国内外的资金、技术、人才参与我市中药产业现代化开发。

　　（三）规划目标

　　到2015年，全市中药产业实现销售收入超过100亿元。

二、发展重点

　　（一）中药农业（种植养殖产业）

　　1.发展基础

　　承德是山地气候、海拔落差大，群山林立、土壤肥沃、作物生育期80—180天之间。中药材品种十分丰富，全市有中药材资源600多种，已开发利用的有300余种，市农业局从上世纪80年代初开始进行中药材的人工栽培组织工作，到2005年全市人工栽培种植达18.1万亩，主栽品种达20多个，年经济效益达16605万元。其中热河黄芩全市已经发展到5.44万亩，穿山龙4.3万亩，柴胡0.3万亩，桔梗0.9万亩，丹参1.0万亩，这些中药材品种已经成为承德中药材的良好形象品牌，在国内外市场上均有一定的知名度。

　　2.发展重点和目标

　　按照“质量标准化，生产规范化，产品规模化”的要求，2006——2015年全市建立GAP道地中药材药源生产基地50万亩。

　　到2010年，全市中药材GAP基地年保有面积达到30万亩，销售收入4亿元。金莲花、黄芩、柴胡、山楂、苦杏仁、蓁艽6个品种通过国家GAP认证。

　　到2015年，全市中药材GAP基地年保有面积达到50万亩，销售收入6.5亿元。丹参、北豆根、北苍术、穿山龙、苦荞、刺玫瑰6个品种通过GAP国家认证。

　　3.重点项目

　　“北方药用植物园”规划建设

　　围场金莲花GAP基地

　　颈复康蓁艽GAP基地

　　御室金丹山楂、苦荞、刺玫瑰果GAP基地

　　隆化黄芩GAP基地

　　承德县颈复康GAP药源基地

　　滦平中药材GAP药源基地

　　开发区中药材种苗繁育基地

　　宽城燕峰苦杏仁、山楂GAP药源基地

　　宽城三九制药黄芩GAP药源基地

　　平泉药食同源菌类GAP基地

　　兴隆希力丹参GAP药源基地

　　兴隆雾灵黄芩、北豆根、山楂GAP药源基地

　　丰宁北京同仁堂黄芩药源基地

　　丰宁西洋参GAP药源基地

　　丰宁九龙照山白GAP药源基地

　　（二）中药工业

　　1.发展基础

　　到2005年底，全市11家制药企业均通过GMP认证，两家中药饮片企业准备通过GMP认证，销售收入达到10亿元。

　　2.发展重点和目标

　　按照中药饮片、中药提取物和配方颗粒、中药成药、中药保健品的产品结构，应用现代制药技术和先进工艺设备引进开发针剂、滴丸、胶囊剂、分散片贴剂等新剂型，加快颈复康、御室金丹、希力药业、天源药业、燕峰药业五个优势骨干企业的发展步伐。带动全市中药工业的快速、持续发展。

　　到2010年，全市中药工业销售收入实现50亿元，颈复康、腰痛宁、金莲花颗粒、26位帝黄丸、26位帝妃丸、六合通迈、麻杏止咳片、丹参酮、北豆根片等中药成药单品种销售收入分别达到5亿元以上，山楂系列、苦杏仁系列、金莲花系列、黄芩系列、鹿茸系列、食用菌系列、苦荞系列、沙棘系列、保健品销售收入达到20亿元，中药提取物销售收入达到5亿元，中药饮片销售收入达到3亿元，到2015年，全市中药工业销售收入达到100亿元。

　　3.重点项目

　　颈复康多剂型新药研究开发中心

　　御室金丹皇宫制药厂建设

　　天源药业制药新厂区建设

　　燕峰药业制药新厂区建设

　　颈复康集团保健品厂建设

　　御室金丹保健品厂建设

　　燕峰药业保健品厂建设

　　（三）中药商业

　　1.发展基础

　　到2005年底，全市县级以上120家骨干医药流通企业、乡、村600家医药流通企业逐步通过GSP认证，医药零售额达到1.8亿元。

　　2.发展重点和目标

　　重点发展以现代物流、电子商务和中药材市场为架构的现代中药市场营销网络体系。

　　到2010年，全市中药产业零售额达到3亿元，中药材市场年交易额达1亿元。

　　到2015年，全市中药零售额达6亿元，中药材市场交易额达到2亿元。

　　（四）承德北方药用植物园建设

　　规划建设占地面积500亩的“北方药用植物园”引种栽培、保存药用植物1000种以上。旅游标本园内建成《本草纲目》展区，珍稀濒危药物区，道地药物区，11个药用动植物展区；科研标本园建成引种驯化圃、繁育圃、自然分类园。研究机构建设河北中药材GAP承德研究中心，承德中药材质量管理与种质资源保护中心，承德中药材良种繁育中心和中药材标本馆。保健品厂主要开发保健茶、保健酒、保健食品三个系列。同时，建成为旅游观光提供以药膳为主的药膳园。

　　北方药用植物园充分应用现代科学技术和方法，对我省药用植物资源进行保护、开发和持续利用，引导广大农民从传统的粮食作物种植转入中药材种植，帮助农民脱贫致富，促进中药种植业发展，以中药种质资源研究和中药材栽培学为学科重点发展方向，加强中药材种质优选、快速繁育、栽培规范和质量标准研究，筛选优良品种和相应的配套栽培技术；针对药材重金属超标、农药残留问题、推行药材种植配方施肥和生物防治技术，逐步建成综合性的中药现代化研究机构和药用植物种质保存库，同时，融合园林建设中的先进技术建设中医药休闲园等景观设施，成为集科技教育、旅游度假、养生健身、认药购物于一体的中医药文化旅游胜地，实现社会、生态和经济效益的“三赢”。

　　（五）承德中药工业园

　　发展重点和目标：以颈复康、御室金丹、燕峰药业、希力药业等核心企业集团领军，按照集成研发中心、工程中心、提取中心、制剂中心、检测中心和承德道地药材化学对照品库等研发、生产、质量控制于一体，力争开发10个现代中药，完成10个传统中药的二次开发，力争1——2个中药品种进行以进入国际医药主流市场为目标的临床研究。

　　承德中药现代化产业体系建设，将争创我省乃至全国中药现代化领域物流、信息、品种、技术、基地等单项第一，在省内中药现代化进程中达到领先水平，部分达到国内领先水平。

（来源：承德市人民政府  20100926）

责任编辑：北一