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摘 要：当前国家正在大力提倡可持续发展理念，强调建筑节能，各地均在发展自身的节能之道。文章论述南宁市当前建筑节能的发展概况，探讨节能工作的一些具体事项的可能发展方向。

关键词：南宁城市规划，可持续发展，建筑节能

　　广西南宁地处亚热带，气候炎热，雨水充沛，四季常绿，相比我国北方城市环境而言，具有不可比拟的先天优势。目前政府在这一块也大做文章，城市绿化面积不断扩大，物种繁多，使市容越发的美丽。但城市的环境内容不仅仅只是这些，还包括了大量的人工建筑与构筑物。因此，绿城的营造，不能只局限于绿化环境及城市卫生这些浅显的层面，还应从深层次的体制、政策法规、运营管理等等理念层面去探讨与研究可持续发展的城市生态环境与节能环保的建筑空间的构建工作。而这，正是当前南宁市城市发展的不足点。

　　经过针对国内有影响力且具有相似地域性的周边一线城市的分析，不难看出，在高速发展的城市化进程中，如不坚持生态环保的可持续发展理念，将使城市建设的成本加大，且将限制其发展空间，对城市的未来会带来极大的隐患。如广州市，现代的广州正在为其以前的无序发展买单，城市空气污染加剧、交通阻塞、居民生活品质日渐下降等现象，使得政府将花费更多的人力、物力、财力在旧城改造上。而其旁边的深圳市则吸取了这些教训，在城市发展的过程中，视野开阔，放眼全球，顺应国家当前加强建筑节能力度的要求，开始了城市范围内整体节能减排的全面工作，并做出了具体成效，不断取得新成果。自2009年起，深圳市就开始建立能覆盖全市的大型公共建筑节能动态监测系统，全面开展能耗统计、能源审计、能效公示等工作，为建筑用能管理和节能改造提供依据；并在当年由市建设局主持编制了民用建筑能耗定额标准，为实行超定额加价机制奠定基础。另外，全面落实了《深圳经济特区建筑节能条例》确立的12层以下住宅建筑强制安装太阳能热水系统的制度。当年全市太阳能光热在建筑中的应用年平均增长率超过37％，使用太阳能热水的新建建筑面积250万m2，使用太阳能集热器面积10.5万m2。该市建设局还表示，根据形势的需要，这一制度将进一步扩大到高层建筑，在全市推行“太阳能屋顶计划”。为规范建筑节能市场，还将颁布实施《深圳市绿色建筑评价规范》，开展绿色建筑分级认证，探索建立绿色建筑奖励专项资金，对于获得较高等级绿色认证的项目，在招标政策、资金补贴等方面给予一定的奖励和优惠，等等。

　　与之相比，南宁市在2008年就提出了一份总概指导性的计划书——《2008年南宁市建设委员会建设领域节能减排工作实施方案》。该《方案》详细列出了南宁市在城市发展中节能减排工作上的具体目标、要求等。

其主要工作内容如下：

　　一、 健全南宁市建筑节能管理法律法规，建立和完善本市能效标识制度、建筑节能目标考核制度。

　　二、 开展南宁市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理体系建设工作。根据本市《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理体系建设工作方案》，编制本市《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项规划》，完善本市《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理监管体系建设实施计划》，争取国家、自治区的国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金支持，为开展节能监管体系建设工作打好基础。研究制定本市大型公共建筑能耗数据采集和能源审计实施细则，能耗调查与审计实施办法，能效公示实施意见，初步建立本市建筑节能监管体系，建立节约奖励、超定额加价制度。

　　三、 进一步推广可再生能源在建筑中的应用。

　　四、 组织实施绿色建筑推广工作。组织参加北京第四届绿色建筑与建筑节能大会，学习各地经验；制定本市绿色建筑工作框架，编制本市《绿色建筑专项规划》，制定本市《推广绿色建筑指导意见》，按照《绿色建筑技术导则》和《绿色建筑评价标准》的要求，组织实施绿色建筑项目建设。

　　五、 加强建筑节能监管力度，加强对建筑节能工作的日常监督和检查，对违反建筑节能经制性标准的行为予以查处。

　　六、 加大建筑节能宣传和培训工作力度。认真制定年度建设领域节能减排宣传培训计划，落实责任单位。继续利用新闻媒体及其他形式加强宣传工作，使节能减排成为全社会的共识；开展节能法规及节能标准培训工作，使本市节能减排领域从业人员技术专业水平得到进一步提高。

　　七、 积极推广广西建设科技10项新技术（地源热泵技术、太阳能与建筑一体化应用技术、空调节电技术、自隔热混凝土砌块技术、页岩烧结多孔砖技术、建筑防水技术、现浇混凝土空心楼板技术、新Ⅲ级钢技术、高性能混凝土技术、照明节电技术等）。

　　八、 继续组织好建设科研项目的立项工作。着重做好本市大型公共建筑监管体系建设、可再生能源在建筑中应用、绿色建筑及市政公用行业等建设领域节能减排所需技术的科研立项工作，加强与科技部门的联系，争取地方和中央在这方面的资金支持。

　　九、 搞好建设科技示范工程工作（绿色项目如城裕丰•英伦等）。

　　十、 推动禁止使用实心粘土砖工作，进一步推进新型墙体材料的推广使用。墙改工作逐步向淘汰粘土制品推进，“禁实”工作逐步向郊区城镇延伸。推动新型墙体材料和节能建材的生产及应用，积极引导建设单位选用和采购新型墙体材料。引导企业通过科技进步和产品结构调整，大力发展新型墙材，依法取缔未经审批擅自新建粘土砖生产线的企业。明确建设、设计、施工、监理以及施工图审查等有关单位的“禁实”职责、任务和要求。对擅自更改设计文件，继续使用实心粘土砖的建筑工程项目，不得通过施工图审查，不得办理竣工验收备案。

    十一、市政基础设施建设节能减排工作

　　1.抓好污水处理、垃圾处理设施建设管理工作，促进污水处理、垃圾处理设施的建设和完善。

　　2.加强协调，积极推进节能照明，在新建道路上开展对新型节能型灯具的试点。

　　3.开展垃圾处理、污水处理方面的科研立项工作。着重研究开展建筑垃圾的有效利用如混凝土路面破除后可否作为路基土方换填的材料问题、解决污泥处置二次污染问题等的科研立项工作。

　　十二、实施水资源节约利用，加强公共设施、生活小区、住宅小区节水和中水回收设施建设，发展景观用水循环利用。大力推广节水设备和器具，淘汰建筑内铸铁螺旋升降式水龙头、铸铁螺旋升降式截止阀，推广使用两档式节水型便器系统，新建住宅使用小于6升的便器等。

　　该《方案》明确提出了一些具体的节能工作计划，如第三项推广可再生能源在建筑中的应用、第十二项实施水资源节约利用、加强中水回收设施建筑等。

　　近期从相关新闻中看到了这样一条信息：记者2010年3月23日从自治区住房和城乡建设厅获悉，今年，广西将采取10项具体措施推进建筑节能发展：建立健全发展节能与绿色建筑的政策与法规体系；完善节能与绿色建筑的技术标准支撑体系；建立有效的发展节能与绿色建筑的行政监管体系；科学编制广西绿色建筑中长期专项规划；开展一、二星级绿色建筑的评价标识工作；进一步加大科研力度，研究并推广应用绿色建筑关键共性技术及适宜产品；大力扶持绿色建筑科技产业化发展；研究制定科学合理的经济激励政策措施；加强节能与绿色建筑领域的国际交流合作和培训宣传工作；加大力度支持绿建分会工作，完善绿色建筑咨询服务体系……

　　细细读来，发现这与前面那份《方案》有多处重合的地方，如编制规划、建立建全政策法规体系，建立和完善本市能效标识制度、建筑节能目标考核制度，等等。从中，可看出因涉及到多个层面而带来的体系建立的困难。但工作仍需继续进行，并应取得成果，这是城市发展的必然走向。当然，南宁市的经济发展与深圳这些一线城市相比，不在同一起跑线上，但仍可根据自身的具体发展状况，有针对性地借鉴他人的现有成果来完善自我。笔者认为，对于本地政府而言，这是一个态度问题，不在于能不能做，而在于想不想做。南宁可在自身条件许可的情况下，充分挖掘自身的优势与潜力，逐步建立起适合自己的节能体系与相应扶持政策，而不一定是与别人比高大全。罗马不是一天建成的，但总需要有一个开始，只有口号而无实际行动，那什么事也做不成。

　　现在国家正在进行大西南的开发建设，有许多的优惠政策与经济扶持，作为东南亚区域性交通枢纽所在，南宁市的区域性地位得到明显提高，建设区域国际性现代都市的设想已成现实，城市化进程日渐加快，城市面积不断扩大，如不及时设定相应的节能体系与政策，将会给城市的发展带来极大隐患。因此，政府应利用这难得的有利时机，确实落实南宁市建筑节能政策法规的建设工作，将工作细分并落实到具体负责人身上；设定工作时间表，在工作进展的同时向公众进行宣传告知，以完善政府工作的透明化，保证民众的知情权；同时，组建专门的人手负责本市绿色建筑评估体系的制定，以确保绿色建筑的标准化，满足建筑项目绿色评价、认证需求。当前国内已有的绿色建筑评估体系（如绿色奥运体系）在普适性上尚有不足，所以也没能得到全国推广。在南宁市，即便是行内人士，也有许多是不知道这些体系的具体情况的。因此，南宁市的绿色建筑评估体系的建立不仅需借鉴国内的这些标准，还必须从国外取经。因为发达国家的评估体系比我国的建成时间更早，考虑得更周全。

　　在我国绿色建筑评估体系的建立健全中，目前存在一个明显的缺陷——参与体系编制的人员基本为建筑行业的专业人士和相关部门领导，其他行业人士的参与程度极低。这样做是导致评估体系的市场运作难度大的主要原因之一，因为它先天上就没有顾及到其他领域的因素影响，如市场反应、财务保障、技术合作及媒体引导等。这方面，可以对比一下国际上市场操作最成功的评估体系——美国LEED体系的编制成员构成：建筑设计事务所、开发商、物业公司、房屋中介、施工承包单位、环保团体、 工程公司、财务和保险公司、政府部门、市政公司、设备制造商、规划师、专业团体、大学和技术研究机构、出版机构等。所以，在南宁市绿色建筑评估体系的建立过程中，可以参考一下其他行业的意见，将商业市场运作的实操可行性纳入考虑环节，确保普通市民对现代生态节能理念的理解与接受程度。

　　南宁市虽然在经济发展上较落后，但它具有一些明显的自然优势，如日照时间长、降雨量大、自然资源丰富等。这些优势均可明确反映到城市节能设计上。如日照时间长，可进一步强加推广太阳能的应用，模仿深圳的做法，一步步地将这种新型可再生能源的利用技术应用到全城层面，包括在商业地产市场的普及。降雨量大，则可在全城范围内应用雨水回收技术，结合原计划中即将得到发展的中水系统，以求部分减少市政绿化用水、清洁用水对市政供水的压力。而自然资源丰富，则保证了更多建筑材料的本地化，一方面可减少运输成本；另一方面，也发展了本地建筑材料市场，保证了建筑材料回收再利用的可控性。在一些发达国家的绿色建筑评估体系中，将项目建材应用的本地化也列入了评估指标之一，如前面所述的美国LEED认证体系。因此，为了城市的可持续发展与开拓更大的市场空间，在城市建设的同时，还应加强当地建筑节能设备、材料的开发与应用，加大对相关技术、人才、设备的引进工作，加强与国内其他省市间的合作，研究引进国内知名节能设备生产企业的可行性，做好城市节能的后勤储备工作。只有这样，才能保证南宁市现代绿城概念的营造与完善，保证城市在可持续发展道路上顺利前行。

参考文献：

　　[1]美国绿色建筑委员会.绿色建筑评估体系[M].北京：中国建筑工业出版社，2002.

　　[2]洪雯.建筑节能——绿色建筑对亚洲未来发展的重要性[M].北京：中国大百科全书出版社，2008.

　　[3]南宁市建设委员会. 2008年南宁市建设委员会建设领域节能减排工作实施方案[EB/OL].2008.

（来源：《沿海企业与科技》  2010年第6期）

责任编辑：北一