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　　流通产业对促进巴基斯坦经济增长和社会就业等方面发挥了重要作用，在经济中的地位不断上升。随着服务业对外开放，先进的流通经营与管理方式在巴快速推广，流通产业信息化程度也大大提高。但是，巴流通产业总体上仍然相对落后，其竞争力与发达国家和一些发展中国家相比仍有较大差距。

　　

一、巴基斯坦流通产业现状

 

　　2007-08财年（2007年7月至2008年6月），流通产业（批发零售业和物流业）占巴国内生产总值（GDP）的27.1％，从业人员780万人，占全国就业总人数的17.4％，高出制造业3.9个百分点；固定资本投资额为5048亿卢比（约合80亿美元），占总额的24.1％。

 

　　（一）批发零售业

 

　　批发零售业在巴服务业中占有绝对重要位置，分布广泛，从业人数众多。据巴联邦统计局统计，2007-08财年，批发零售业产值占巴GDP的17.1％，占服务业增加值的三分之一，销售总额为17605亿卢比（约合208亿美元），同比增长6.4％；从业人员有520万人，占就业总人数的12％；固定资产投资额为441亿卢比（约合7亿美元），占巴该财年固定资产投资总额的2％。

 

　　巴批发零售网点（企业）约有160万家，以中小店铺为主，且多为个人或家庭经营，也有家族企业运作。其中年营业额在50万卢比（0.8万美元）以下的多达106万家，占总数的71％，而年营业额在3亿卢比（480万美元）以上的仅34家。

 

　　巴批发零售业的主要业态包括传统市场、综合商店、专业店三种。随着经济发展和流通产业的对外开放，巴批发零售业已发生显著变化，各类新的业态正逐渐出现。

 

　　超市和连锁商店在城市悄然兴起，专卖店、特许经营店也非常普遍，许多世界知名品牌在巴各大城市均有销售网点。不过，大型超市和综合商场仍比较少，在整个批发零售营业额中的比例也很低。巴批发零售业的现代化水平已明显提高，大中型商场基本上都建立了电子收款机（POS）系统，一些中小商店也可以使用信用卡。

 

　　批发零售业在巴农村的发展比较缓慢。虽然农村人口占巴总人口的66％，但批发零售点只有60万家，仅占总数的40％，且仍然以传统集市、杂货铺和流动性销售摊点为主。

 

　　巴基斯坦还有一种特殊的商店，即公共惠民商店（Utility Store），由政府或民间资本参与经营，以低于市场的价格（政府提供8-10％价格补贴）向中低收入人群限量提供食品和日常必需品。巴政府专门成立了惠民店公司（USC）负责上述商店物品采购、配送、定价和监管等工作。截至2008年9月底，全巴共有惠民店5711家，主要分布在城镇。

 

　　从消费结构来看，随着近年生活水平的提高，基本生活用品仍占消费结构的主要部分，但比例逐年下降，而非基本生活物品的比例正逐步提高。调查显示，2005-06财年基本生活用品消费占批发零售额的48.7％，较前几年大幅下降。所销售的粮食及未加工蔬果等以本国产品为主，而非食品类产品中，不少商品来自世界各地，包括中国、东南亚和欧洲国家等。

 

　　（二）物流业

 

　　巴基斯坦物流业（交通与通信）近年来发展较快，但总体发展仍然滞后。据巴官方统计，2007-08财年巴物流业产值占GDP的比重为10％，营业总额为11741亿卢比（180亿美元），同比增长4.4％，固定资产投资额（含基础设施建设投入）为4607亿卢比（73亿美元），占全巴固定资产投资总额的22％。

 

　　目前，巴共有5.2万家物流企业，从业人员有259万人，占就业总人数的5.4％。物流企业主要集中在大中城市，数量为3.7万家，占总数的71％，且以中小企业为主，其中，年营业额在50万卢比（0.8万美元）以下的为4.6万家，占总数的89.6％，而年营业额在3亿卢比（480万美元）以上的仅5家。

 

　　巴内陆运输以公路为主，铁路、航空为辅。随着经济快速发展，巴交通运输日趋频繁，但基础设施建设严重滞后，交通运输不畅，已成为影响经济发展的瓶颈之一。根据2007年11月世界银行对全球150个国家物流行业评价结果，巴基斯坦物流发展综合排名第68位，好于孟加拉（87位）和斯里兰卡（92位），但落后于中国（30位）和印度（39位）。其中物流基础设施排名第71位，国际船运排名第65位，物流竞争力排名第63位，货物跟踪排名第76位。巴物流业的基础设施情况如下：

 

　　公路运输：公路是巴主要交通命脉，总里程约26.5万公里，承担着人员运输总量的90％和货物运输总量的96％。目前，共有高速公路7条，总里程为1930公里。运营中的客车数量为12万辆、卡车18.5万辆、出租车12.6万辆、三轮摩托车13.8万辆。

 

　　铁路运输：巴铁路全长7791公里，但因年久失修，加上铁路布局不合理、运行安全事故频发，以致大量乘客选择其他交通工具，铁路运输能力连年下滑，占人员运输和货物运输总量的比重分别由早期的41％和73％降至10％和4％。近年来，巴政府开始对铁路系统进行升级改造，但总体进展缓慢。

 

　　航空运输：巴共有9个国际机场和27个国内机场，共有3家客运和5家货运航空公司，开辟了30多条国际航线。伊斯兰堡、拉合尔和卡拉奇分别为巴北部、中部和南部地区的航空枢纽。2006-07财年巴各机场旅客运输量为1420万人次，货邮运输量为31.8万吨。

 

　　港口与水运：海运方面，巴目前共有三大海港，其中，卡拉奇港、卡西姆港货物吞吐量分别为3000万吨和2500万吨，承担了巴95％的国际货物贸易量。中国援建的瓜达尔港因未能与陆路运输网络有效联接，目前吞吐量有限。巴本国海运能力较弱，进出口货物多依赖外轮，全国仅15艘船舶，载重总量为63.6万吨。巴内河水运很不发达，尽管有印度河纵贯南北，但由于水位不稳定，加上沿河修建了一些大型水利枢纽工程，以致航运不便，目前只有中小船只在印度河下游通行。

 

　　邮政与电信：邮政方面，巴政府成立了巴邮政服务公司，拥有12343个邮局，主要经营邮件、储汇、保险三大业务。近年来巴快递行业发展很快，主要有TCS、OCS、DHL、邮政快递等。电信方面，截至2008年9月，巴电信覆盖率达到60％，其中，移动电话运营商6家，拥有9020万用户，固定电话和无线固话（小灵通）运营商6家，拥有690万用户。巴政府和工商界已基本普及互联网，互联网接入用户数为350万，上网人数达到1700万，不过，宽带服务发展相对落后。

 

二、巴基斯坦流通产业吸引外资情况

 

　　巴基斯坦流通产业已全面对外开放，巴政府鼓励开展多种经营模式。过去五年里，巴流通领域吸引外资持续快速增长。但巴目前政局不确定因素多、安全形势堪忧、投资环境恶化，对流通产业吸引外资造成一定影响。

 

　　据巴官方统计，过去五年巴流通产业（不含电信）共吸引外资7亿美元，年均增幅超过40％。其中2007-08财年吸引外资2.49亿美元，占外资总额的4.8％，同比增长23.3％，批发零售业和运输业吸引的外资金额分别为1.76亿美元和7300万美元。

 

　　巴批发零售业的外资主要集中在大型超市和综合商场。荷兰超市连锁集团万客隆（Makro）于2006年11月在卡拉奇开设首家大型超市，目前已在拉合尔、卡拉奇两城市开设4家分店，计划2011年前在巴共开设12家。德国麦德龙（Metro）分别于2007年10月在拉合尔、2008年4月在伊斯兰堡开设分店，并计划五年左右开设10家分店。

 

　　巴物流业的外资主要集中在快递服务方面，包括德国的敦豪快递（DHL）、美国的联邦快递（Fedex）在内的全球著名物流企业都已在巴设立分公司并开展业务。敦豪快递公司1982年进入巴市场，在巴18个城市拥有42个点、200辆车和500名职员。依靠其强大的全球物流网络，DHL目前已占巴65％的航空快递市场。

 

　　外国投资者在巴流通产业投资的主要特点有：

 

　　（一）以合资、合作形式为主，并购和整体收购的情况较少。考虑到巴目前基础设施状况不佳、市场环境不规范、安全形势严峻和政局不确定等因素，外国投资者比较谨慎，倾向于合资、合作的形式，尽可能减少投资风险。

 

　　（二）首选卡拉奇、拉合尔和伊斯兰堡三个城市中的一个作为试点，待成功后再向其他两个城市推进。上述三座城市的商业环境总体要优于其他城市，是流通产业的枢纽，从而成为外资落户的首选。

 

　　（三）注重品牌推广和管理输入，同时强调本土化经营。由于巴流通产业总体水平不高，市场管理薄弱，外国投资者非常注重品牌的推广和管理技术的输入，同时重视对本地管理人员和工作人员的培训，逐步实现本地化经营。

 

三、巴基斯坦鼓励流通产业发展的措施

 

　　巴流通产业主要以市场需求为导向，按商业规则运作，因此巴政府对流通领域的企业在注册资本和经营范围上没有设限。随着流通产业在经济中的地位不断上升，巴政府近年来开始推出一系列鼓励、扶持流通产业发展的政策和措施，主要包括：

 

　　（一）推动流通企业操作流程与世界接轨。逐步提升全行业硬件和软件水平，加快流通产业现代化进程；借鉴外国先进经验，改善流通产业结构，提升产业发展水平和国际竞争力；建设通向世界的国际物流网，加强与发达国家和地区的物流合作。

 

　　（二）促进中小流通企业的良性发展。鉴于中小企业对经济发展和社会就业的巨大贡献，巴政府积极扶持中小流通企业发展。主要政策有：（1）设立专门的中小企业发展管理局（SMEDA），作为政府的政策顾问机构和中小企业的协调组织；（2）向中小企业提供资金、技术、管理支持；（3）在经营、贷款等方面向中小企业提供均等的机会；（4）减免或降低中小企业的税收。

 

　　（三）全面开放流通产业，积极吸引外资。巴政府已取消外资进入巴流通产业在股权比例、设立形式、数量和区域方面的所有限制，以大力吸引外资，学习和引进国外先进管理经验，提高本国流通产业发展水平。

 

　　（四）启动全国贸易走廊升级改造工程。为降低商业成本、提升服务质量、提高产业效率，巴政府在2005年启动“全国贸易走廊”升级改造工程，主要内容包括：（1）升级改造公路系统，打造高效、安全和可靠的国道网；（2）提高港口管理水平和运营效率，降低港口操作成本；（3）推动铁路运输商业化运作，鼓励私营资本参与铁路运输服务；（4）提高卡车自主制造能力，加强公路运输集约化管理，降低运输成本；（5）促进和加快经济、安全和高效的航空运输发展。

 

　　（五）发挥地缘优势，建设区域性贸易走廊。巴政府提出利用其地处南亚、中亚、海湾地区、中国西部以及印度洋交汇处的地缘优势，将巴建设成为本区域的贸易走廊和中转站。巴计划改善与邻国连接的道路，加强边境口岸建设，促进边境贸易和跨境贸易。目前，巴正不断拓展与周边国家的边境贸易，还开通了公路过境运输。

 

四、巴基斯坦流通产业存在的问题

 

　　尽管巴流通产业近年来发展很快，对推动社会经济发展发挥了重要作用，但仍存在很多问题，制约了流通产业的更快发展，主要表现在：

 

　　（一）管理部门多，缺乏统筹规划。与流通产业相关的政府主管部门有商务部、工业生产部、粮农部、交通部、铁道部、港口运输部等。由于部门过多、职能不清、管理交叉，以致无法形成高效率的流通领域管理体系，难以制定系统的政策和规划。

 

　　（二）流通主体规模偏小，效益不高。巴流通产业的企业数量虽多，但总体规模偏小，营业额在50万卢比（不足1万美元）以内的小企业为主，且个体或家庭经营形式占非常高的比重，导致有组织联合经营能力不强，阻碍了经营效率和扩张能力的提高。

 

　　（三）流通产业结构不合理。物流业方面，以公路运输为中心的物流体系仍然占据主导地位，而铁路运输、海运、空运则发展缓慢，远远不能满足经济发展需要。批发零售业方面，传统经营方式和业态大量存在，而以连锁经营、综合购物中心、电子商务为代表的现代流通方式比重较低。

 

　　（四）流通产业布局不平衡。受人口数量、城市分布、经济基础、自然条件等因素的综合影响，巴流通产业布局存在三个不平衡。其一，各省之间布局不平衡，以批发零售企业为例，旁遮普省占62.2％，信德省占19.9％、西北边境省占14.6％、俾路支省仅占2.7％，各省物流企业数量比例也基本相仿；其二，城市间布局不平衡。卡拉奇、拉合尔、伊斯兰堡三大城市商业环境较成熟，流通产业发展较快，其营业额占全巴流通产业营业总额的一半强，而包括西北边境省首府白沙瓦、俾路支省首府奎塔在内的其他中小城市发展相对落后；其三，城市和农村布局不平衡，城市流通企业数量远多于农村，批发零售企业所占比例分别为60％和40％，物流企业分别为71％和29％。

 

　　（五）基础设施建设滞后成发展瓶颈。虽然近年来巴经济持续快速增长，巴政府通过各种渠道吸纳了大量资金，不断加大对交通运输、商业设施的投入，但基础设施建设总体仍相对滞后，成为制约巴经济发展的主要瓶颈之一。

 

五、巴流通产业发展及中巴合作前景

 

　　城市化是一个国家工业化和现代化的重要标志，反映了经济社会综合发展水平与进程。巴基斯坦是世界第六大人口国，2007年城市化水平已达到36％，是南亚地区城市化程度最高的国家（印度为29％、孟加拉26％），且近年以世界城市化平均增长率2倍的速度增长，巴政府提出要在2015年以前将这一比例提高到50％。

 

　　随着城市化进程加快，经济快速发展以及消费趋旺，巴流通产业的发展潜力也在不断扩大。城市商业将成为流通产业的龙头和亮点，也将成为新的投资热点。以城市市场为主要依托的连锁经营企业，特别是以超市、专业店、便利店等新型业态为主营业务的连锁企业，以及以著名品牌为业态的特许经营，将继续受到私营和外国资本的高度关注。

 

　　不过，巴城市商业对农村市场的辐射带动作用目前还不是很明显，这一方面是因为目前城市流通产业仍处于转型和发展初期，另一方面是因为巴农村与城市在经济发展水平、基础设施、收入等各方面的差距相当悬殊，短期内开发潜力不大。

 

　　我国流通领域的企业已逐步“走出去”，参与国际竞争，建立自己的国际营销网络。近年来，中巴两国贸易增长迅速，人员往来频繁，双方在流通产业已开展了广泛的合作。

 

　　批发零售方面，我国对巴出口近年来增长迅速，中国商品价廉物美，比较符合中低收入阶层的需求。在大型超市、中小专业店，均可找到我国产品，大到机电产品，小至牙膏牙刷、副食品等。在巴基斯坦，不仅许多当地贸易商是中国产品的经销商，还有许多中国商人不远万里来巴设立贸易代表处，在卡拉奇、拉合尔、拉瓦尔品第等城市已出现中国商品集散中心。

 

　　物流方面，我国物流领域的大型企业，如中国远洋、国航、南航已在巴基斯坦设立办事处，并开通货轮和航班，目前经营良好。我国新疆与巴北部地区接壤，喀喇昆仑公路是两国陆上唯一的贸易通道。巴海关在中巴边境设有苏斯特干港（口岸），中国外运集团则与巴方合资成立“巴中苏斯特口岸股份有限公司”，在该干港经营汽车运输、集装箱中转、专业报关、旅游、宾馆等业务。该公司自2005年5月1日投入运营以来，大大增加了通货量，全面改善了通关环境。我国与巴基斯坦、吉尔吉斯、哈萨克斯坦签订的四国过境运输协议已开始实施，实现了四国沿途不卸货的直达过境运输。这给中巴以及周边其他国家的国际间过境运输带来了便利和机遇，进一步拓展了对外贸易的发展空间。此外，中巴边境地区还开通了公路客运。

 

　　目前，尽管巴安全形势欠佳，经济增长有所放缓，但巴拥有1.7亿人口，且流通产业与经济发展和人民生活息息相关，其发展潜力巨大、前景可观。目前西方国家已陆续登陆巴基斯坦，开始探索和开发这片现代流通产业相对落后的潜在市场。我国流通领域的企业也应在现有的基础上，进一步寻求商机，做好市场调研，了解市场潜力，选择合适的合作方式，扩大市场份额。中巴两国目前正在进行自贸协定服务贸易部分谈判，流通领域的合作是重要议题。中巴自贸协定服务贸易部分已经签署并将在2009年内生效，届时我国企业将获得更多便利和发展空间。

 

　 （注：本文汇率按2007-08财年平均值1美元=62.8卢比）

 

责任编辑：杨坤