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回顾：全国流通工作会议06大力推进流通现代化，增创广东经济发展新优势

    改革开放以来，广东省流通业发展很快，从1978年到2000年，全省流通业增加值和社会消费品零售总额，年均分别增长20。8％和19。6％。2006年1--11月累计，消费品零售总额占全国的12％。省委、省政府高度重视流通业的发展，去年12月在深圳市召开了由各地市、省直有关部门、重点大企业集团参加的全省流通业改革与发展工作会议，中共中央政治局委员、省委书记李长春，省长卢瑞华到会作报告。会议总结推广了深圳市流通业改革与发展的先进经验，确定要把流通业作为国民经济的先导性支柱产业，通过发展大流通促进大生产，培育新的经济增长点，提高国民经济整体竞争力。会后，省委、省政府制定了《中共广东省委、广东省人民政府关于大力发展现代流通业的意见》，还将出台一系列推进流通业改革与发展的政策措施。

　　“十五”期间，我省流通业的发展面临着良好的发展机遇：一是我国将继续坚持扩大内需的方针，国民经济持续健康快速发展，投资和城乡居民的消费需求、消费领域将日益扩大，为流通业的发展创造更为广阔的市场空间。二是随着加入wto，流通业将成为对外开放的重点领域之一。我省具有毗邻港澳的地缘优势，制造业比较发达，居民购买力强，基础设施比较完善，将成为外商投资流通业的首选地区之一。这将为我省流通业的改革与发展带来资金，先进的流通方式、经营管理经验和技术，促进我省流通业在竞争中加快发展，也有利于我省企业实施“走出去”战略和参与国际市场竞争。三是经过20多年的改革与发展，我省流通业已经建立了比较好的产业基础，流通基础设施比较完善，无论是体制、资本积累还是经营管理模式、技术水平，都基本具备了进一步加快发展的基础和条件。四是国家大力整顿和规范市场经济秩序，将为流通业的发展创造良好的外部环境。同时，我们也清醒地认识到，我省流通企业基本还处于“满天星星、独缺明月”的状况，企业组织散、规模小、实力弱，与市场竞争不相适应。到2000年底，我省没有一家零售企业能进入全国零售企业20强或连锁企业10强，最大的连锁企业“万佳”的销售额仅相当于全国最大连锁企业上海“联华”集团的1/7；连锁企业销售额占社会消费品零售总额的比重，与上海相比也有较大的差距。除广州、深圳外，我省大部分地区尤其是东西两翼和粤北地区的流通方式仍然比较落后，大型流通主体缺位，集贸市场、小商小贩主导市场。

　　面对新的形势，我省推进流通现代化的总体思路是：以江总书记“三个代表”的重要思想为指导，以发展为主题，结构调整为主线，体制创新和技术创新为动力，在充分发挥市场机制作用的同时，加强政府的引导和宏观调控，通过抓好重点地区、重点行业、重点企业和重点业态的发展，进一步加快全省流通业的现代化步伐，充分发挥其先导性支柱作用，促进国民经济持续快速健康发展。在具体工作中，我们将突出抓好以下几个重点：

一、加快更新观念

　　通过组织学习和加强宣传全省流通业改革与发展工作会议精神，帮助社会各界特别是政府部门和企业负责人更新观念，从贯彻“三个代表”的要求、把握先进生产力发展方向的高度，提高发展现代流通业的自觉性。一是克服“重生产、轻流通”的传统观念，树立流通决定生产的意识，真正把流通业摆到我省先导性支柱产业的位置；二是克服因循守旧的小农思想，树立创新观念，大力发展现代流通方式；三是克服“小商人”的传统意识，树立大流通的现代观念，加快培育具有国际竞争力的龙头企业；四是克服“划地为牢”的保护主义，树立竞争观念，积极研究和应对“入世”后出现的新问题。

二、继续发展现代流通方式

　　通过学习国际先进经验，以连锁经营、物流配送为代表的现代流通方式得到迅速推广，并逐步从珠江三角洲地区向全省推进。2000年全省各类连锁企业销售额占社会消费品零售总额的15。7％，大大高于全国平均值，其中深圳市达到28％。省内已有30多家专门从事第三方物流的企业，一批起步发展较快的企业年营业额已达到3——4亿元。深圳、广州等市已着手规划、建设大型物流园区，其中深圳市提出了建设区域性现代物流中心城市的战略构想，确定建立6个物流园区，并于1998年底开始动工兴建。网上购物取得可喜进展，深圳天虹商场2000年网上销售额达500万元，2001年达到1000万元。

在新的形势下，我省将进一步以连锁经营、物流配送、电子商务为重点，鼓励流通企业发展现代流通组织形式和先进营销方式，并积极调整相关政策，为现代流通方式的发展扫除政策障碍，提供各方面的支持。

三、加快培育龙头企业

　　目前，我省已涌现出一批流通方式先进、市场覆盖面广、占有率高、发展速度快的大企业。如中美合资的沃尔玛连锁公司、深圳万佳超市等零售企业，都以规范化的经营、规模化的发展，取得良好的业绩。深圳布吉农产品批发市场经营全国30个省（市、区）的7000多种农副产品及世界各地的名优水果，2000年成交额达120亿元，成为我国农副产品转口香港、东南亚、南非乃至欧美等市场的重要基地。广东物资集团属下的广东汽车市场辐射省内的60多个销售网点，2001年汽车销售量达5。8万辆，销售额60多亿元。广东西樵轻纺城占地1000亩，紧密依托上世纪80年代中当地业已形成的“千家厂、千家店、万台机、亿米布”的特色产业，迅速发展成为全国四大纺织品批发市场之一，其纺织面料销售量占全国的12％，占广东省的36％，2000年交易额139。6亿元，出口创汇7300万美元。

　　为了进一步发挥大公司、大集团的骨干作用，在充分发挥市场机制作用的同时，通过适当的政策引导和扶持，支持以优势流通企业为龙头、资产为纽带、品牌为载体，开展资产重组和业务联合，做大做强。一是重点培育10家投资主体多元化、规模大、核心竞争力强的大型连锁龙头企业，带动中小企业共同发展。同时，要积极推动中小流通企业探索通过自由连锁形式开展同业合作，发展我省流通业的“联合舰队”，以共享规模经营带来的效益，切实改变我省流通业组织化、集约化程度低的局面；二是扶持5家规模较大，具有集成化、全过程物流服务功能的第三方物流企业，充分发挥它们对现代物流业发展的示范和带动作用，增创现代物流业的先发优势；三是在农副产品、重要生产资料、石化和建材等行业，重点建设和扶持5家大型中高级批发市场，努力把它们建设成商品集散中心、流通加工中心、交易中心、价格形成中心和信息发布中心，促进我省批发市场上档次、上水平。

四、大力推进流通信息化

　　我省大中型商场90％以上都建立了时点销售系统（pos），一大批连锁企业建立了管理信息系统（mis）和电子订货系统（eos），实现了总部、配送中心、分店之间商务活动的无纸化运作。一些先进的物流企业引进了仓库管理信息系统（wms）、全球卫星定位系统（gps）、edi数据交换，实现全过程对商品的实时跟踪、查询和监管。

　　今后，我们要把信息化作为推进流通现代化最重要的措施和手段。一是充分利用现有信息网络平台，使其成为流通信息化的基本载体，加快建立包括有形市场电子交易系统、工商企业网络营销系统等电子商务基础网络服务平台，努力促进商流、物流、信息流和资金流的结合；二是采取有效措施和手段，促进条码技术、时点销售系统、管理信息系统和电子订货系统，以及卫星定位系统、edi系统等在流通领域的普及应用，逐步引进品类管理和供应链管理等现代管理技术，不断提高管理的科技含量，加快实现企业内部商务活动电子化，实现供货商、制造商之间的电子订货、电子转帐和票证自动处理；三是积极稳妥地推进电子商务，逐步提高网上营销在流通企业尤其是大中型流通企业中的营销比例，全面提升流通业经营管理层次。

五、加大国有企业改革力度

　　我省国有商贸流通企业13514户，其中限额以上1458户，普遍存在着机制不活、技术落后、包袱沉重、经营萎缩、竞争力低下等问题。要把推进流通现代化和深化国有企业改革结合起来，以改革促发展。在对流通领域国有和国有控股企业进行全面调查基础上，制定政策，分类指导，继续深入贯彻落实党的十五届四中全会、中央经济工作会议和广东省委经济工作会议精神，按照“抓大放小”、“有进有退”、“进而有为”、“退而有序”的方针，用创新的思想加大国有流通企业改革的力度。一是大力推进产权多元化。对核心竞争力强、规模较大、成长性较强的大集团、大公司，要规范市场准入，放开股权比例，进一步加快规范化的公司制改造步伐。对一般企业，要通过股份合作制、股份制、兼并、嫁接民资、与外资合资合作、出售、拍卖等多种形式放开搞活，从根本上解决国有流通企业发展动力不足的问题，通过体制创新和技术创新，加快发展步伐；二是积极稳妥地抓好劣势企业的退出。对资不抵债、经营困难、扭亏无望的国有流通企业，要通过法律、经济和行政三结合的手段，让其尽快退出市场，并切实做好职工安置工作。

六、积极扩大对外开放

　　改革开放以来，我省批发、零售和餐饮业协议利用外资72。88亿美元，实际利用外资25。62亿美元，利用外资项目3904个。其中中外合资零售业项目90个，实际利用外资12亿美元。一批世界著名的零售企业如沃尔玛、家乐福、吉之岛、万客隆相继到我省投资设店。我们要认真总结“九五”时期我省流通业对外开放的成功经验，进一步选准扩大开放的突破口。当务之急是抓好以下三个方面工作：

　　一是加强对外交流。要通过“请进来，走出去”的办法，有计划、有目的地组织我省流通企业尤其是龙头企业与境外相关企业进行对口考察交流，借此获取信息，增长见识，学习经验，寻求合作。特别要把加强与港澳的交流摆在突出位置，通过三地政府间、企业间、商会间的交流，发挥各自优势，构造粤港澳国际性大物流链。

　　二是按照我国加入wto的承诺，进一步规范市场准入，加大引进外资力度，吸引更多的外商参与广东流通业的改革与发展。

　　三是提高对外开放层次。把对外开放和合作的重点，放在国际知名的大型连锁企业和物流企业。通过这种高层次的交流与合作，从根本上提高我省流通业利用外资的质量和水平，在高水平竞争中实现我省流通业的跨越式发展。同时，要采取有效措施，大力吸引跨国分销企业来我省设立商品采购中心、物流配送中心，逐步建立与国际接轨的贸易和物流网络体系，使“广货”直接进入国际分销渠道，扩大我省产品出口。

七、加强人力资源开发

　　坚持“两手抓”，一手抓人才培训，一手抓人才引进。首先，抓好在职员工尤其是高层管理人员的适用性培训。人员培训将是今年乃至今后较长一段时间我省流通工作的重点工作，今年内我省将举办各市经贸局长培训班、重点流通企业负责人培训班、工业龙头企业主管营销业务负责人培训班，加强对现代流通理论与知识、wto规则以及国家有关法律法规和政策，特别是连锁经营、现代物流、电子商务、国际营销、跨国投资等知识的学习，使广大干部职工，尤其是政府经济部门干部和企业的高中层管理人员能够熟悉国际贸易的游戏规则，确保观念、知识、思维“入世”，以把握对外开放的主动权。第一期工业龙头企业负责人培训班将于1月24日开班；其次，抓好高校对后备人才的“长线”培养。目前这项工作也已经开始启动，省教育厅正会同有关部门研究制定我省高校课程设置等问题，以逐步建立完整的现代商业经济和物流科学学科体系，使高校毕业生能更好地满足市场需求。同时要通过政府与企业相结合的途径，建立一个有利于流通业吸纳人才的机制，吸引国内外高素质人才加盟广东流通业，并确保其“请得进、留得下、用得上”。

八、继续整顿和规范市场经济秩序

　　按照中央对整顿和规范市场经济秩序的工作部署，结合广东的实际情况，按照“标本兼治”的方针，进一步加大工作力度，把整顿和规范市场经济秩序工作继续向纵深推进。一是加大行政执法力度，有针对性地开展整顿市场的专项斗争，特别要严厉打击制假售假，走私贩私的犯罪行为；二是打破地方保护和行业垄断，引入竞争机制，尽快建立和完善统一公平、规范有序的市场体系；三是加强对重点行业和重要商品的规范管理和跟踪监控，稳定关系国计民生的商品的市场供应；四是加快研究制定规范市场的地方性法规和规章，使全省市场秩序尽快走上法治的轨道，为现代流通业的发展创造一个有利的市场环境。

责任编辑：方方