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徐淑满同志在全市流通领域商品准入工作会议上的讲话

 同志们：
    2004年9月9日，市政府召开全市流通领域商品准入工作会议,主要任务是，贯彻落实市政府办公室关于开展流通领域商品准入工作的意见，安排和部署全市流通领域商品准入工作。刚才，市经贸委王宝玉同志传达了市政府的意见，市工商局刘云旺同志传达了实施方案，刘波同志讲了很好的意见，希望大家认真组织好学习，并抓好贯彻落实。为了把这项工作做好，我强调三个问题。
 
一、充分认识在流通领域实施商品准入制度的重要性和必要性
 
    整顿和规范市场经济秩序，是党中央、国务院在完善市场经济体制、扩大对外开放和全面建设小康社会的重要时期，根据我国市场经济状况作出的一项重大决策。流通连接生产和消费，绝大多数商品与群众的生产生活和身体健康密切相关，流通领域市场秩序如何，一直受到各级党委、政府的高度关注。近几年来，根据上级的安排部署，工商系统发挥了主力军的作用，会同有关部门先后开展了食品、药品、农资等一系列专项整治活动，取得了明显的成效，有力地净化了市场，维护了广大消费者的合法权益。在抓好市场监管的同时，工商部门还积极推进监管方式和监管方法的创新，不断探索市场长效监管机制。在学习借鉴先进单位经验做法的基础上，提出了在全市流通领域开展商品准入工作，得到了市委、市政府的高度重视。因为推行商品准入制度是一件大事、新事，对其中的重要性和必要性，大家一定要充分认识。
 
    （一）实施商品准入制度是改善流通领域商品质量状况的新举措。
 
    尽管目前市场秩序有了进一步好转，但是制售假冒伪劣商品的不法行为仍未得到根本性解决。今年，国内先后发生了令人震惊的“阜阳奶粉事件”、“广东毒酒事件”、“山东龙口粉丝事件”等恶性案件，给人民的生命财产安全造成了巨大危害。就我市目前的状况来看，城乡集贸市场上的食品、农副产品及其它消费品的质量安全问题仍比较突出。前段时间，我市“活牛注水”事件被中央电视台曝光，造成了很大的被动。在这样的背景下，要在较短的时期内尽快扭转这种局面，推行商品准入制度是一项“标本兼治、重在治本”的重要举措。
 
    （二）实施商品准入制度是促进我市经济持续、快速、健康发展的新途径。

    扩大对外开放，开展招商引资，建设区域性商贸中心城市等，这些都是市委、市政府的重大战略部署，而实行商品准入制度，有利于维护公平竞争的市场秩序，有利于树立文明经营、诚实守信的良好风尚，是建设“诚信聊城”的一项重要内容和重要“窗口”，事关全市一系列重大决策的贯彻落实。目前，全国大部分大中城市已经启动商品准入制度，我市的产品要进入大中城市也要受到这个制度的约束。我们只有尽快做出适应性调整，才能在激烈的市场竞争中争取主动，才能确保全市经济持续、快速、健康发展。
 
    （三）实施商品准入制度是立党为公、执政为民的新体现。

    对制售假冒伪劣商品等不法行为，广大群众既深受其害，又感到无能为力。推行商品准入制度，可以为我市广大人民群众营造安全、放心、健康的消费环境，为广大人民群众的生命和财产安全提供强有力的保障，应该说这是正确地履行政府职能的实际行动，是一项权为民所用、情为民所系、利为民所谋的“民心工程”，一定会得到广大人民群众的欢迎和支持。
因此，希望各级各部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度，以对人民、对事业高度负责的精神，高度重视流通领域商品准入工作，圆满完成市委、市政府交给的光荣任务。
 
二、实施商品准入制度必须着重抓好的几个关键环节
 
    社会是一个有机体，各个组成部分之间有着千丝万缕的联系，牵一发而动全身。实施商品准入制度是一项新的变革，不仅会对广大人民群众的生活消费带来新的变化，而且还会对工业、农业和流通等各个领域产生影响。因此，在推行市场准入制度的同时，还要对全市的经济增长方式做出适应性调整。对于这点，我们必须给予足够的重视，着重抓好以下几个关键环节。
 
    从农业领域看，新的商品准入制度强调了其安全性。农民主观上都不愿种养不被市场接受的产品，但实际上农民生产的产品能否为市场所接受不以农民的意志为转移，而是市场说了算。农民的种养要与市场需求的变化保持同步，要实现这种同步，他们的种养技术、手段、条件等就必须作出相应的改变。因此，各级各有关部门特别是农业部门，要及时为其提供相应的服务，并给予必要的引导和规范。
 
    从工业领域看，商品准入制度主要涉及3项内容：一是生产企业必须经过基本生产条件的审查；二是生产的产品必须符合国家标准和法律法规规定的要求，必须是经过检验的合格产品；三是合格产品到市场出售时，必须有相应的标志。这就需要各级各有关部门特别是质监部门，要积极为企业服务，引导企业针对存在的问题，积极制定整改措施，为企业产品进入市场创造良好的条件。
 
    从流通领域看，今后将实行严格的进货检查验收和索票索证制度，建立商品进货台账和销售台账。对涉嫌不合格的商品，经确认后，依法停止销售并严厉查处；对已售出的不合格商品，消费者可持有效凭证向经营者提出退换要求。这就需要各级各有关部门特别是工商部门，要加强指导，帮助流通企业做出适应性调整，同时，还要积极推进连锁经营、物流配送等现代营销方式，具备条件的地方要加快农业超市发展的步伐。
 
    因此，推行流通领域商品准入制度，涉及种植养殖、生产加工、批发零售和消费等各个环节，要严把市场准入关，就必须做到环环相扣，各个方面的工作都要协调一致，哪个环节出现缺位，都会直接影响我市的产品能否顺利进入市内外市场，进而影响全市经济发展的大局。
 
三、切实加强组织领导，努力把商品准入制度落到实处
 
    推行流通领域商品准入，涉及面大，工作量广，任务繁重，困难确实不少，只有在政府的统一领导下，各级上下联动，部门左右呼应，社会广泛参与，才能把这项工作落到实处，抓出成效。
 
    （一）各级要综合协调，强化组织领导。

    各级政府要把商品准入制度纳入重要议事日程，主要领导要亲自协调，分管领导要靠上抓，定期调度，及时解决工作中遇到的困难和问题。要从全局出发，杜绝地区封锁、市场壁垒等地方保护主义倾向，支持工商部门认真履行工作职责，创造宽松的执法环境和工作条件。各级工商行政管理部门要自觉接受地方政府的领导，主动汇报，献计献策，当好党委、政府的参谋助手。
 
    （二）各职能部门要密切配合，形成工作合力。

    流通领域商品准入工作是一项系统工程，虽然由工商部门牵头，但这决不是工商一个部门的事情，它离不开各级政府和相关部门的支持配合。公安、质监、卫生、农业、药品监督等职能部门，一定要站在全局的高度，正确处理履行自身职责与加强协作配合的关系，切实做到到位不缺位，在位不越位，有位必有为，尽快研究制定相应的工作方案和管理办法，紧密配合，协调动作，分头实施。要逐步建立健全有效的沟通协调机制，比如联席会议制度、情况通报制度、联合行动制度等等，尤其是重大事项要统一研究，重大举措要联合行动。新闻单位要围绕相关法规和典型案件加大宣传报道的力度，提高广大经营者和人民群众的法律观念和诚信意识，营造良好的社会舆论氛围。
 
    （三）各级工商机关要充分发挥职能作用，不断加强自身建设。

    在流通领域商品准入这项工作上，工商部门是牵头部门，是党和政府形象的体现者，也是国家形象的体现者，一定要增强服务意识、责任意识和改革意识，把我们的工作水平体现在促进经济发展和为消费者、经营者及广大人民群众服务当中，以与时俱进的精神状态、永不懈怠的探索勇气，不断推进市场监管制度和方式方法的改革创新，使工商行政管理工作始终跟上时代前进的步伐，努力建设一支党和人民信赖，为民、务实、清廉、高素质的工商行政管理队伍。
 
    总之，推行商品准入制度，任务艰巨，责任重大。希望大家在市委、市政府的正确领导下，开拓进取，勇于创新，扎实工作，稳步推进，顺利实施，为聊城经济的发展和社会进步做出新的、更大的贡献。

（来源：中国聊城政府网 20040920）

责任编辑:方方