为学习贯彻党的十六届三中全会精神，完善社会主义市场经济体制，进一步加强对全省粮食工作的领导，继续深化我省粮食流通体制改革，推进全省粮食企业改革和扭亏增盈工作，确保粮食安全，2003年10月18日省政府在昆明召开了全省深化粮食流通体制改革工作会议。省委副书记、常务副省长秦光荣同志出席了会议，出席会议的领导还有省委副秘书长李森、省政府副秘书长尹建业、省经贸委主任刘绍忠、省财政厅厅长曹建方，省粮食局领导苏全忠、李宗云、张睿、杨韵玲、李国华以及省级有关部门的领导，各地州市政府的领导，各地州市县粮食局局长共196人参加了会议。省委副书记、常务副省长秦光荣同志作了重要讲话。秦光荣同志结合传达学习贯彻党的十六届三中全会精神，提出要加快推进全省粮食购销市场化改革，进一步深化国有粮食企业改革，打好全省国有粮食企业改革攻坚战和扭亏增盈翻身仗，确保云南粮食安全，维护社会稳定，促进粮食工作登上新台阶，树立粮食系统新形象，为全省社会和经济发展做出新贡献。秦光荣同志指出：这次会议的主要任务是按照党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，认真总结我省实行粮食购销市场化改革以来取得的成绩，分析出现的新情况、新特点和新问题，研究，部署进一步深化国有粮食企业改革，实现全省粮食系统扭亏增盈的具体工作措施，促进粮食工作再上新台阶。秦光荣同志在会上指出，自去年4月1日起，我省在全国产销基本平衡的省区中率先实行“一取消三放开”的粮食购销市场化改革，在粮食流通体制改革中迈出了关键一步，取得了明显成效。改革不仅促进了全省农业产业结构调整和农民增收，实现了粮食购销由计划经济、保护价制度向市场经济、市场机制的初步转变，也极大的促进了粮食购销市场主体多元化的形成，粮食储备调节体系也得到进一步完善，粮食应急机制初步建立，为确保全省粮食安全和社会稳定做出了积极贡献。他强调我省粮食流通体制改革的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕云南全面建设小康社会的战略目标，着眼于保护基本农田、保护农民种粮积极性、保护粮食综合生产能力、保障我省粮食安全，继续深化粮食购销市场化改革，落实“总体放开、分级负责、加强调控、确保安全”的基本思路，进一步转变各级粮食管理部门职能，加快国有粮食企业改革，培育和规范粮食市场，健全和完善储备调节制度，促进农村产业结构调整和农民增收、企业增效，积极探索在国家宏观调控下适应社会主义市场经济发展要求和符合我省省情、粮情的粮食流通体制。改革的主要目标是以市场为导向，以产权制度改革为突破口，以建立扭亏增盈目标责任制和考核体系为杠杆，不断完善各项配套政策措施，在确保粮食安全和社会稳定的前提下，大力推进国有资产退出和职工身份转换，力争今年多数国有粮食购销企业基本完成改革，附营企业进行股份制、民营化改制，明年基本实现国有粮食企业战略性重组，形成比较合理的结构和布局，做强做大一批大中型国有粮食企业，在全省粮食宏观调控中发挥主导作用，全面提高国有粮食企业的整体素质和市场竞争能力；鼓励、支持民营企业参与粮食经营，实现粮食市场主体多元化；力争今年实现划开老帐，当期盈利，明年实现全省粮食系统扭亏增盈。
秦光荣同志指出，推进粮食购销市场化改革，是维护、发展和实现广大人民群众切身利益的需要；是确保粮食安全、维护社会稳定的重要基础性工作；是解决当前存在问题，确保粮食系统经济效益和活力的重要保证；是加快全省经济社会发展的重要途径。为实现上述目标，
一是加快推进国有粮食企业改革；
二是切实维护企业、地方和广大人民群众的利益，调动各方面的积极性参与和推进改革；
三是建立和完善粮食储备体系及应急机制，确保全省粮食安全和社会稳定；
四是不断提高服务水平和质量，促进粮食购销工作；五是加大对粮油工业的支持，积极发展粮油食品工业。
秦光荣同志要求各级粮食部门要按照社会主义市场经济和依法行政的要求，树立政治意识、大局意识和忧患意识，进一步解放思想，努力实现思想观念上从计划经济到市场经济的转变，实现工作职能上由微观管理、直接经营到宏观管理，引导、调控、监管、服务的转变，实现在改革的进程中由小步慢走到大胆突破的转变，适应新形势的要求；各级政府要把抓粮食改革和发展作为一项基础性工作，认真履行好粮食行政首长负责制，切实加强对粮食工作的领导；各有关部门要进一步树立大局意识和全局观念，相互支持，相互配合，齐心协力，共同支持做好粮食工作。特别是财政、计委、工商、税务、劳动和社会保障等部门，要积极关心、帮助粮食部门搞好工作，支持粮食部门的改革、发展和国有粮食企业的扭亏增盈。与会代表认真学习了省政府领导的重要讲话，对省政府即将出台的《关于进一步转变职能，深化改革，努力实现我省粮食系统扭亏增盈的意见》进行了认真地修改和讨论。昆明、玉溪、红河、大理等7个地州市交流了粮食企业改革和扭亏增盈工作方面的成功经验。省粮食局党组书记、局长苏全忠同志作了会议总结。
苏全忠同志指出，这次会议，是省政府深入贯彻党的十六届三中全会精神，落实完善社会主义市场经济体制目标的行业性会议，也是进入新世纪后全省粮食系统的第一次高规格、大规模的重要会议。这次会议，主题鲜明、内容丰富，开成了解放思想、转变观念的研讨会，开成了明确思路，部署任务的工作会，开成了深化改革、促进发展的动员会。这次会议，有三个显著的特点：
第一，是把总结粮食购销市场化改革与推进粮食流通主体多元化改革紧密结合起来，在落实完善社会主义市场经济体制的任务中进行了大胆的探索；
第二，是把各级政府对粮食工作的高度重视、关心支持与粮食系统的自强不息、奋发有为紧密结合起来，为建立适应社会主义市场经济要求，符合云南省情、粮情的粮食流通体制打下了重要的基础；
第三，是把工作部署和政策支持紧密地结合起来，为确保云南粮食安全，打好全省粮食系统国企改革的攻坚战与扭亏增盈的翻身仗创造了条件。苏全忠同志指出，省委副书记、常务副省长光荣同志的重要讲话，是这次会议的主报告。
光荣同志的讲话站在确保农民增收、确保粮食安全的战略高度和云南全面建设小康社会的全局角度，对全省粮食系统进一步深化改革，努力实现扭亏增盈工作作了全面、系统的部署，为我们大胆探索在粮食购销市场化和市场主体多元化的改革进程中，建立符合云南省情、粮情的粮食流通体制新路子指明了方向，是打好产权制度改革攻坚战和扭亏增盈翻身仗的动员令，对深化云南粮食流通体制改革具有长期指导作用。全省各级粮食部门一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。在各级党委、政府的领导下，在有关部门的支持、配合下，用我们的奋斗结果向省委、省政府交一份满意的答卷。苏全忠同志就如何贯彻落实好光荣同志的重要指示及本次会议精神讲三个方面的意见。
一、统一思想，转变观念，把握机遇，狠抓落实。
一是统一思想，提高认识，牢牢把握粮食系统难得的政治机遇和工作机遇；二是努力实现“三个转变”，始终坚持“三个全心全意，一个尽心竭力”，确保全省粮食安全和社会稳定；三是围绕改革目标，打好两个战役，抓好六个落实。
二、坚定不移地推进国有粮食企业改革，尽心竭力确保云南粮食安全。
一是要认真研究和切实处理好深化改革、促进发展与维护稳定、确保安全的关系；二是要认真研究和切实处理好做强做大一块和放开搞活一块的关系；三是正确处理好既要与时俱进、大胆突破，又要研究政策、积极稳妥的关系；
三、内强素质，外树形象，努力建设一支适应粮食购销市场化和市场主体多元化的粮食系统干部职工队伍。
苏全忠同志最后强调，全省各级粮食部门要认真学习和深入实践“三个代表”重要思想，认真学习光荣同志的重要讲话和即将出台的省政府文件，围绕云南与全国同步实现小康的战略目标，结合我省粮食工作实际，切实转变观念，大胆探索在国家宏观调控下适应社会主义市场经济发展要求，符合云南省情、粮情的粮食流通体制。要进一步加强全省粮食系统党的思想建设、组织建设、廉政建设和作风建设，使粮食系统广大干部职工牢记“两个务必”，不断增强党员干部立党为公、执政为民的意识，自觉贯彻党的路线方针政策。按照政治过硬、业务熟练、作风扎实、精神饱满、廉洁勤政、注重实效的标准和要求，加强粮食系统队伍建设。全省粮食系统要在内强素质，外树形象上下功夫，在形成整体合力上下功夫，积极营造说实话、摸实情、办实事、求实效的工作作风，努力形成“合舟共济谋发展，团结一致闯难关”的团结干事氛围，以朝气逢勃、奋发有为的精神状态，不断研究、解决改革和发展中存在的各种问题和困难，做到：有明确的发展思路，有通过努力可以实现的奋斗目标、有操作性强的对策措施、有良好的精神状态、有扎实的工作作风、有好的奋斗结果和大的面貌改变，努力使全省粮食工作登上新台阶，树立粮食系统新形象，为全省经济和社会发展做出新贡献。云南省深化粮食流通体制改革工作会议于2003年10月18日在昆明召开
（来源：云南省人民政府门户网站 20050426）
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