◆

一、2002年流通业发展情况

    （一）消费

    1.全市消费品市场运行保持平稳增长态势。我市消费品市场货丰价廉，需求旺盛，各商业企业采取了各种促销措施，使消费品市场销售好于往年。1--12月份全市实现社会消费品零售额402.2亿元，同比增长12.2％。批发零售贸易业实现零售额345.8亿元，比上年增长12.0％；餐饮业实现零售额53.5亿元，比上年增长14.8％；餐饮业和批发零售贸易保持了快速增长的势头。

    2.居民消费稳步回升，市场销售更趋活跃。2002年我市居民消费增势强劲，据统计，全年城镇居民的人均消费性支出和农村居民人均生活消费支出分别增长12.4％和10.8％，平均消费倾向明显提高。

    3.消费领域不断拓宽，新的消费热点已经形成。城乡居民旅游、住房、通信等项消费支出，继续保持了增势迅猛的势头。旅游总收入实现68亿元，增长41.7％。房地产施工面积达到500万平方米，销售面积达到225万平方米。邮电通信业务总收入36亿元，增长14％。

    4.会展业和假日消费，促进了商业流通的进一步发展。我市各流通企业和餐饮业抓住2002年“农博会”、“教育展”的有利契机，开展了各种形式的促销活动，销售额快速增长。据统计“农博会”期间，我市十大商场的销售额比去年同期增长8.5％，比平时增长37.1％，客流量也比平时增长37.6％。9月份，在“教育展”3天时间内，现场采购教学仪器设备金额6.33亿元，仅长春市各（市）区和各学校采购金额就达1亿元，书市和特交会期间成交额达2000多万元。这些会展活动不仅对社会消费品零售额的增长有很大的促进作用，还有利地带动了餐饮业零售额的增长。假日消费高潮迭起，“春节”、“五一”和“十一”所在月份，消费品零售额明显高于其它月份，分别为32.4亿元，33.9亿元和35.6亿元。

    （二）价格

    居民消费价格总水平下降趋缓。2002年1--12月份，我市居民消费价格总指数与去年同期比下降0。4％。食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备及维修服务、医疗保建和个人用品、交通和通讯降幅在0.1％到0.6％之间，娱乐教育文化用品及服务上涨0.4％，居住上涨0.5％。

    （三）市场与流通

    1.流通企业改革继续深化，经济效益明显改善。我市按照国有经济“有进有退，有所为有所不为”的原则，积极推进产权制度改革，着力调整组织结构、所有制结构和行业结构等一系列措施，许多流通企业适应国内外市场形势变化，发展速度和质量明显提高，经济效益稳步回升。前十家限额以上批发贸易企业全年实现销售总额242.4亿元，较上年增长1.3％；前十家限额以上零售贸易企业全年实现销售总额65.9亿元，较上年增长11.3％；亿元以上商品交易市场成交额265.6亿元，较上年增长4.4％，增幅达到近年来较高水平。

    2.市场流通基础设施建设加快，现代物流规划建设全面启动。2002年全市城区新批建各类市场30处，其中建成开业23处。统筹规划了汽车、铁北、东站、空港四大物流园区，15个配送中心，11个配送站。汽车物流园区已制定出实施方案，铁北物流园区成立了发展现代物流领导机构，杨家店物流配送中心正式成立并开展业务，为长春实现区域性物流中心奠定了发展基础；

    3.新型流通业态快速发展，新的流通格局正在形成。以连锁、超市、专卖店、仓储式购物中心等为代表的新型流通业态，以其丰富的品种、低廉的价格、优美的购物环境、独特的经营方式，适应了消费者追求方便、快捷生活方式的需要，得到了快速发展。新增各类超市、连锁店、专业店等300多家，新兴业态与传统商业形成了相互促进、共同发展的良好态势。

    4.整顿市场秩序力度加大，法制建设取得新进展。进一步加大打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动力度，特别是对粮食、农业生产资料等的专项打假行动，使制假售假犯罪活动得到有效遏制。加强了市场主体监管，对各类违法生产经营活动进行了全面的清理和整顿。

    5.扩大对外开放，大力推进长春流通现代化。扩大对外开放，引进先进理念、技术和管理，不断加大招商引资力度，促进企业在竞争中发展壮大，推动各种新兴业态在竞争中蓬勃发展。目前，北京华联、上海联华等国内知名企业已在长春开设连锁店。世界第一大零售商??美国的沃尔玛也已落户长春，在长春高新技术开发区建设山姆会员店，在重庆路商业街和长江路银座建设卖场和购物中心。在引进先进业态的同时，限制传统业态，保证了国内外商业资本进入后，不仅没有对国有商业形成致命的冲击，而且形成了互相竞争、互相促进、共同发展的双赢局面。

    纵观2002年全市经贸流通形势，消费品市场稳中趋升，市场商品供应丰富，流通秩序趋于净化。消费需求回升，对全市的经济增长起到了一定的拉动作用。教育、旅游、汽车、通讯、商品住宅等新的消费热点已经启动，对于消费品市场的持续走强具有十分重要的意义。同时应清醒的看到，我市物价水平持续低位运行，表明抑制通货紧缩趋势的任务仍然比较艰巨；农村市场尚未开拓，农民的消费水平很低，在增加农民收入的同时，要改善农村的消费品市场。

二、2003年工作

    随着“十六”大的召开，我国将进入全面建设小康社会并向现代化建设目标迈进的新的发展时期。我市流通业按照推进和实现跨越式发展的要求，开拓创新，与时俱进、抓住机遇，加快发展。认真贯彻落实国家关于扩大内需的各项政策措施；继续深化流通体制改革；努力搞好重要商品供求总量平衡；不断完善各项商品储备制度；积极拓宽居民消费领域；进一步创造良好的消费环境；切实加大城乡市场开拓力度；启动实施建设长春市区域性物流中心的各项工作。

    2003年我市国民经济将继续保持快速增长的态势，流通业的总体环境比较有利，预计2003年我市消费品市场将继续保持平稳增长，社会消费品零售总额实现456亿元，比上年增长13.4％；居民消费价格指数比上年增长1.0％。为进一步创造有利环境和条件，不断扩大居民消费，应突出抓好以下几方面工作：

    1.发展壮大现代物流业，为实现区域性物流中心奠定基础。加快建设汽车、铁北、东站三大物流园区，做好空港物流园区规划。抓好蔬菜、果品等6个大型专业化物流配送中心建设。重点抓好传统国有物流企业改制，大力扶持民营第三方物流企业成长，加快物流基础设施平台、物流基础信息平台建设。通过优化资源配置，调整产业结构、改善投资环境，增强综合实力和企业竞争力，提高经济运行质量与效益，实现可持续发展，推进流通体制与增长方式的根本性转变。

    2.大力发展新兴流通业态，改造提升传统流通业态。鼓励发展新兴流通业态，新发展各类连锁店100家，新建和扩建19个专业批发市场。不断改造和提升传统流通业态，使其适应随着经济发展而不断提高生活质量的新消费观念。

    3.大力改善消费环境，提高居民消费信心。进一步加强与居民生活密切相关领域价格检查，继续采取促进需求增长的价格政策，保持价格总水平的基本稳定；继续改善消费基础设施条件，为居民特别是农民扩大消费创造有利条件；整顿和规范市场秩序，净化消费环境，努力为居民扩大消费创造一个“买得放心、用得安心”的市场环境。

    4.深化粮食流通体制改革，做好粮食宏观调控工作。进一步贯彻落实国家关于粮食流通体制改革的各项政策要求，始终不渝地坚持粮改"三项政策"。不断深化粮食流通体制改革，重点是粮食企业自身改革。以市场需求为导向，注重发挥比较效益，引导农民切实搞好种植结构调整。进一步完善粮食收购政策，确定合理的保护价格水平，既要保护到农民的利益，也要适当兼顾经营企业和国家的利益。继续加大粮食内外销力度，减轻库存压力，减轻财政补贴压力。鼓励和支持粮食加工转化，从根本上解决粮食相对过剩问题。适应世贸规则，充分利用“黄箱”“绿箱”政策，提高我市农产品的国际竞争力。认真做好粮食流通体制改革的深化工作，稳定和加强粮食生产能力。

    5.谋划、培育、巩固消费热点。我市未来经济增长需要新的消费热点来拉动，住宅、汽车、通讯、教育和旅游等都已成为新的经济增长点的产业。要加快培育这些产业的发展，关键是要限制垄断，降低规费，大幅度降低其产品价格，促使需求主体从高收入阶层和集团消费向普通居民家庭转移。同时，通过积极稳妥地推行小城镇建设，改善农村消费环境，加大清费治乱力度，来增加农民收入，减轻农民负担，启动农村消费市场。

（信息来源：长春市发展和改革委员会  20050823）

责任编辑：方方