◆

总社发出认真贯彻2003年中央农村工作会议精神  

    中华全国供销合作总社发出认真贯彻2003年中央农村工作会议精神的通知。 2003年中央农村工作会议（以下简称会议）是党中央、国务院为贯彻十六大精神召开的一次重要会议。会议以“三个代表”重要思想为指导，深入分析农村形势，提出了新世纪进一步做好农业、农村和农民工作的重要任务，对今年和今后一个时期的工作进行了部署。会议也进一步明确了供销合作社在农业、农村和农民工作中的重要地位、作用和任务。认真贯彻会议精神，按照中华全国供销合作总社（以下简称总社）三届四次理事会的总体部署，坚定不移地推进“四项改造”，全力担负起党中央、国务院赋予我们的光荣使命，既是“三农”发展的需要，也是供销合作经济振兴发展、实现二次创业的机遇。为此，提出以下贯彻意见:

一、全方位、多途径，以新的姿态参与和推动农业产业化经营农业产业化经营，有利于提高农业效益、增强农业竞争力、有利于推进农业现代化，是对农村经营体制的创新和完善。

    参与和推动农业产业化经营，是新时期“三农”工作赋予我们的战略任务，同时是实现供销合作社脱胎换骨改造的实际步骤。为了使供销合作社系统进一步统一认识，真抓实干，推动参与农业产业化经营取得新的进展，总社今年将召开参与和推动农业产业化经营现场会，着重抓好以下工作:

     一是以社有企业为基础，大力发展龙头企业。社有企业大部分是农产品加工、流通企业，既是供销合作社的重要组成部分，也是供销合作社参与农业产业化的重要依托力量。要发挥供销合作社自身的优势，以县社为关键环节，下决心在棉花、果品、蔬菜、茶叶、食用菌、畜产品、蜂产品、再生资源等传统优势产业领域，以优势企业为核心进行扩张，通过资本运作，战略重组，力争在未来1-2年形成若干个具有核心竞争力的大中型企业集团，培育一批有竞争力的大型龙头企业，努力做大做强，以此构建供销合作经济可持续发展的支柱产业体系。要集中资产、人才等要素，围绕农业区域布局，通过改造，向优势农产品产业带聚集，在农业区域布局调整中发挥支撑和带动作用。要加大社有企业改革力度，继续深化企业产权制度改革，加快产权多元化的步伐，在确保对优势企业控制力的前提下，多种途径吸收社会资本，壮大实力，继续完善法人治理结构，建立现代企业制度。各级供销合作社要积极做好2003年第三批国家重点龙头企业的申报工作，争取更多的龙头企业进入国家和省（地、市）重点龙头企业行列。

     二是围绕特色优势产业，领办专业合作社。供销合作社作为农村流通的重要渠道，长期从事农产品和农资流通，有丰富的经验和完善的设施，发展专业合作社具有先天的优势。基层社要采取多种形式领办专业合作社，通过投入资金、提供设施、技术入股和人员进社等形式，与农民形成共同体;同时要积极引导和帮助农村中的专业大户、农民经纪人、乡村干部牵头组建专业合作社。要在农民自愿的基础上，按照民办、民管、民受益的原则，围绕优势主导产业或优势商品，积极发展各类新型的合作经济组织。各地要按照总社即将出台的《专业合作社示范章程》和《发展专业合作社管理办法》规范专业合作社的发展，结合各地实际，选择若干具有代表性的专业合作社典型，进行深入解剖，加大推广力度，同时，促进专业合作社之间的联合与合作，增强专业合作社的经济实力，提高规模经济效益。已经创办的专业合作社要主动加强与各类龙头企业结合，建立实质性的利益共同体，形成 “龙头企业+专业合作社+农户”的农业产业化格局。

     三是积极发展农产品行业协会，促进优势农产品出口。各种农产品行业协会是联结农户、企业和市场的纽带，对提高农民的组织化程度，转变政府职能，增强农业竞争力，具有重要作用。目前，总社主管的全国性农产品行业协会已达13个，各地也有一批行业协会组织，这些协会要在行业发展中发挥出更大的作用。今年，总社将加大已有农产品行业协会的调整和改组、改造力度。特别是茶叶、果品蔬菜、食用菌、蜂产品、畜产品等传统优势出口产品，近几年受国外绿色壁垒影响，出口受阻，几遇封杀。相关行业协会的改造、改组尤为迫切，要根据形势发展要求，进一步拓展职能，增强实力，在协调出口价格、应对贸易纠纷、开展促销服务等方面发挥中枢作用。各地供销合作社要把发展农产品行业协会摆在重要战略地位，吸收不同所有制的农产品加工企业和流通企业，相关服务单位，农产品经纪人、专业大户和农产品种养殖户等作为会员，大中小并举，发展各种类型的区域性农产品协会，为会员提供良好的信息、技术和营销服务。

    四是建设农产品信息网络平台，为农业产业化经营服务。供销合作社的市场信息资源十分丰富，点多、面广，拥有自上而下的完整的组织体系，加上供销合作社长期从事农副产品和农资商品的经营，熟悉农村市场，非常有利于信息的采集和传播。总社已经建立了以实现农资商品和农副产品在线交易为主要目标的网站和机关办公自动化局域网，部分省级供销合作社也已建立了农产品信息服务网络。各地供销合作社要加大工作力度，高度重视信息网络建设，充分利用信息技术，将供销合作社的农副产品批发市场、集贸市场、商场、专业合作社、龙头企业等连接起来，促进农村市场网络化，通过信息网络传播农产品供求信息、价格信息，沟通产销，促进农产品销售，研究和预测国际、国内农产品市场走势，引导和组织农民根据市场安排生产，为农业产业化龙头企业、中介组织和专业大户服务。

二、改造传统经营网络，全力推进农村流通现代化

    充分利用自身优势，在农村逐步发展农业生产资料和日用工业品的连锁经营，用现代流通方式改造传统经营网络，是党中央、国务院赋予供销合作社的明确任务。建立高效通畅的农产品和农业生产资料市场体系，是推进农业结构战略性调整的迫切需要，也是建设现代农业的重要组成部分。各级供销合作社要利用自身优势，紧密结合农村实际，以积极进取的姿态，抢滩占点，最大限度地利用现有资源，把打造农业生产资料流通服务网络、农产品流通服务网络、日用消费品流通服务网络等主营商品经营网络作为今年工作的重点，总社将把实施农资连锁为农服务工程作为今年工作的重中之重和突破口，在此基础上构筑上下贯通、纵横交错、有较强竞争力的新型经营网络。

    利用现代流通方式改造传统经营网络，形成农资和日用工业品统一采购、集中配送、购销分离的连锁经营网络。乡镇基层社的商场、门店和综合服务站是网络的终端，要充分发挥自身优势，联合社会力量，多渠道、多形式，改造、重组和整合现有网点，实现产权多元化;商场、门店可以采用各种经营方式，但要尽量纳入供销合作社的连锁网络中来;农村综合服务站要按照市场化的运作机制，坚持谁投资、谁受益的原则，通过供销合作社牵线、农民主办、社会参与、政府支持、农民享用，形成合力来建设。综合服务站要为农民提供生产资料和生活资料、卫生、文化、科技、娱乐等综合服务。各地供销合作社要继续学习上海青浦、河南林州等地发展综合服务站的经验，基本做到统一建站标准、统一标识、统一办理营业执照、统一配送商品、统一基本服务内容、统一服务标准，使综合服务站成为农村社区综合服务、管理中心。县级供销合作社的批发流通企业要探索建立配送中心，积极发展物流配送，形成运输、仓储、加工、配送一体化的集中流通方式，与其它大的配送中心一起构成多层次、多功能、便捷高效的物流配送体系。要加强连锁企业内部物流配送中心建设，同时，整合物流资源，打破行业界限和地区封锁，有计划、有步骤地发展专业化、社会化的物流企业。县以上各级供销合作社要积极支持所属企业与农业产业化龙头企业和日用消费品、农资等连锁企业对接，鼓励实力雄厚、品牌效应大的企业按照小超市、大连锁思路，扩张自己的品牌，自上而下形成联合较紧密、品牌知名度较高、带动力较强、有一定规模的企业集团;实力较弱的企业，可以通过内合外联、整体加盟的办法，靠强联大，实现发展;也可以联合起来，共同进货、统一配送，自上而下形成较为松散的企业联合体，实现规模效益，提高竞争力。要发挥供销合作社沟通城乡、购销双跨的优势，在产地和城乡结合部改造、发展农产品批发市场，增强市场服务功能。同时，参与大中城市农产品连锁、超市、配送经营建设，利用供销合作社配送网络，采取联营、订单供货等形式，主动与城市连锁集团对接或合作，发挥供销合作社熟悉农产品经营的优势，组织农副产品进入超市，促进农副产品销售，带领千家万户的农民进入千变万化的市场。农资连锁要适应农资商品流通季节性强的特点，与庄稼医院、村级综合服务站结合，设立农资专柜，降低流通费用。要逐步形成连锁经营在供销合作社商业和服务业经营中的主体地位，在国内市场占据一席之地。

三、坚持科教兴农，为农业产业化经营和流通现代化服务

    科技是第一生产力，要大力推进科教兴农战略。总社直属科研院所要在全面完成转制基础上，结合总社“四项改造”任务，努力成为供销合作社参与农业产业化经营的技术支撑实体和新的经济增长点。要适应农村经济发展的需要，走产、学、研相结合的道路，联合总社直属企业或系统外企业，组建具有自主创新能力、能带动农业产业化的科技型龙头企业，优先开发实用性强的新技术、新成果，加快科技成果转化;经济实力较强的院所还可以联合其它经济实体，组建科技企业集团，把院所改革发展与地方共建科技示范县和国家标准化示范区结合起来，力争培育1-2个科技标准化示范基地。各级供销合作社要利用人才技术交流交易洽谈会等形式，引导所属龙头企业、专业合作社与大专院校、科研单位合作，采用先进适用的新技术、新品种、新成果，引进科技、管理人才，搞好示范带动和培训，提高参与农业产业化经营的技术含量。要适应信息社会的要求，引进和采用计算机技术和网络技术，通过信息化带动农村流通网络化、现代化。适应农业科技推广体制改革、经营性服务和公益性职能分开的新形势，供销合作社的庄稼医院、农资连锁经营企业、村级综合服务站和科研院所、龙头企业、专业合作社，要主动与农业“七站八所” 合作，开展农业技术推广服务，为农民提供测土施肥、配方用药、科学种养殖等技术服务，努力提高农业产业化经营各链条中的科技含量。长期以来，供销合作社承担着果品、茶叶、食用菌、香辛料、蜂产品等农产品行业标准的制修订任务，为保证农产品安全生产，要配合有关部门对现行的农产品质量标准进行全面清理，积极参与农产品质量标准体系和检测体系的建设。同时，要启动农业标准化示范工程，落实总社现有8个国家农业标准化示范区项目实施方案，研究和拟定我国优势农产品如果品、茶叶、食用菌等行业的农业标准化示范区建设和验收标准，组织对农产品
出口基地的培训，为基地的建设提供技术与管理咨询。各级供销合作社要积极配合有关部门实施无公害食品行动计划，农资经营单位应主动整改，严禁销售违禁农药，杜绝伪劣农药、化肥和假种子等坑农害农行为，为进一步净化农资市场做贡献。

     要加强对农民进行各种职业技能培训，提高农民的素质和就业能力。总社决定在部分行业工种实行劳动准入制度，各地要加大职业技能鉴定人员的培训力度。供销合作社系统现有的近百所职业技术学校（院），要努力办成教育培训、科技示范推广、为农民脱贫致富服务和农村劳动力转移培训的基地，推行“绿色证书”教育，着力培养一批科技示范户、致富带头人和农民经纪人。

四、主动争取党委和政府对供销合作社工作的支持，为助农增收创造良好的政策环境

    全面建设小康社会关键在提高农村和城市低收入群体的生活水平，合作经济是提升农民和城市低收入居民等弱势群体社会经济地位的有效的经济组织形式。各级供销合作社要主动向党委和政府汇报，急政府之所急、想农民之所难、尽供销合作社之所能，做党委和政府的参谋和助手。各省（区、市）供销合作社要力争进入省级农业产业化和农业综合开发联席会议机构，要积极争取将供销合作社的助农增收工作纳入党委、政府的工作日程中，争取国家出台的扶持农业产业化、发展新型合作经济、农产品行业协会和农村市场建设等方面的政策，争取各级政府出台一些有利供销合作社发挥作用的新政策，勇挑重担，帮助政府解决农业和农村经济发展中的难题;要根据各地经济发展状况，在农村发展专业合作社的同时，探索发展消费、保险、医疗、住宅等各类合作社，通过展合作经济解决弱势群体的经济和生活问题;要弘扬合作社文明，加强合作社文化建设，努力把供销合作社办成建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明的重要阵地，把贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想作为我们一切工作的立足点，大力促进农村生产力发展，帮助农民增收致富，为全面建设小康社会做出更大的贡献!  

（来源：中国供销合作社  20030324）  

责任编辑：方方