2003年全市商贸流通工作回顾和2004年工作安排
梁罗跃
同志们：
根据会议安排，我代表市经贸局对2003年全市商贸流通工作进行总结并对2004年工作提出安排意见。
一、2003年全市商贸流通工作回顾
去年，在市委、市政府的正确领导下，全市商贸流通系统干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和省、市有关会议精神，坚持一手抓抗击“非典”，一手抓经济发展，把握机遇，开拓进取，真抓实干，积极实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略，商贸流通工作取得了较好的成绩。
（一） 商品消费市场运行情况。
2003年，全市国内生产总值实现656.99亿元，增长11.3%（比上年增长，下同），其中第一产业、第二产业、第三产业增加值分别增长5.7％、13.2％、13.6％。在经济保持持续较高增长的同时，消费市场繁荣兴旺，亮点纷呈。全市社会消费品零售总额实现241.26亿元，增长12.0%。其中：城镇消费品零售额141.39亿元，增长11.8％；农村消费品零售额99.86亿元，增长12.3％。按行业统计，批发零售贸易业实现零售额208.71亿元，增长14.1％；餐饮业实现零售额27.15亿元，增长15.7％。全市商品交易市场成交额98.25亿元，增长4.0％。消费需求呈现三大亮点：
1.汽车消费高速增长。受关税下调和汽车预期进口增加的影响，以及国内车价的下调和众多新款车的不断推出，刺激了家庭轿车热销，汽车市场出现了前所未有的火爆局面。据统计，2003年全市限额以上批发零售贸易业销售汽车6046辆，销售额比上年增长51.7 %。
2.电子通讯商品普及速度加快。由于电讯商品和服务费用的下调，以及服务方式的不断改进，迎合了大多数居民的购买力，促进了电子通讯商品的消费，电子通讯工具已成为普通百姓生活中的必须品。据统计，去年全市限额以上批发零售贸易业通讯器材类商品零售额比上年增长2.3倍。
3.餐饮休闲消费活跃。去年虽然受非典型肺炎疫情的影响，但我市餐饮休闲消费仍然异常活跃，餐饮业零售额比上年增长15.7%，在社会消费品零售总额中，餐饮业增幅居各行业之首。
（二）2003年商贸流通主要工作。
1.采取有效措施，积极应对“非典”。
在抗击“非典”期间，为了确保企业生产经营正常运转，我们主要采取了如下应对措施：
（1）根据国家发展和改革委员会关于建立防治“非典”医药用品供应工作协调机制的通知要求，积极配合省做好防治“非典”医药用品生产、供应、储备工作，我市成立了由市经贸局、药监局、卫生局等单位组成的防治“非典”医药用品工作协调小组，确保我市防治“非典”工作落到实处。
（2）加强药品价格监控，维护药品市场经营秩序。针对我市居民在去年2月到3月间曾出现抢购“板蓝根”、“清开灵”、“夏桑菊”等抗病毒冲剂及相关消炎药品，造成药品价格暴涨的情况。从4月22日起，我市启动了价格监测一日一报机制，要求每天下午3时前各药品公司必须向市物价部门上报33种国家监控药品零售价格，以便及时发现价格异动，同时还加大药品价格监督检查力度，严厉打击哄抬物价等违法行为，较好地维护了药品市场的经营秩序。
（3）加大水果流通工作力度，确保水果销售畅顺。去年“非典”期间，正值我市荔枝销售季节，由于受“非典”疫情影响，到我市联系荔枝购销业务的外省客商比往年减少，造成我市荔枝外销形势严峻。为此，我们采取了各种有效措施，动员荔枝代购代销户、果场业主及果农主动出击，利用发函、致电或电脑网络等办法向各地新老客户介绍荔枝生产情况，大力宣传茂名无“非典”及茂名防治“非典”措施，热情邀请客商到茂名考察洽谈。同时市政府还制定了《关于暂停征收水果有关税费的通知》，减轻了果农的负担。由于措施得力，去年我市荔枝销售顺利，农民收入有所增加。
（4）制定优惠政策，扶持受“非典”影响的行业。国务院、省政府为减轻受“非典”疫情影响严重的零售贸易、餐饮服务、交通运输等行业的负担，制定了一系列有关行政事业性收费和税收优惠政策，我市认真执行和兑现了国务院、省政府有关政策，有力地扶持了受“非典”影响的行业发展。
2.经贸合作和招商引资工作成效显著。
(1)组织企业参加澳门粤西名优产品展销会和广东—湖北（武汉）经贸合作洽谈会。首届澳门粤西名优产品展销会于去年4月17至22日在澳门举行，我市组织了150多人的代表团参会，有31家企业的150多种产品参展。会展期间，我市企业与外商共达成了购销及代理合同15个，金额达5000多万元。通过这次活动，茂名和澳门两地政府建立了良好的合作关系。去年10月，由广东省人民政府主办，湖北省和武汉市人民政府协办的2003广东—湖北（武汉）经贸合作洽谈会在武汉国际会展中心举行，我市组织了近80人的代表团参会，有35家企业的90多种产品参展。这次洽谈会，我市企业共签订合作项目16个，金额近5亿元。
（2）成功举办了广东省茂名石化项目招商洽谈会。根据我市实际，招商会主要以石化项目为重点，以石化工业园区和各县（市、区）工业区为载体，采取专项招商办法，有针对性地邀请了比欧西（中国）投资有限公司、雪佛龙菲利普斯化工（中国）有限公司、沙特基础工业公司、中国石化集团总公司、中国蓝星（集团）总公司、广东电力发展股份有限公司等80多家国内外知名企业、跨国集团共190多名客商参加洽谈会，达成投资协议52项，投资金额360.86亿元，其中有480万千瓦发电机组（投资200亿元）等特大型项目，该项目建成后年税收达30多亿元。
3.商品市场建设步伐明显加快。
（1）新增商业网点多。目前我市商品市场已形成了由国有、集体、民营等多种经济成份投资主体共同建设的多元化新格局，商品市场建设步伐明显加快。去年市区河东威威步行街、富丽时装广场、茂南区的高山新水果批发市场、五洲汽车城及大岭仔汽车配件市场，信宜市的振华汽车城和玉都商贸城、化州市的邵康广场、电白县的汇景花园购物一条街、茂港区的皮鞋城等一批商业网点和批发市场相继开业，大大激活了消费市场，有力拉动消费的增长。
（2）商品流通基础设施进一步完善。去年市明湖百货有限公司本着做大做强的宗旨，投入
巨资扩建明湖商场，努力营造现代都市优雅舒适的购物环境，建成了茂名地区规模最大、经营品种最多、档次最高的商场。市聚佳购物广场的扩建和国成百货的开业，为市民营造了较好的购物环境；国际、中英、荔晶等一批中高级酒店开业，大大地提高了茂名旅店业的档次和接待能力。
4.特种行业管理工作得到进一步加强。
（1）加强生猪屠宰管理工作。大力整治生猪屠宰厂（场）设置，全市生猪屠宰厂（场）从1997年的636家，调整为180家，进一步规范了生猪屠宰行为，全市基本实现了机械化屠宰，肉品卫生安全得到了保证。查处了信宜市供销社泰安公司非法开设屠场案件，5个非法屠场于去年11月5日全部关闭，清产核资、责任追究正在进行。各级经贸部门会同有关部门进一步加强了生猪屠宰执法管理工作力度，严厉打击私屠滥宰、偷逃税费、病害肉品上市等违法行为，维护了消费者的合法权益和国家的利益。
（2）加强典当行和拍卖行的监督管理。主要是做好《典当行经营许可证》年审工作，对各典当行财务状况、内部管理状况、使用全国统一当票情况和规范经营情况进行了检查，对全市拍卖、典当经营进行了有效的监督。
（3）加强对报废汽车回收（拆解）企业和旧机动车交易市场监督管理，规范报废汽车回收（拆解）经营行为和旧机动车市场交易行为。对符合条件的老旧报废汽车回收发放了更新补贴资金。
5.整顿和规范市场经济秩序工作卓有成效。
（1）加强了整规办组织机构建设。去年对市整顿和规范市场经济秩序领导小组成员进行了调整和充实，并重新组建了整规领导小组办公室，落实了办公室工作人员和成员单位的联络员，进一步明确和强化了整规办综合协调、沟通联络、上传下达和检查督办的职能。
（2）加大打假执法力度，整顿和规范市场秩序。去年对关系人民生命安全的重要商品和假冒伪劣商品较多的食品、药品、家电、建材装饰等市场及消费服务领域进行了一系列的打假行动，组织开展了食品、药品、劣质纤维制品、钢材市场、制售假烟等专项整治行动，查处了一批大案要案。同时对文化市场、建筑市场、农资市场进行了清理和整顿，市场经济秩序得到了进一步规范。
（3）重点打击传销和变相传销活动.针对传销屡打不止，并且传销和变相传销由原来的“传商品”转为“传人头”、行动隐蔽、手段多变等特点，去年全市连续7个多月开展了声势浩大的打击传销和变相传销专项行动，清查传销窝点502个，清理遣散传销人员7000多人，移交公安机关处理28人，逮捕9人。通过专项整治，我市传销和变相传销的非法活动得到了有效遏制。
一年来，我市商贸流通工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现：一是商贸流通企业普遍规模小，缺乏商品辐射范围广、竞争力强的龙头企业；二是同业无序竞争，影响了商贸流通业的健康发展；三是商贸流通体制改革滞后；四是商品流通服务档次不高，小商小贩乱摆乱卖现象严重；五是制售假冒伪劣商品现象仍然存在。针对以上存在问题，我们必须认真研究，采取有效措施，通过加快发展来解决。
二、2004年商贸流通主要工作安排
2004年我市商贸流通工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委八届三次全会和市九届人大二次会议精神，紧紧围绕“工业立市”、“四大跨越”发展战略，树立科学发展观，把握国内外经济发展的机遇，深化流通体制改革，加快流通产业结构调整步伐，扩大内需，培育消费热点，努力实现经贸合作、招商引资工作和内贸经营有新突破；大力发展现代流通业，提高我市流通业的竞争力；整顿和规范市场经济秩序，建立竞争有序的市场体系；进一步提高流通业对国民经济发展的贡献，保证我市国民经济的持续快速协调健康发展。
今年我市流通业主要预期目标是：社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格总指数上升1--2%。
根据上述工作要求和预期目标，我们重点要抓好以下八方面的工作：
（一） 认真贯彻落实省、市关于加快发展现代流通业的政策。
省委、省政府于2002年1月制定了《关于大力发展现代流通业的意见》（粤发[2002]1号），明确了今后我省发展现代流通业的指导思想和目标，指出发展现代流通业必须从大力发展连锁经营、努力提高批发市场的现代化水平和积极探索发展现代物流业等方面着手，依靠科技进步，提高流通业发展水平，进一步扩大对外开放，加快现代流通业的发展。在财税政策优惠、产权制度改革、征地用地以及用水用电等方面制定了扶持政策。市委、市政府也制定了我市《关于推进现代商贸流通业发展的实施意见》，明确了我市今后商贸流通业发展总体思路和工作重点。我们在工作中必须认真贯彻省、市关于加快流通业发展的意见，树立流通决定生产的新观念，提高人们对现代流通的认识，培育大流通促进大生产的社会氛围。
（二） 认真做好城区商业网点规划工作。
根据我市城区发展规划，以最大限度满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要为基本目的，结合我市生产力发展水平，认真做好市、县（市、区）城区商业网点规划。主要是编制《茂名市城区商业发展十年规划设想》，积极扩展商业区规划建设。要以规划建设粤西家电配送中心为突破口，加强对全市大型商业区的规划建设工作。着手规划以粤西大型的家电配送中心、服务汽车一族的大型超市、五星级宾馆为主要内容的新商业区，带动全市商贸经济发展。
物流发展规划已委托中国交通运输协会草拟，初稿出来后，我们将组织专业机构和有关专家进行论证。
（三） 加强经贸合作，努力实现招商引资工作有新突破。
我们要充分利用各种形式的招商洽谈会，加强与省内外、国内外企业的交流和合作。
1.今年经贸合作重点工作。一是组团参加以省委省政府名义主办的两个大型会展。初定5中旬在广州举办的首届泛珠三角区域产品展示暨经济技术合作洽谈会（即9+2），包括广东、福建、湖南、江西、广西、云南、贵州、海南、四川省政府联合主办，特邀香港、澳门特别行政区为参加单位。10月在韶关举办的第三届珠江三角洲地区与山区经济技术合作洽谈会。二是组团参加以省经贸委名义主办或联办的会展活动。2004年省经贸委拟举办九个会展，我市将根据实际情况，有选择地组织企业参加。
2.招商引资工作。今年招商引资工作要在认真总结去年招商引资成功经验的基础上，抓好两方面工作：一是进一步巩固招商成果，对去年招商引资的项目进行跟踪落实。二是要围绕粤西经济强市目标，以客商感兴趣的1000万吨/年燃料油厂（投资约为10亿元）、新建100万吨/年乙烯、100万吨/年联合芳烃和40万吨乙二醇等项目为重点，加强和客商的联系，争取再有一个项目能实施。
（四） 大力开拓国内市场，努力实现内贸经营有新突破。
2004年我们要积极实施全方位拉动内需、刺激消费的战略。一是努力开拓国内市场，借助参加经贸洽谈会的机会，积极推介茂名的工、农业产品。二是培育城市新的消费热点，引导居民转变消费观念和习惯，扩大城镇居民在住房、汽车、家电、通信、教育、信息服务、体育健身、卫生保健等方面的消费，针对城乡居民消费结构变化的特点，引导企业生产和销售适销对路的产品。三是下大力气开拓农村市场。农村市场潜力非常巨大，我们必须加大开拓农村市场的力度，切实搞活农村市场的工业品和农业生产资料流通，组织适销对路商品下乡，建立和完善农村市场销售网络，满足广大农民生活、生产需求。我们要把开拓市场作为全年商贸流通工作的首要任务来抓，通过政府推动和企业运作，提高我市商品市场占有率。
（五） 深化流通体制改革，加快流通企业国有资产的战略性重组。
我市流通企业改革思路是：以建立现代企业制度为改革方向，大力推进企业产权制度改革，加快公司制改组步伐，建立完善企业法人治理机制，继续贯彻“抓大放小”的方针，选择少数有实力、竞争力强的企业，培育成为龙头企业，大多数中小企业采取多种形式放开搞活。
1.培育我市商品流通龙头企业。
主要是引导和鼓励国有、集体、民营等多种经济成份的流通企业，通过改革、重组和兼并、联营、注资等形式组建大中型流通企业集团。市实业发展集团公司、市明湖百货有限公司有条件培育成为商贸流通龙头企业
2.采取多种形式，放开搞活小型企业。
一是推行股份合作制。对规模适宜，经营状况一般，具有一定发展潜力，包袱不太重，有物业的流通企业，可将资产全部作价转让给员工，改造为股份合作制企业；或将现有资产折成股份，让企业员工注资和社会资金入股，改造为有限责任公司。对整体改组有困难的，可以采取分块改组的办法，让局部有优势的经营实体活起来。二是通过联合、兼并、划拨，将原所有权向国有骨干企业或非国有制企业转移，实行资产重组；或将企业委托给优势企业经营。三是对亏损、微利企业进行拍卖、出售，转为民营企业，对长期亏损、扭亏无望，严重资不抵债的企业，实行破产。在推进企业改革的同时，必须妥善处理好企业债权债务，做好职工安置工作。
（六） 进一步加强特种行业管理工作。
各级经贸部门要进一步转变职能，把工作的着力点从“管企业”转到“管行业”上来，全面加强流通业的行业管理工作。重点是加强生猪屠宰业的管理，加大生猪屠宰执法力度，严厉打击生猪屠宰违法行为，规范生猪屠宰和肉品市场秩序，保障消费者食肉安全。加强拍卖、典当行业管理，做好现有拍卖、典当企业的年审工作，对新增设拍卖、典当企业，要严格执行拍卖、典当行业的市场准入制，规范拍卖、典当行业的经营行为。加强废旧汽车回收（拆解）业和旧机动车交易市场的监督管理，规范企业经营和市场交易行为。
（七） 继续抓好整顿和规范市场经济秩序工作。
根据国家和省整规领导小组的要求，要在前几年整顿和规范市场经济秩序的基础上，结合我市的实际，继续抓好整规工作。
1.继续抓好专项整治。一是持续开展打击假冒伪劣商品、走私贩私、偷税逃税、非法传销和变相传销，整顿土地交易市场、建筑市场、文化市场、集贸市场、旅游市场和加油站，以及整顿金融秩序和安全生产等专项整治活动，将其作为经常性工作，逐步纳入规范化、法制化轨道。二是根据国家的统一部署，针对我市市场经济秩序的薄弱环节，精心组织好汽车市场、房地产市场、通讯产品市场和服务市场等新的专项整治活动，进一步扩大整规工作的成果。
2.全面实施食品药品放心工程。加强对食品、药品企业的指导和监督，积极配合各级食品、药品监督部门，全面推进食品、药品放心工程。从经贸部门的职能出发，根据《广东省食品药品放心工程实施方案》的总体要求，今年要着力推进“肉类放心工程”和“酒类放心工程”。
3.加快社会信用体系建设。主要是提高市场主体和公民诚信意识，进一步推动政府信用建设，加强企业信用建设，建立企业经济档案制度，科学评定企业信用等级，扶持信用服务机构、行业协会的发展。
（八） 加快流通行业协会建设工作。
随着政府职能的转变，部分行业管理的职能如行业统计、行业分析、行业规划、行业标准和重大项目的听证、行业自律工作，企业资信评价、绩效考核、达标认证工作，以及从业人员的专业培训、资格认证工作等，都要委托行业协会负责。目前我市流通行业协会建设工作相对滞后，今年我们要加快流通行业协会的建设工作，茂名市餐饮行业协会、酒类行业协会等流通服务行业协会已经成立，最近正在筹备成立茂名市肉类行业协会，下一步还要根据我市流通业发展的情况，成立商业联合会、连锁经营协会等。
同志们，今年商贸流通工作任务繁重，我们相信，在市委、市政府的正确领导下，在各部门和社会各界的大力支持下，经过大家的努力，一定能圆满完成全年工作任务。
（来源：茂名市经济贸易局20040311）
责任编辑：方方
上一篇：没有了
京公网安备 11010502032233号