为加快畜牧业发展、确保畜产品安全和促进农民增收，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想

　　坚持树立和落实科学发展观，以国内外市场为导向，整合多方面优势资源，充分发挥无规定动物疫病区的示范作用，实现畜牧业布局区域化、经营产业化、生产标准化和产品安全化，加速推进鞍山由畜牧业大市向畜产品加工强市转变，使畜牧业和畜产品加工业成为鞍山老工业基地振兴的支柱产业之一。

二、战略目标

　　到2010年，全市畜牧业发展的战略目标：

　　1.实现畜牧业持续、稳定和健康发展；

　　2.基本实现畜牧业生产标准化和小区化；

　　3.初步实现畜产品经营安全化和品牌化；

　　4.在省内基本确立畜产品加工强市地位；

　　5.建成与国际接轨的动物卫生防疫监督体系。

三、主要指标

　　1.畜牧生产稳定增长。到2010年，畜牧业产值达到100亿元，比2005年的60亿元增长66.7％；畜牧业增加值达到45亿元，比2005年的26亿元增长73.1％。

　　2.标准化规模饲养快速发展。到2010年，全市各类畜牧小区（规模饲养场）达到1000个，比2005年的210个增长近5倍；其中，市级以上标准化畜牧小区达到100个；规模化养殖实现的产值占全市牧业产值的比重达到50％以上。

　　3.畜禽产品出口成倍增长。到2010年，全市实现畜禽产品外销量20万吨，比2005年增长100％。

　　4.畜产品加工业迅速隆起。到2010年，全市畜产品加工业产值达到30亿元以上，比2005年增长100％，其中深加工业，特别是熟食加工业跨越式发展；

　　5.建立和完善动物卫生监督管理体制。建立健全鞍山动物卫生工作行政管理、执法监督、技术支撑、基层防疫四大体系。

四、主要任务和措施

　　（一）加快畜牧业结构调整

　　1.调整畜牧业生产区域结构，基本实现生产区域化。加速畜禽生产专业化和区域化进程，做大做强鞍山优势产业。整合畜牧业发展的自然资源和经济资源，壮大畜产品出口基地。东部山区重点发展绒山羊，逐步形成辽宁绒山羊生产中心和深加工中心；中部重点发展蛋鸡、肉鸡产业，形成以海城为中心的禽产品生产、出口基地；中西部主要发展生猪、奶牛产业，逐步形成面向省内外市场的生产基地。

　　2.调整畜禽品种结构，快速形成畜禽良种自繁自育体系。加速引进国际一流的畜禽品种，加强畜禽良种扩繁基地和繁育体系建设，对原有的猪牛羊禽品种进行改良，重点形成绒山羊、良种猪、肉蛋鸡三大繁育体系，促进我市畜牧业生产经营品牌化和国际化。

　　3.改革畜牧业饲养方式，实现畜牧生产方式快速转变。彻底转变以庭院养殖为主的传统饲养方式，加速实现饲养小区化。到2010年，全市建设各类畜牧小区1000个，畜牧业小区畜产品产量要达到畜产品总量的40％以上。充分利用秸秆资源，全面推广“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）等秸秆养畜综合配套技术，牛羊生产舍饲程度达到90％以上。积极推进退耕还草和饲草种植工作。

　　4.进一步转变畜产品经营方式，加速实现经营产业化。推进畜牧业产加销一条龙体制，建立和完善利益联结机制，形成互惠互利的利益共同体，积极引导和鼓励龙头企业、专业协会、经济人与农户通过建立合同、订单、契约等多种形式的合作，形成风险共担、利益均沾经济体。

　　（二）建成畜禽良种自繁自育体系

　　按照无规定动物疫病区示范区的要求，到2010年，全市实现畜禽良种自繁自育。以畜牧业倍增计划提供种源保障为目标，通过重点扶持种畜禽场，推进规模化生产、产业化经营，建设高品质的猪、牛、羊、禽四大繁育体系。

　　1.良种猪繁育体系建设。到2010年，海城市、台安县、岫岩县、千山区建设父母代种猪场（三级繁育体系）10个，每场饲养父母代种猪1000头以上，每年向全市提供三元杂交商品猪200万头，基本满足全地区商品仔猪的需求。

　　2.良种肉鸡繁育体系建设。建立10个良种肉鸡父母代场，每年向全市提供商品肉鸡雏7000万只，达到自给有余，并带动周边辽阳、营口等地。

　　3.良种蛋鸡繁育体系建设。完善10个良种蛋鸡父母代场，每场饲养种鸡3万只以上，每年向全市提供商品蛋鸡雏7000万只，达到自给有余。

　　4.良种肉、奶牛繁育体系建设。一是引进开发奶牛胚胎移植技术，发展高产优质奶牛；二是利用省种牛繁育中心提供的良种肉、奶牛冷冻精液，采用人工授精技术，改良全地区肉、奶牛品质，提高肉、奶牛生产水平。全市建立胚胎移植中心3个；肉牛奶牛人工配种站（点）150个，全面提高我市肉、奶牛品质。

　　5.绒山羊繁育体系建设。一是台安、海城、千山共建立15个肉用种羊场，每场饲养优良品系羊1000只以上；二是岫岩建立良种绒山羊核心群100个，连续4年选种选育和提纯复壮，使我市绒山羊的质量达到国内一流水平，成为我市畜牧业的拳头产品。

　　（三）加速培育畜产品加工体系和商品化原料体系

　　1.畜产品加工企业。到2010年，全市产值千万元以上畜产品加工企业力争达到20家，产值亿元以上的畜产品加工企业达5家；全市畜产品加工企业带动农户5万户。

　　2.饲料工业。整合各种饲料优势资源，加快建设饲料原料生产基地，优化饲料产品布局。在草食家畜主要产区，建设秸杆养畜基地。大力开展退耕种草，推广粮草轮作生产优质、绿色饲草饲料。同时，充分利用农作物秸杆，推广秸杆加工、调制、利用技术，实施好秸杆过腹还田。到2010年牧草种植面积达8万亩，建青贮窖200个。大力扶持生产规模大、管理能力强、科技含量高的饲料企业。加快发展饲料添加剂及预混合饲料，建立“预混料——浓缩料——配合饲料”的生产格局，实现饲料加工品种的系列化、生产专业化、质量安全化。

　　（四）强化基层动物防疫体系建设

　　强化动物防疫体系建设，努力提升无规定动物疫病区示范区建设水平。按《中华人民共和国动物防疫法》和《国际动物卫生法典》要求，逐步建立起责任清晰、管理顺畅、指挥灵活、反应快捷、运转有效的市、县、乡、村四级动物防疫体系。建立健全一整套有效监测、控制、预防和快速扑灭重大动物疫情的组织机构和工作运行机制，提高动物防疫、检疫、监督、监测手段和水平。

　　1.完善市、县、乡、村四级动物防疫网络，提高动物疫病预防、控制、扑灭的技术水平和快速反应能力，村防疫员每年报酬不低于2000元。

　　2.建立一支作风过硬、技术精良、精干、能干高效的检疫员队伍。

　　3.建立科学的防疫效果评价体系。划定监测区域，落实监测点，形成重大动物疫病监测、预警机制。市、县动物疫病控制中心实验室经过省级认定，形成设备齐全、装备精良、功能完善、手段先进、准确高效的动物疫病综合监测、诊断能力。

　　4.建立市、县、乡三级动物防疫数据网络传输体系，实现动物防疫网络化。加强对突发疫情信息的传送和管理，改进报告体系，健全规章制度，强化监控手段，确保动物防疫信息网络的通畅。

　　5.建立健全疫情应急体系，完善预警机制。

　　（五）畜产品安全体系建设

　　1.深入推进“无公害畜产品行动计划”。全面推行无公害畜产品产地认定和产品认证工作，到2010年，全市实现畜产品无公害化生产和畜产品市场准入制度。

　　2.完善畜产品安全监督检测机构建设。加强市兽药饲料监察所（畜产品有害物质检测中心）建设，全面开展兽药、饲料、畜产品药物残留监控工作。

　　3.建立畜产品质量安全保障制度。建立兽药、饲料使用记录制度，建立畜产品质量安全追溯制度，建立畜产品质量安全例行监测制度，并严格实施巡回检查制度，确保各种制度有效实施。

　　4.严格畜牧业投入品管理。严格执行兽药、饲料添加剂等畜牧业投入品禁用和限用目录，控制和规范限用兽药、饲料添加剂等畜牧业投入品的使用，科学合理地使用畜牧业投入品。加强对畜牧业投入品市场的监督管理，严厉打击制售和使用假冒伪劣畜牧业投入品行为。

　　（六）动物卫生监督管理体制建设

　　建立与市场经济发展相适应的动物卫生管理制度，使之符合OIE的要求，完善官方兽医职责，通过有关国际动物卫生组织认证。基本实现体制国际化、管理制度化、队伍优质化、学习经常化。

　　1.进一步深化动物卫生管理体制改革，强化监督管理和执法职能。按照机构设置合理，队伍精干的要求，设立基层动物卫生防疫和监督组织。全面完善全市45个区域动物卫生监督所，实现机构编制、人员标准、人员工资、设备仪器、履行职责全面到位。在城区设立动物防疫监督机构，实现动物防疫全覆盖。

　　2.建立并实施官方兽医制度。制定出官方兽医职责，明确监管范围、权力和义务。明确各级官方兽医执业条件、能力考核和工作监督等管理制度。在全市建立起一支素质高、作风硬的官方兽医队伍，做到统一编号，统一发证，统一公示，实现持证上岗，依法行政，接受监督。

　　3.实行与世界动物卫生组织（OIE）接轨的官方兽医和执业兽医制度。

　　4.组建市、县、乡三级兽医协会，对兽医从业人员进行行业管理，规范其从业行为。

（来源：鞍山市人民政府  20101013）

责任编辑：北一