◆

    2010年4月25日，日本政府综合海洋政策总部发布了《海底资源能源确保战略》报告草案，声明日本将日存争议海域正式开始调查含有众多稀有金属“海底热水矿床”，并力争2020年实现稀有金属产业化。

    据日本报道，日本此举主要为了最大限度地利用全球面积第6大日本“海洋专属经济区”，并打开通往“海洋资源大国”道路。针对日本方面举动，分析人士指出，草案提到调查稀有金属及其开采，跟国此前出台禁止稀有资源出口有关。日本政府目想减少对国稀有资源严重依赖。

    澳大利亚阿德莱德大学博士丁明华指出，这些稀有金属广泛地运用于电池、汽车、电脑等生产领域，日本“绿色经济”支柱，“如果进口得不到保证，日本高科技产业无疑将会受到极大冲击”。因此，丁博士看来，“日之间一场新‘资源战争’正到来”。

日本担心受制于国

    众所周知，日本金属矿物资源小国，却稀有金属消费大国。据日本共同社报道，日本现需要种类包括铬、钴、铂等30多种稀有金属，以满足自己高科技产业发展。此外，稀有金属还被广泛用于汽车，家电机械制造等“支柱产业”。

    然而，日本所有稀有金属目前基本依靠进口，而世界上稀有金属生产大国主要南非、国、澳大利亚、加拿大俄罗斯等国家。据日本经济产业省所属独立法人“石油天然气金属矿物资源机构”发表统计数据，2009年日本消费镍金属占到了世界消费总量15％、锰消费量占到了5.7％、铬消费量占到了3.7％。此外，据资料显示，日本每年消费总量90％钨从国进口，而国生产70％铟也出口到日本。

    “显然，日本需求量很大，但随着国印度等新兴市场国家经济急速发展，不可避免地导致了稀有金属价格高涨，”明华博士指出。他看来，“这导致了日本极大不安，因此日本觉得必须将稀有金属稳定来源问题提高到战略层次”。

    事实上，日本上世纪80年代就制定了储备稀有金属相关法律，并于1983年建立了稀有金属储备制度基地，规定国家部分有关企业必须储备一定数量钒、锰、钴、镍、钼、钨、铬等稀有金属。

    2006年5月，日本政府提出“国家能源资源战略规划”，该规划由日本经济产业省主导，认为除了储备原来国家法律规定必须储备稀有金属等战略物质，还将储备铂、铟以及稀土等稀有金属也列入其。

    然而，随着国经济发展，特别国家电产业以及汽车制造业发展，致使稀有金属等原材料需求大幅上升，为了满足国内产业发展需要，国日渐调整了过去出口政策，开始对稀有金属出口进行控制。

    据日本媒体报道，由于国大幅度减少了稀有金属出口，致使稀有金属国际市场价格急剧攀升。其，液晶电视发光电极（导光板）主要原材料—铟，价格更上扬至540美元/公斤，较2009年11月价格上涨接近20％，创下最近数年来最高纪录。

    对此，丁明华博士指出，“这种情况下，日本业界人士认为，稀有金属多数掌握国手里，如果不及早储备相当数量铟锂，日本经济发展很容易受制于国”。

事关国家安全战略问题

    据国海关统计，近年来国稀有金属及制品出口近100多种，累计出口额为40.69亿美元；累计进口额为23.8亿美元，贸易顺差高达16.89亿美元，重要稀有金属对日、美出口量均居前列。据资料显示，国一个稀有金属储藏丰富大国：

    铟：储量居世界第一，占全球供应量80％。主要用于平板显示器、合金、半导体数据传输、航天产品制造。

    钨：储量居世界第一，占全球供应量为85％。主要用于硬质合金、特种钢等产品，并被广泛用于国防工业、航空航天、信息产业，被称为“工业牙齿”。

    钼：储量居世界第二，占全球供应量24％。用于炼制各类合金钢、不锈钢、耐热钢、超级合金，军事工业应用广泛，被称作“战争金属”。

    稀土：国储量居世界第一，供应量占全球总量80％以上。用于制造复合材料，镁、铝、钛等合金材料，被形象地比喻为“工业味精”。

    锗：储量居世界第一，产量占全球50％。主要用于夜视仪、热成像仪、石油产品催化剂、太阳能电池等生产，并被广泛用于光纤通讯领域。

    此外，钽、锶、锑、镉、铱、铋、铑、钛、镍、锆、铬、钴等及镍铬、镍铬硅、镍铝、钛铝、铁镍等也储量丰富。

    对此，国五矿化工进出口商会金属矿产商品部副主任孙立会曾撰文指出，国稀有金属资源应引起高度重视，因为这并不普通资源，因为“从某种意义上，它们都重要战略资源”。因此，孙立会认为，“随着经济快速发展，资源安全已成为新世纪（49.08，0.00，0.00％）影响国家安全重要内容”。

    然而，当国开始改变稀有金属廉价出口战略时候，却引来了美国日本大力反对。日本国际未来科学研究所代表浜田幸就曾尖锐地指出，“国拥有世界稀有金属资源88％，掐住了日美咽喉，日本美国没有这些稀有金属，就无法制造精密制导武器。”

    不过，兰州大学蒙慧孙艳伟两位学者看来，稀有金属问题从一开始就不仅涉及资源安全问题，还涉及国家国际竞争力国家安全等问题。因此，两位学者认为，“将日稀有金属冲突表述为国家战略问题，也许更接近于问题本质”。

    与此同时，两位学者还认为，日稀有金属贸易冲突也会使两国对资源争夺更加激烈。他们看来，近几年来，日两国世界范围内展开了激烈能源竞争，到目前为止，这场竞争已经从东海油气田扩散到了俄罗斯、伊朗、南美非洲，而日稀有金属贸易冲突则可能会进一步强化这种态势。

日关系可能受冲击

    据日本共同社报道，此次日本《海底资源能源确保战略》报告还将确认对日敏感海域开发，而日本媒体也普遍认为“这必将对日关系构成新冲击，因为争议海域两国一直都没有达成协议”。

    据报道，稀有金属陆地上主要分布国、南非俄罗斯等国，但海底稀有金属则被认为广泛分布日本近海。因此，此次报告草案，日本政府决心准备着手推进相关调查技术开发，以实现日本稀有金属产业化。

    据报告草案显示，日本近海海底蕴藏着大量稀有金属资源。为此，日方将要勘探目标海域面积高达34万平方公里，其将2015年底前勘探钓鱼岛附近海域。

    针对这一计划，分析人士指出，由于国一直不承认“日间线”，因此“日本实现稀有金属产业化过程必然会与国发生摩擦”。

    按照联合国《海洋法公约》规定，沿海国拥有200海里专属经济区。但，东海海域最宽处只有360海里，日专属经济区部分重叠。依据联合国《海洋法公约》确定大陆架自然延伸原则，国认为东海大陆架应向东延至冲绳海槽，但日本却坚持采用间线进行划分。结果日之间虽然已经经过了多轮谈判，但进展甚微。

    对此，澳大利亚阿德莱德大学丁明华博士指出，日之间领土争端似乎已经无法妥协，毕竟事关领土主权问题。“因此，资源冲突问题即将到来，它不仅将造成日关系紧张，同时也必将影响东亚整个地区稳定，甚至对澳大利亚都可能构成冲击”。

    而兰州大学蒙慧孙艳伟两位学者也认为，随着时间推移，日稀有金属贸易冲突必将对两国战略互信产生负面影响。他们看来，“这无疑将为刚刚回暖两国关系蒙上一层阴影”。

（来源：中国研磨网  20100505）

责任编辑：叶子