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    2002年3月25日，在中国发展高层论坛2002年年会上，外经贸部部长石广生就与会代表提出的中日、中美贸易摩擦问题发表了自己的观点。

新贸易保护主义抬头

    石广生认为，目前新一轮贸易保护主义正在抬头。他说：“由于当前国际贸易中确实出现了摩擦增多的现象，这使我回想起第二次世界大战之后的情景。当时世界经济相当困难，所以各个国家都在搞贸易保护主义，使得国际贸易大幅度下降，全世界受害，这才产生了成立关贸总协定的背景。”他说，正是关贸总协定挽救了世界贸易的自由发展，也促进了世界经济发展。

    新贸易保护主义抬头的原因，石广生认为主要有两点，一是全球经济发展很快；二是亚洲金融危机特别是去年以来，全球经济遇到了很大的困难，主要的经济体都发生了经济衰退或增长迟缓。

    石广生说，我认为当前中国所遇到的贸易摩擦与中国加入世贸组织没有必然的联系。中国不加入世贸组织，同样也会遇到国际贸易保护主义的制约。

    中国是世界上受贸易保护主义之害最严重的国家之一。到目前为止，中国已经遇到480多起反倾销指控。最近就分别遇到欧盟的关于动物园产品的禁令和美国的“201案”，去年还遇到日本对我国农产品出口的限制等。

    对这种现象不要孤立地看，而要放在新贸易保护主义的背景中分析。去年多哈会议上新一轮讨论启动的时候，大家对这个问题已反映非常强烈，特别是发展中国家的成员反映尤为强烈。认为许多发达国家，利用了世贸组织规则里非常含混的反倾销条款，对发展中国家进行了不正确的反倾销。因此在新一轮谈判中，发展中国家要求对反倾销条款认真修改、认真界定。

    石广生强调，中国主张自由贸易、公平贸易，反对贸易保护主义。我们希望在新一轮谈判中，能够在规则上加以约束。也希望当前在众多的贸易纠纷中 ，大家能够本着有利于世界贸易公平发展这个大的趋势来进行很好地磋商和谈判。

    中国将一如既往地开放市场，同时也要保护中国自身的合法权益。在这方面，中国愿意同世贸组织其他成员一道，反对贸易保护主义，推动世界贸易和投资的便利化，促进世界经济的发展。

日本产业空洞化是国内矛盾造成的

    他说，中日贸易发展是正常的，符合两国的经济利益。但日本国内持“中国威胁论”者认为，一方面中国产品大量进入日本，再加上日本企业大量到中国投资，使得日本经济空洞化。

    石广生说，日本国内这种认识是不正确的。首先中日之间的贸易达到800亿美元，但基本上是一个平衡的贸易，不存在只有中国大量的产品进入日本，而没有日本大量产品进入中国的情况。

    投资上也是如此。近年来，日本企业到中国进行了大量的投资。但全世界都知道，资本流向哪里是不以人们的意志为转移的，而是依市场的规律来发展 。资本只能向一个投资最安全、回报最高、最有市场的地方流动。日资流向中 国是因为中国具备了这样的条件。不仅是日资，全世界的资本都看好中国这个投资场所。因此，来华投资只会对世界，对日本有好处。

    他说，日本应该看到，日本的资本在中国市场的投资得到了大量的回报，促进了日本经济的发展。日本的资本不愿意在本国投资，主要是日本的竞争力 、投资环境、产业结构的问题。

美国“201条款”没有道理

    关于中美贸易，石广生认为是一个互利的贸易关系。他说，中美之间实际上已经彼此成为最大的贸易伙伴。中国大量产品确实进入了美国市场，但进入美国市场的商品，大部分都是美国不生产的物美价廉、受美国消费者欢迎的日常用品，中国从美国进口的商品，都是美国需要向国外推销的产品。中美之间是有一些贸易差额，中国有一些顺差，但并非像美国新闻媒体炒作得那么大。其中有计算口径问题。

    石广生说，要看到经贸关系当中不仅仅有贸易，还有投资等各方面的合作 问题。美国也是中国投资伙伴之一。美国企业在中国投资中得到了丰厚的回报 ，得到了很大的中国市场份额。这对美国的发展起到了重要作用。因此，中美经贸关系的发展，同样是双赢的，是互利的发展。

    关于“201案”，石广生说，美国钢铁业目前遇到的困难，不是因为进口中国的钢材，而是由于美国钢铁产业调整中出现了问题。美国采取这样一个报复中国的措施，不仅对美国的产业结构调整没有好处，而且还会增加其进口钢材的费用从而增加消费者的负担，也会削弱美国钢铁制品的国际竞争力。同时，对世界贸易的发展也产生了很坏的影响，特别是在当前大家都希望出现自由贸易的大潮中。

    石广生说，我希望美国政府妥善地处理这件事。中国已经同美国进行双边磋商，我们将视磋商的结果再考虑下一步的行动。

    资本项目兑换正在放开？石广生避而不答。

    中国社会科学院专家江小涓提出：2001年11月，外经贸部发布了关于上市公司涉及外商投资的规定，这个规定既允许了外资企业通过一级市场的发行股票来上市融资，也允许外资企业在二级市场上收购现有企业的股权。

    江小涓说，如果允许外资收购进入中国市场，也应该允许它在愿意的时候退出这个市场。我们设想一个这样的情况，外资企业可能在市场或企业状况不好的时候，低价收购了一个企业。而后，外商经过自己的运作，或者在市场情况好的时候，将企业卖出去并赚钱了。作为一个正常的市场运作，外资企业在资本市场上赚的钱，是否允许它换成外汇汇出去？如果允许，是否意味着中国市场资本项目兑换正在进一步开放？

    就此，石广生没有作正面回答，他说，只要在中国投资，只要是符合中国的法律法规所得到的回报，外商都可以自行妥善处理。

石广生的两个建议

    有名来自美国的代表向石广生提了个建议。这位代表说，如今，美国政府和国会都在认真地审查中国加入世贸组织后所取得的进展，但估计前景不太乐观。他希望中国能收集一些例子，切实证明中国有明显的不同。以建立中国政府的公信力。

    石广生说：“这是非常好的建议，也是一件有意义的事。我也给你提两个建议，一是美国在审查中国履行承诺情况而收集材料时，一方面要搜集中国没有履行的地方，同时也应该搜集中国已经履行，甚至履行得很好的地方；二是美国国会在审议中国问题的时候，也要审一审自己。比如‘201事件’，世界上都说美国不符合世贸组织规则，你们也应该审议。谢谢！”说完，石广生笑着离席，身后是一阵自发的掌声。

（来源：中国经济时报  20020326）

责任编辑：叶子