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摘要：分析浙江省铁路水泥运输的基本情况，说明水泥企业对铁路运输的需求持续增长，为解决铁路运输能力紧张和专用车辆严重不足等问题，提出改进铁路水泥运输组织方式，优化运力资源配置，加强专用车辆管理，立足内部挖潜和建立健全水泥运输管理制度等对策建议，以进一步扩大浙江省铁路水泥运量。

关键词：浙江省；铁路；水泥运输

 　　至2005年底，浙江省累计建成投产79条新型干法水泥生产线。新型干法水泥熟料年生产能力6 000万t，折合年生产水泥约8 000万t，加上未淘汰的部分机立窑、小型旋窑，全省水泥总产量由2000年的4 200多万t发展到2005年的9 000万t，以水泥为主的建材业已成为浙江省的工业支柱产业之一。水泥行业的快速发展，不仅给公路、铁路运输企业带来新机遇，也使铁路运输企业面临更大的挑战，如何适应形势的发展变化，进一步扩大铁路运输市场份额，满足需求，增加运量，需要采取积极的应对措施。

一、铁路水泥运输的基本情况

　　浙江省的水泥生产企业主要集中在石灰石资源丰富的湖州长兴、衢州江山、金华兰溪、杭州建德等地，销售市场主要集中在温州、宁波地区，铁路水泥运输经由宣杭线、金千线、浙赣线进入金温、萧甬线、北仑支线。一般使用散装水泥罐车、集装箱、棚车装运，散装车和集装箱在浙江省内循环使用。近两年，铁路水泥运量随着水泥行业的快速发展急剧上升，2005年浙江省共发送水泥（含水泥熟料）440万t，同比增长63％，2006年1——10月份已发送水泥（含水泥熟料）507.4万t，同比增长40.5％。

二、铁路水泥运输面临的新形势

　　（1）水泥企业对铁路运输的需求持续增长。2005年下半年以来，浙江省水泥行业出现了新的生产、销售高峰，对运输存在巨大需求。随着公路治理超载、超限工作力度的加大和成品油价格的一再提升，公路运输成本持续上升。而铁路由于在运价政策上给予一定的优惠，对水泥运输的吸引力不断提高。

　　（2）铁路运输能力紧张。铁路水泥运输的主要装车站为煤山、贺村、江山、上铺、衢州、兰溪、功塘、更楼站，主要卸车站为温州西、宁波北、庄桥站和北仑支线。快速增长的水泥运量给铁路运输带来不小的压力，运能与运量的矛盾十分突出。2006年上半年受浙赣电气化改造、线路病害整治施工和旅客列车增加等因素的影响，浙赣线尤其是浙江段范围内，通过能力十分紧。张，金华地区的能力尤为紧张。2006年下半年受铁路第六次大面积提速准备、非改线地段提速改造施工等的影响，能力紧张状况并没有得到缓解。金温线因水泥运量剧增通过能力也日益紧张，2006年l——10月份金温线共接卸货车12.5万辆，同比增长25％，其中水泥4.6万辆，占总到达量的38％，同比增长69％，尤其是温州西站接卸水泥货车达到4.24万辆，占车站总到达量的54％，同比增长79％。持续增长的运量使金温线的能力已接近饱和。

　　（3）运输车辆特别是专用车辆严重不足。目前浙江省内水泥运输主要使用散装罐车、棚车及普通20英尺集装箱装运车，散装罐车和集装箱车装运在到发站间循环使用。至2006年10月底，全省运输水泥的散装罐车共604辆，集装箱装运车共176辆，合计780辆。2006年1——10月份，全省散装罐车日均装车107辆，棚车和集装箱装运车日均装车121辆，合计228辆。散装罐车平均周转时间为5.6天，集装箱装运车平均周转时间为4.1天，请求车满足率仅在60％左右。2007年各企业计划经由铁路运输的水泥将达到960万t，日均需装车438辆。由于车辆的紧缺，一些企业正设法从外铁路局调入车辆来缓解矛盾，但由于制约因素多，车辆紧缺局面难以改善，对水泥企业的生产、销售和市场产生不良影响。

　　（4）水泥运输的波动性大，给铁路组织均衡运输带来困难。①春节前后一段时间，受建筑工地放假停工影响，水泥用量大幅减少，运量明显下降。②不良天气如持续降雨影响施工，使水泥用量减少，从而带来运量的下降。③每年下半年开工项目多，水泥用量明显增加，此时铁路运力因施工高峰、暑运、迎峰度夏电煤运输等影响而紧张，导致运能与运量矛盾突出。④水泥运输对运价的敏感程度高，以及运输的便利程度都影响水泥运输方式的选择，公路与铁路竞争激烈。⑤水泥接卸站点仓储设施、卸车设备建设投资大，由于没有足够的库容，集中到达时容易造成堵塞。

　　（5）水泥运输管理体制不完善。随着市场经济的发展，大型民营水泥企业在浙江省突起，同时国有水泥企业的改制重组，带来了新的水泥市场竞争格局和市场营销机制，经济利益的驱动作用大为提_高，给运输业带来新的挑战。与此同时，铁路改革实施铁路局直管站段的新体制，以及运输生产力布局的大规模调整，原有的水泥运输组织管理模式被打破，因此应考虑建立完善的水泥运输管理新体制。

三、扩大铁路水泥运量的对策

　　（1）改进水泥运输组织方式，适应运量快速增长的需要。建议开行水泥直达列车，固定车底、循环使用。首先可在运量较大的贺村、上铺站组织开行无改编通过金华东、乔司等站的直达列车。为有利于到站卸车组织、快速集结空车，直达列车在编组内容中要求散装车、棚车或普通集装箱车合理搭配，多个收货人且位于不同的卸车线路。待条件成熟后在其他站扩大开行。

　　（2）优化运力资源配置，满足重点企业的运输需求。在今后一个时期，铁路水泥运力会比较紧张，特别是金温线，全部满足水泥企业的运输需求会有困难。为此，应制定一个水泥运输的战略规划，确定铁路需要重点保障的企业，满足重点工程、外贸出口的需要。在运力安排上，先重点后一般，优先保证重点企业，使铁路运力资源的利用效率最大，经济社会效益最佳。

　　（3）加强水泥运输专用车辆管理。①对部属合资车辆要优先保证出资企业的优先使用权，其他企业原则上不得使用。②由铁路局运输调度部门对所有专用车辆实行集中调度、统一配置，打破企业使用权界限、余缺调剂，减少专用车辆的虚糜和能力浪费，发挥车辆的最佳使用效率。③加强对水泥生产企业和站段的专用车辆使用、管理工作的考核，对利用率不高、运量不足、管理不善的企业和站段施行调出车辆、取消运价优惠、扣罚款等措施，督促企业和站段使用并管理好专用车辆。④积极发展车种代用，大力发展适宜散装水泥运输的特种集装罐和适宜包装水泥运输的普通20英尺集装箱，扩大运输车辆的保有量，缓解车源不足的矛盾。⑤适当控制散装罐车的调入，企业拟从外铁路局调入散装水泥车，要先征得本铁路局同意，避免在运输淡季出现大量车辆积压和存放困难等问题，减少车辆运用成本支出。

　　（4）立足内部挖潜。根据目前对水泥运输能力紧张状况的分析，重点解决好3个方面的问题：①增加金温线的通过能力。支持金温线实施扩能项目，如增设会让站（线路所）；增加中间站到发线、延长站线有效长；适当控制旅客列车开行数量，留出一定的货物列车能力；增加机车和乘务人员，缓解机车供应不足的矛盾；结合新建甬台温铁路工程，及早扩建有关接轨站站场设备；改善调度指挥设施，密切与铁路局调度的联系协调，提高调度组织指挥水平。②提高接卸站的卸车能力。采取多种形式投资扩建卸车设施和设备，提高接卸和仓储能力。③增加装车点的机车动力。通过配置专用调车机车或合理调整现有机车作业分工，重点解决贺村站的调车机车不足问题。

　　（5）加强管理，建立健全水泥运输管理制度。建议成立专门的协调管理机构，负责制定浙江省铁路水泥运输战略规划和有关运输政策，负责与浙江省有关部门的联系协调，以及统一配置运力、制定运价政策、专用车辆的使用管理等方面工作，协调、研究、解决水泥运输中出现的矛盾和问题。同时建立健全与水泥运输相关的工作制度，如专用车辆使用管理办法，工作奖惩考核办法，水泥运价优惠政策审批办法，定期分析、会议制度等，使水泥运输管理工作进一步规范化、制度化，适应运量快速增长的需要。

    （6）积极支持铁路多经企业发展铁路水泥运输代理。浙江省铁路多经企业多年来从事水泥运输的延伸服务和代理工作，与部分水泥企业建立了良好的合作关系，这为进一步发展铁路水泥运输代理创造了良好条件。因此，铁路运输主业要积极支持多经企业大力开展水泥运输代理，主动做好多经企业和水泥企业间的联系协调工作，并在运输政策上给予支持。多经企业要积极做好车源组织、专用车辆运用和跟踪管理、统计分析，以及与铁路局有关部门和站段联系协调等方面的工作，为企业提供优质服务，为最大限度地满足企业运输需求创造条件。

（来源：《铁道运输与经济》  20070530）

责任编辑：北一