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日本实施新标准 中国蔬菜出口日本门槛陡增

    “市场上再也买不到便宜的中国蔬菜了。”位于东京的一位料理店主有点遗憾地告诉《国际先驱导报》记者。

    日本将于5月29日起实施食品中农业化学品（农药、兽药及饲料添加剂等）残留“肯定列表制度”，并执行新的残留限量标准。新标准对食品中农药残留限量的要求严到近乎苛刻。

世界上最苛刻的标准

    原来，日本只对300多种使用频率很高的农药设置了残留限量标准，对许多日常使用率不高，使用量不大的农药没有制定残留限量标准。但新制度对目前世界上几乎所有的1000多种农药均设定了残留限量标准，规定将所有的农药都作为定期抽样检查的对象。

    同时，日本还对原来已经设立了残留限制的农药提高了限制标准，降低了允许农药残留的上限。对原来没有设限的农药，统一规定其允许残留的上限不得超过0.01PPM。

    记者从广东出入境检验检疫局了解到，“肯定列表制度”是根据2003年5月日本新修订的《食品卫生法》的要求，该制度规定的农用化学品共有797种，设定了53862条限量标准，对没有设定限量标准的，执行“一律标准”，堪称“世界上最苛刻的农残比”。

    日本对蔬菜等农产品设定的残留农药高标准也被一些国家和进出口企业认为是“非关税壁垒”，引起不少国家和贸易公司的反对。

日本人对中国蔬菜感情复杂

    日本人一向对食品安全卫生问题十分重视，蔬菜等农产品的农药残留量一旦超过限制标准，均不得上市销售和食用。2003年，日本厚生劳动省以及全国各有关方面对各种蔬菜进行了91万次抽样检查。

    从上世纪末开始，日本进口的蔬菜等农产品逐步增加，外国产蔬菜等农产品成了日本人饭桌上的重要食品。据日本农林水产省发表的统计数据，2004年，日本全国批发的蔬菜为120.5万吨，其中进口的外国蔬菜为39.8万吨。进口蔬菜接近全国消费总量的三分之一。另据东京海关发表的统计数据，其中，从中国进口的蔬菜占到了进口蔬菜的约80％。

    但从2002年开始，日本媒体经常刻意报道从中国进口的菠菜、松蘑、小油菜、韭菜等蔬菜的残留农药大量超标，以及从中国进口的鳗鱼抗生素超标等，引起了日本消费者的恐惧。

    中国蔬菜被“污名化”以后，部分消费者开始疏远曾经被认为是物美价廉的中国蔬菜，被“驱逐”出日本家庭的中国蔬菜只能进入饭馆，甚至有的饭店还以“本店不用中国菜”作为招揽生意的招牌。

    日本政府提高限制残留农药的标准受到了日本消费者的欢迎，认为这有助于国民的健康问题，使他们增强了对食品安全问题的信心。但日本消费者也认为，提高标准必然会造成蔬菜价格升高，加重生活负担。

中国蔬菜将只剩胡萝卜？

    也许是日本政府不断提高的残留农药限制标准阻碍了许多中国蔬菜进入日本市场，近来，记者感到在日本菜市场上价格便宜的中国蔬菜已经不如往年那么多。

    前几年，记者经常可以在菜市场上买到100——150日元一颗的中国山东产大白菜，100日元一颗的园白菜、50——70日元两颗小油菜等叶类蔬菜，但去年以来已经很少遇到。可能是根类蔬菜的农药残留问题要比叶类蔬菜小，所以胡萝卜、大蒜、生姜等依然和过去一样，主要是中国产。

    从事蔬菜等农产品进口业务的日本商社认为，“肯定列表制度”将进一步增大中国农产品进入日本市场的难度。

    “肯定列表制度”对中国食品和农产品出口的影响具体表现在：首先，因为日本远较中国严格的限量标准，每种食品、农产品涉及的残留限量标准平均为200项，有的甚至超过400项。实施该制度后，监测项目预计将增加5倍，残留监控费用、残留出口检验费用增加，企业的出口成本将大幅增加，引发产品的竞争力降低。

    其次，通关速度将大大减慢。对输日蔬菜和食品，货物抵达日本港口后，日方还要抽查检验，但每天只检2——4个柜，导致通关速度减慢。

    记者从广东出入境检验检疫局了解到，针对输日农产品企业多，种类繁杂，出口创汇额大的情况，目前检验检疫部门已出台了对出口食品、农产品实行全过程监管、完善检验检疫技术保障体系等应对措施，帮助企业渡过难关。

（来源：国际先驱导报  20060526）

责任编辑：叶子