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　　12月14日一早，河南省杞县县委书记郅晓峰就来到大蒜电子商务交易大厅调研。今年大蒜行情一片大好，郅晓峰开始思考：怎么让农民摆脱无序种植？如何形成完整的产业链从而远离市场价格大起大落的风险？

　　县长李明哲介绍，为打牢大蒜产业基础，经过2007、2008两年供大于求的低迷行情后，杞县建立了大蒜电子商务交易中心，开通了手机大蒜信息服务平台。2008年秋季种蒜时，根据综合分析，杞县县委、县政府明确提出了“稳定大蒜面积、严格控制质量、标准化生产、市场化销售”的目标要求，结果今年大蒜产业丰产又丰收。

　　“大蒜是杞县的农业支柱产业。中央经济工作会议提出，要搞好主要农产品市场调控，深入推进农业结构调整。这更坚定了我们在大蒜产业上边发展边调整提高的决心。”郅晓峰介绍说，杞县目前的大蒜加工能力处于中级阶段，蒜片、蒜粒等产品增值空间不大，又和蒜价联系密切，风险较大。下一步，杞县准备向高端产品——蒜素进发，目前正着手引进生产线。

　　郅晓峰说，农民凭经验种植，这种无序状态蕴含着很高的风险。他建议国家有关部门尽快建立完善农产品价格预警机制，对各种农产品的种植面积和销售情况经常作权威发布，给农民提供权威信息，以稳定农产品种植面积，避免价格暴涨暴跌。

　　打牢基础，调整结构，杞县发展现代农业的思路也用在了发展其他农业生产上。“这几年，国家对三农的投入越来越大，政策利好越来越多，我们一定要乘势而上，进一步夯实三农发展基础。”郅晓峰说，下一步，杞县将进一步加大农业综合开发投入，重点加强农业综合生产能力建设，力争明年粮食生产“七连增”。“今年的大旱提醒我们，要继续加大农业农村基础设施建设，特别要重点提高农业防灾能力。”

　　除了继续打造“中原粮仓”，杞县通过扶持培育了30多家粮食加工龙头企业，年处理小麦500万吨。这些龙头企业与农民签订优质小麦销售合同，每50公斤小麦收购价比市场高出5至10元。今年前三季度，该县规模农产品加工企业增加值占全县规模工业增加值的70％以上。

政策链接

　　中央经济工作会议提出，夯实“三农”发展基础。要坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，加快发展现代农业。要提高农业综合生产能力，要搞好主要农产品市场调控，深入推进农业结构调整。

专家解读

　　张照新（农业部农研中心副研究员）

　　2009年，我国粮食生产实现“六连增”，农业农村经济之所以取得这样好的成绩，原因正在于我国一直把三农作为重中之重，不断加大农业投入，强化农业基础地位。

　　但要看到，我国农业基础仍然十分薄弱，农业农村经济持续发展面临诸多严峻挑战：资源环境约束凸现、农产品市场波动加剧，质量安全事故时有发生，国际贸易摩擦常态化。历史表明，如果农业农村一旦发生大的滑坡，对国民经济全局和全社会的稳定和谐造成严重影响。因此，我们一定要保持清醒认识，进一步调整国民收入分配格局，把农业农村作为扩大内需的重要方向，进一步夯实三农发展基础。

　　夯实三农基础，要多管齐下。既要加大对基础设施的投入，从根本上改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，更要进一步深化农业结构调整，优化农产品区域布局，提高资源配置效率。既要建立健全粮食主产区的利益补偿机制，提高粮食主产区政府抓粮和农民种粮的积极性，增加粮食生产投入，同时也要重视加快农业发展方式转变，构建现代农业产业体系，增强农业的市场竞争力。

　　扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。在新的形势下，我们一定要按照中央对三农工作的定位，夯实农业基础，走中国特色农业现代化道路，保持我国经济平稳健康发展。

责任编辑：蓝飞