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农村经纪人架起农民小生产和大市场的桥梁

　　2006年我国一些省份出现了卖瓜难的情况，瓜农们遭遇了价格冰点，但是，很多城市西瓜的价格却居高不下。造成这种问题的原因之一，就是市场信息不畅通。就好像昨天下雨，今天打伞，瓜农们不懂得怎样把好市场的脉搏。四川省绵竹市遵道镇棚花村农民唐福地过去也常常遭遇这样的困境，家里种的米枣和梨因为销路不畅而烂掉。今年，同村的乡亲万幸福干上了一个叫“农村经纪人”的差事，唐福地种的水果再也不愁卖不出去，早在9月初，果子还没从树上摘下来，买卖水果的订单已经签好了。 

经纪人连接小生产和大市场 

　　农村经纪人是近两年在我国农村出现的一种新职业，从事经纪人工作的人本身也是农民，但是他们不光会低头种地，还会抬头看市场。用工商部门的说法，就是一手拉着千家万户的农民，一手连着千变万化的市场。 

　　“经纪人带头动，农民跟着动，产销良性互动。”四川省苍溪农民以朴实的话语评价农村经纪人。正是得力于全县几千个经纪人的带动，苍溪县成为西南最大的雪梨之乡、沙参之乡，人均年纯收入从过去的200多元增长到目前的3000元。 

　　培育农村经纪人，发展订单农业，发挥市场服务功能，促进农产品流通，实现农民增产增收被全国工商机关看作是推进社会主义新农村建设的一项重要举措。记者在采访中了解到，积极培育发展农村经纪人，工商机关以粮食、水果、蔬菜经纪人作为重点，扶优助强，促进流通，采取“市场＋经纪人＋农户”的经营模式，以当地特色产业、龙头企业、行业协会为依托，积极扶持守法诚信经营的农村经纪人做大做强，成为当地农村经济发展、农民致富的带头人。截至目前，全国农村经纪执业人员达60余万人，经纪的业务量达2000余亿元，其经纪活动覆盖了所有农副产品，有力地促进了农民增收和农民就业，改变了农民的思维方式和行为方式，增强了农民的市场意识。 

鼓励和扶持农村经纪人 

　　让农民自己当农产品的经纪人是件好事，唐福地说，万幸福和我从小一起长大，而且他有工商部门的资格证书，我信任他，愿意和他签合同。不过，农村经纪人毕竟与游商不一样，而且经纪人是一项相当专业的工作，因此，如何让农民快速掌握本领，工商部门按照“培育中发展，发展中规范，规范中创优”的思路，拿出了一系列行之有效的办法。 

　　江苏省农村持证经纪从业人员数量居全国之最，目前已经达到24万，去年经纪业务撮合成交额突破500亿元。江苏省工商局的负责人介绍说，2005年，江苏省政府下发了《关于促进农村经纪业发展的意见》，明确了农村经纪人“低门槛”准入的原则，提出了促进农村经纪业发展的配套措施，采取先准入、后培训、再规范的发展思路，对农村经纪人实行免费咨询、免费培训、免费发证，打造了农村经纪人“低门槛”的快速通道。与此同时，江苏省还完善了培训体系。比如，江苏农民想参与到这个行当，不仅有一套完整的培训教材，一支专家、学者、教授组成的师资队伍，一个覆盖全省农村的培训基地网络，一套适合各经纪行业分类考核的试题库，还有一个以江苏经纪人网站为中心的网络交流平台。正是这样积极培育农村经纪人，“从卖货郎到八方客商总代理”、“倒蛋倒出大名堂”等反映经纪人开拓市场的故事被江苏农民津津乐道。 

培育诚信意识和合同意识 

　　除了提高农村经纪人的市场意识外，全国很多地方还在工商部门的扶持和帮助下，采取各种适当的方式提高了农村经纪人的诚信意识。 

　　在遵道镇棚花村的一名农村经纪人王国建手上，记者看到这样一份《农副产品买卖合同》，上面不仅有详细的质量标准、包装标准、损耗标准计算办法等，还有违约责任以及合同争议的解决办法等具体的表述。通过这份合同，村民万兴国的2000公斤梨已经在最快时间卖到山外面。 

　　“二次返利”、“收购让利”、“按股分红”、“最低保护价”这些农户过去闻所未闻的词汇，在成都农村已是深入人心。2005年的禽流感使鸭农们个个忧心忡忡。而与鸭农们签约的丰丰鸭业公司却在市场价格大幅跌落的情况下，仍以合同订单价付款给鸭农。公司上百万元的代价换来的是“信誉”承诺，当年竟创下了产值2亿多元的纪录。 

　　国家工商总局相关负责人介绍说，培育农村经纪人，要积极开展诚信教育，培养涉农企业和农民的诚信意识和合同意识，引导诚信守约、依法经营，逐步提高订单农业的签约率和履约率。其中，不仅要大力推行涉农合同示范文本，规范涉农企业和农户签约行为。还要逐步开展对订单合同全过程的监管，严厉查处利用订单坑农害农的违法行为。今年1月至8月，全国各级工商行政管理部门制定示范订单合同710个，开展合同帮扶的涉农企业12.8万户，签约农户1057万户，签约订单2223万份，订单签约金额3246亿元，调解涉农合同纠纷8339件，查处涉农合同违法案件4865件，为农民挽回了经济损失5.23亿元。 

合作型经营组织不断壮大 

　　随着经纪人人数的不断增加，合作型经营模式应运而生。工商部门整合个体经纪人力量、帮助有条件的地方成立经纪人协会、经纪公司，引导农村经纪人队伍向合作型经营模式发展。 

　　成都市工商部门积极鼓励有能力的农村经纪人牵头创办产销联合体等紧密型或松散型合作经济组织，着力打造和建立科学的农产品产销模式。在工商部门的指导帮助下，成都万花景观绿化工程有限公司采取“公司＋经纪人＋农户”的产销模式，通过搭建“万花苗木自选超市”邀请农户加盟联营，实施苗木寄养、委托种植、订购、代购代销等多种联营方式，有效整合了公司与农户的资源，提升了双方在市场竞争中的共赢能力。目前，该公司有紧密型或松散型加盟联营户500余户，带动了花卉苗木种植户5000余户，转移劳动力近万人，2005年公司仅代购代销一项就实现产值3864亿元。

责任编辑：蓝飞