国务院发展研究中心市场所所长任兴洲在“2009中国流通发展与改革高峰论坛”上发表讲话时表示，如果不发生特别大的变化，明年我国经济的增长态势和动力格局总体上将好于今年。
以下是演讲全文：
大家上午好，刚才几位专家演讲都非常精彩，大家讲的都是长期性的、战略性的问题，我还是讲一点短期，今天的形势和明年的政策取向以及对流通业的影响，今天来的人大家也比较关心。我们整个流通把中长期和短期结合起来看，所以我讲讲当前的经济形势和对流通领域的影响。
去年08年下半年，为了应对金融危机我们国家采取一系列的经济刺激计划，积极的财政政策和适度宽松的货币政策，到今年十月份看，这一系列的经济政策取得非常明显的成效，一系列重要的经济指针显示我们国家企稳回升的态势非常明显，一季度GDP6.1％，这是比较低的，二季度是7.1％，三季度是7.7％，三季度当季已经上升为8.9％，回升的速度，稳定性和可持续性都在增强，前两个月看得不清楚，今年来看保八的问题已经没有问题了。
我们今年能够保八最重要的是动力机制，我们分析一下今年的动力机制，一般来讲，特别对短期分析来讲，我们用三架马车来分析经济增长的动力源。这三个动力源今年发生什么变化。第一投资，今年投资的特点是实现两个阶梯，从年初政府两年四万亿投资，接替去年金融危机来了以后快速的冲击使外贸和投资大幅度地下降，而政府投资在这个时候接替上去了，使得我们今年一季度和二季度整个政府投资力度非常大，所以遏制了经济大幅度下滑的势头，这是第一个阶梯。
第二个阶梯政府的投资下去是想带动民间投资，第二季度市场驱动的民间投资开始驱动，尤其是汽车和房地产行业增长显示强劲的势头，一到九月份私营企业增速达到35.2％，外企投资也在加大，九月份我们利用外资同比增长接近19％，实现连续两个月的正增长，从投资来看今年支撑了经济的增长。消费也令人很惊喜，一到九月份我们实现社会消费品零售总额8.9万亿，同比增长了15％，扣除价格因素增长17％，实际增长高于名义增长，十月份的名义增长是达到16.2％，扣除价格因素实际增长可能更高，而且其亮点是今年的农村消费增速16％，超过城市14.8％的增速。
外贸还是负的，一到九月份还是下降的20.9％，七到十月份环比连续出口超过一千亿美元，九月份的出口已经是正增长6.3％，而且在出口总额下降的同时，我们国家占美国、欧盟和日本的市场份额反而在上升，出口到这些国家的份额里面，中国的出口反而在上升。所以从这个角度来看，从趋势来看外贸也在有所好转。
另外经济运行质量有所提高，财政收入第三季度增长24.1％，比第二季度加快2.5％，这些数据反映今年经济回升的动力机制和结构变化，经济运行的积极因素开始发挥作用。从前三个季度来看，三架马车里面投资贡献了7.3％，消费贡献4％而出口下拉了3.6％，今年投资是经济增长最主要的动力，但是消费是最稳定的一支力量。
明年是什么趋势呢？我们认为如果不发生特别大的变化，像最近这两天迪拜一公司发生债务危机，许多人担心对国际金融领域又引起一轮波动，但是总体来看，明年如果不发生特别大的变化，因为迪拜这一个公司不足以对全球危机造成特别大的影响。前天许多股市反弹也证明大家对复苏的前景是有信心的，这样来看，明年的增长态势和动力格局总体上从我们国家来看好于今年。
一个是投资的惯性作用，另外四万亿已经有实际的安排，所以在这种情况下，惯性的投资和既定的投资安排会保证明年的投资仍然保持比较高的比例。而且民间的自主投资也在逐步地跟进。在这种情况下，外资逐步增长，明年的投资仍然是比较快的增长。
从消费来看，我们国家人均3000美元GDP水平，相当一部分的水平呈现刚性的特点，而且这个刚性水平在提高，而且消费政策是稳定的，我相信昨天到今天许多的专家讲了，消费政策的稳定性问题，所以明年另外一个动力源消费会保持非常稳定的、平稳、较高的水平，出口明年有望保持一定水平的正增长，改变今年负增长的格局，大体上我们估计是8％到10％，甚至好一点还要高，当然取决于世界经济的变化和中国产品的竞争力情况，我们现在的贸易状况和环境有一点糟糕，但是整体来讲，中国的产品在外贸出口方面，特别是和许多发达国家的产品之间是互补性的，所以这方面我们外贸出口将保持一定水平的增长。
另外由于基数的原因，今年四季度和明年的一季度增长比较高，因为09年1季度比较低，所以明年前高后稳的趋势比较明显，所以明年经济有望保持平稳较快增长的格局。随着增长速度回升，明年物价上涨压力较大成为突出的特征，特别是随着部分农产品价格的回升，可能有一些农产品价格在上升，另外价格改革在推进，我们看到资源性价格，比如电价、水价都在调整，还有大量的流动性注入以后对通胀产生比较大的压力。
另外世界经济的逐步复苏，对大宗商品的增加，对大宗商品的上升如石油输入性的通胀压力也会加大，所以明年上半年的价格上涨比较温和，但是下半年的压力会比较大。实际上M1和CPI有微妙的正相关关系，如果我们看这样的正相关关系，M1现在的增长在六到八个月会影响CPI，明年以后CPI上涨压力会比较大。另外世界经济走势不稳，还有经济发展不平衡，所以也会对明年的经济走势产生影响，这会带来许多不确定性。
所以许多的专家讲，今年可能是最困难的一年，明年可能是各种因素夹杂在一起，我们对此做好准备。在这样的背景下，大家最关心的是明年一揽子刺激政策是否会转向，是否会调整的问题。这点对许多流通企业会产生影响，我想明年的政策取向，我们认为短期内不会有重大调整，特别是前天政治局会议召开了胡锦涛总书记也在上面有重要的讲话，明年的政策将保持积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
在这种情况下，我们还有一系列的因素，不支持其立刻作出重大转向。特别是中国的政策转向还要看国际上的政策调整情况，如果我们大幅度地调整，如果美元持续走低，利率走低的话要防止热钱进入的问题，明年的宏观政策要取决的因素比较多。但是必须看到明年虽然没有重大的政策转向，但是还会有一些政策调整。
一个是长时间的刺激政策是难以为继的，所以有一些需要做适度的调整，另外全球流动性的过强使通胀的压力和风险加大，另外过多的刺激政策产生了挤出效应。这点要注意，大规模政府投资下去以后对民间的投资有挤出效应。我们在一定时期内遏制经济的下滑使其企稳回升还是发挥市场配置资源的基础性作用，在这种情况下，我们要保证大的宏观方向的连续性，短期内不会有重大的转向，但是会逐步调整刺激经济的总量结构和力度，这点流通企业也要注意。
为什么说明年是非常复杂的一年，明年的宏观政策有许多两难的选择，给宏观政策的回旋余地不大，比如什么样的两难？一个是预防通胀风险和保持较大的流动性之间，我们预防通胀风险要减少流动性，但是我们的大量投资下去还要有一定的流动性支撑，所以明年仍然保持一定的水平。第二促进实体经济增长和产能过剩的矛盾，实体经济里面有相当部分是产能过剩的，怎么样在刺激实体经济的同时又解决产能过剩的矛盾，是我们面临的调整。
第三是刺激政策调整和投资惯性的矛盾，你调整刺激政策了，那边对投资惯性有依赖，这两个矛盾怎么解决。还有经济结构调整和保增长的矛盾，许多地方只要调整结构，就有镇痛期。许多地方要调整到服务经济为主，GDP可能会下来，这个怎么办，我们还有矛盾，所以明年还是面临非常复杂的局面。
在这种情况下，保持大的宏观政策连续性，宜采取促进经济稳定增长的举措。我个人的观点不宜简单的追求高速度，保持8％左右，而夯实复苏的基础，为体制改革和结构改革留下空间，而且着力稳定物价的措施，这很关键，明年管理通胀预期，需要有稳定物价的政策。另外向后金融危机过度的过程中，确实要着力促进发展方式的转变和结构调整。在这种情况下对我们流通业有什么影响呢？
明年大的宏观形势下对我们流通的市场可能有这么几个方面影响。第一，总体经济形势持续向好，有利于流通领域的发展和回升，因为实际上，经济大趋势对流通业的发展影响非常大。第二，外贸形势在逐渐趋向发展好转，特别是像珠三角的流通有非常好的发展势头，另外消费保持较快增长，有利于零售业发展，消费最突出体现在零售和批发领域。
明年对批发零售业正向的影响，明年如果是3％的增长，对批发零售是正向影响的状态，另外宏观政策的稳定性和连续性为流通企业的发展创造宽松的环境，比如信贷比较宽松，对现金流要求比较高的流通企业是好的，另外一些改革举措也将助力流通领域的发展，比如最近的电价改革提出工业和商业电价同价问题，已经扯了很长时间这样问题有望在改革中一并解决，这样的改革也有利于流通的发展，当然还有其它方面的政策。
明年流通领域要高度关注几个方面，一个是关注全球金融危机的变化和世界主要经济体的走势，逐渐向好，一下子迪拜的事出来了，他反而是好事，告诉我们整个金融危机还没有走得太远，我们还要提高警惕，防范这种危险。第二关注外需的变化，对外环境的变化，我们要内外贸一体化，整个经济增长外需这驾马车是不可缺少的，在这方面，我们搞流通的。
第三关注微调和局部政策的调整对流通业的影响，另外关注居民收入和社会保障体系的进展，收入格局的变化和社保直接影响居民的消费倾向的问题，与我们流通特别是零售业有非常大的关系。另外关注消费政策取向变化，还有关注CPI趋势和动向的变化，明年向后金融危机过度的时期，甚至明年到后年也对流通领域提出挑战。
第一，这个时候流通业能否发挥销售终端对整个产业结构调整的促进和导向作用，我们是整个产业链中最终环节，最终环节对上游是否有结构调整和导向作用。第二，能否发挥品牌的展示作用，推动品牌的创新，特别让国内的品牌有更多的展示和实现机会，特别是零售业。第三，流通市场功能能否进一步提升和谋求金融模式的创新，我们许多零售业以出租柜台、联营的方式，能否谋求新的经营模式的创新。
另外企业兼并重组的势头会加大，在这种情况下我们能否抓住机遇，实现产业的重组和产业集中度的提高。另外我们流通业能否运用新的营销手段和信息技术促进我们的发展，昨天讲了信息化对流通的作用，现在互联网发展非常快，包括电子商务，我们能否用一些新的营销手段促进我们的发展。另外能否真正发挥大批发，大贸易，大流通的功能，通过这样的功能促进我们国家新型批发体系形成，如果我们的零售业这些年来改革创新的水平还比较高的话，我们的批发体系还面临着非常大的问题。
从去年到今年，商务部也做了一系列的调研，中国工业品批发的新型体系怎么建立，我们商业流通企业实际上还肩负着这样的重任，在这种情况下，向后危机过渡的时候，对我们也提出这样的要求，所以我们相信在明年不断向好的形势下，我们流通业也能够迎来更快的发展机会。以上我的发言，不对之处请批评指正，谢谢大家。
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