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为优化我市农业区域布局，做大做强特色品牌基地，实现全市现代农业又好又快发展，促进社会主义新农村建设，根据《济南市“十一五”农业和农村经济发展规划纲要》，制订本规划。

 

一、指导思想与建设原则

总的指导思想是：按照积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的总体要求，牢固树立和落实科学发展观，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，以理念创新、机制创新、科技创新为动力，以培植专业村、专业乡镇为基点，围绕产业抓特色，围绕特色抓基地，围绕基地抓好现代生产要素集成，建设一批区域规模化、装备精良化、技术先进化、质量优良化、生产标准化、经营产业化、环境优美化的特色品牌基地，构建具有省会特色的高产、优质、高效、生态、安全的现代农业新格局。

在工作指导上坚持以下原则：一是坚持以市场为导向，以效益为中心，在确保粮食安全“三条底线”的前提下，立足市场需求的多样化、优质化，大力发展高值高效农产品。二是坚持发挥比较优势，因地制宜，扬长避短，突出特色，打造品牌，构建优势农业产业群体。三是坚持整体开发，集中连片，突出重点，分期分批，梯次推进，尽快形成规模优势，提升农业的整体素质和效益。四是坚持可持续发展，正确处理农业增效、资源节约、生态安全等方面的关系，切实转变农业增长方式，实现经济、社会、生态效益的有机统一。五是坚持市场调节与政府宏观调控相结合，充分尊重农民意愿，保障农民的市场主体地位和生产经营自主权。加强政策引导，充分调动地方、企业和农民等多方面的积极性，建立多渠道、多层次、多元化的投入格局，增强农业发展的后劲和活力。

 

二、总体规划设想

（一）确定现代农业特色品牌基地的主要依据

一是资源条件好，环境质量佳，生产传统久，技术条件优。二是区域布局结构合理，产品特色突出，发展前景广阔。三是生产规模大，能够集中连片，且产品效益好，带动农民增收能力强。四是市场区位优，流通渠道畅通，商品率高。五是产业化基础强，加工出口潜力较大，具备创建知名品牌的基础。六是当地政府和群众发展积极性高。

（二）建设目标

“十一五”期间，紧紧围绕发展粮、棉、菜、瓜、菌、药、渔、种8大产业，着力建设30处特色品牌基地，基地农产品质量全部达到无公害标准以上，产业化经营覆盖范围达到75%以上，良种覆盖率达到100%，科技贡献率达到60%以上。通过特色品牌基地开发，建设专业村1500个，专业乡镇30个，特色产业“一村一品”、“一乡一业”初具规模。到2010年，品牌基地内依靠特色产业开发，带动农民人均增收1000元。

 

三、特色品牌基地区域布局

（一）粮食业

①60万亩优质专用小麦品牌基地。以济阳县太平、新市、垛石三镇为中心，规划建设济北30万亩优质专用小麦；以章丘市刁镇、绣惠、宁家埠为中心，规划建设章北30万亩优质专用小麦。在发展上以优质专用为主攻方向，重点发展优质强筋、中筋小麦，实行统一供种，推广保优节本标准化生产技术，加强订单生产，构建良种覆盖广、耕地质量好、品种质量优、产业链完整的优质专用小麦产区。

②30万亩商河优质专用玉米品牌基地。以殷巷镇为中心，规划建设面积30万亩。在发展上以提高玉米的商品质量和专用性能为突破口，大力发展饲用玉米和加工专用玉米。以朝阳种业有限公司、济南今朝有限公司为龙头，搞好产销衔接，增强玉米加工转化能力，提高综合效益。

③15万亩黄河大米品牌基地。以槐荫、济阳、章丘、历城黄河大米主产乡镇为重点，规划建设面积15万亩。在发展上注重实施生态型生产，优化品种结构，提升产品品质，加强资源整合，统一品牌标识，做大做强黄河大米品牌。

④5万亩平阴多彩甘薯品牌基地。以安城乡为中心，规划建设面积5万亩，年产鲜薯能力达到10万吨。在发展上突出品种结构优化，集中连片规模，提高储藏加工能力，打造济南知名的多彩甘薯基地。

⑤5万亩“贡米”品牌基地。龙山小米和明水香稻在历史上称为“贡米”，理应加大开发力度。以章丘市明水街道办、文祖镇、曹范镇为中心，以“泉头”牌有机香米和“龙山”牌、“锦屏山”牌小米为主抓品牌，规划建设5万亩“贡米”品牌基地。在发展上突出连片规模扩张，搞好“贡米”保护性开发，扶大扶强经营龙头企业，发展订单生产和加工包装销售，做响“贡米”品牌。

⑥10万亩泉城四鲜品牌基地。以历城区仲宫、唐王、遥墙、柳埠镇为中心，规划建设鲜食花生2万亩、鲜食玉米4万亩、鲜食甘薯2万亩；以历城区仲宫镇、长清区平安办事处为中心，规划建设鲜食毛豆2万亩。在发展上面向济南市场，统一规划，集中连片，形成规模，加快四鲜绿色食品认证，培植四鲜加工、冷藏经营企业，进行品牌化包装销售，做亮泉城四鲜品牌。

（二）优质棉业

⑦20万亩商河优质棉品牌基地。以怀仁、殷巷等乡镇为中心，规划建设面积20万亩。在发展上以宏业集团、泉城商保、商北棉花交易市场等企业为龙头，建立良种繁育基地，注重杂交优质棉生产，提高科技植棉水平和产量，适应纺织工业多元化的需要，提高产业化水平和效益。

（三）蔬菜业

⑧15万亩章丘大葱品牌基地。以绣惠、枣园、宁家埠等乡镇为中心，规划建设面积15万亩。在发展上注重标准化生产，加强绿色、有机食品认证，推广保健型大葱等新技术，加快良种繁育基地建设，以章丘大葱专业批发市场为龙头，发展加工、包装销售，扩大出口创汇，打造国家知名品牌。

⑨30万亩商河大蒜品牌基地。以白桥乡为中心，规划建设面积30万亩。在发展上突出品种结构优化，加大脱毒大蒜良种繁育和蒜种质量改良力度，以瑞海公司为龙头，加强订单生产，大力发展加工出口，建成黄河北知名大蒜种植基地和加工出口集散地。

⑩30万亩黄河北设施蔬菜品牌基地。以济阳、商河沿国道220线、104线和省道248线为轴心，规划建设面积30万亩，其中济阳大棚面积发展到20万亩，商河大棚面积发展到10万亩。在发展上以冬暖棚为主，以大中型拱棚为辅，以黄瓜、番茄、甜椒为主栽品种，突出搞好连片规模扩张和设施改造提升，集成节本增效和生态型生产新技术，提升曲堤、垛石、商南、郑路四大产地专业批发市场的带动能力，构建省内外较有影响力的大棚蔬菜生产销售集散地。

⑪5万亩张而草莓品牌基地。以历城区董家镇张而村为中心，以历城科技示范园为龙头，规划建设面积5万亩。在发展上以大棚草莓为主，以大棚桃、杏等为辅，加强基地设施改造提升，进一步改善品种结构和栽培模式，集成现代农业新技术，注重生态型生产，配置景观设施，积极发展观赏、采摘、农业科普教育等农业观光旅游、培训项目，建成都市农业的一大亮点。

⑫8万亩近郊常年菜品牌基地。以历城区唐王镇为中心规划建设4万亩，以仲宫镇卧虎山水库周边为重点规划建设1万亩，以长清区袁庄村、广里店村为中心规划建设3万亩。在发展上面向济南市民消费市场，突出多茬口、多品种，实现四季均衡供应。突出标准化生产，提升产品质量安全水平，以配送公司为龙头，发挥唐王、仲宫、袁庄三个产地批发市场功能，尽快形成高产、优质、高效、生态型近郊菜田优势产区。

⑬5万亩圆葱出口创汇品牌基地。以槐荫区段店镇、长清区平安办事处、市中区陡沟办事处为中心，以樱龙、丰农圆葱出口企业为龙头，以圆葱为主栽品种，以胡萝卜、牛蒡、大根等为辅，规划建设面积5万亩。在发展上突出国外先进技术引进应用，丰富出口品种，重抓产品质量和商品率提高，扶大扶强圆葱加工出口龙头企业，充分发挥企业的带动和管理作用，建立符合国际标准的出口创汇示范基地，打造济南农业国际交流平台。

⑭5万亩优质马铃薯品牌基地。以平阴县孝直镇为中心，规划建设面积5万亩，其中创建5000亩平阴有机蔬菜示范区。在发展上适度进行规模扩张，突出“三作三收”多茬口栽培，拉长供应时间，建立规范化的马铃薯产地专业批发市场，建成集生产、管理、服务、加工包装、销售一体化的高标准、规模化品牌基地。

⑮4万亩沿黄莲藕品牌基地。以历城区华山、遥墙两镇为中心，规划建设面积2万亩；以长清区孝里等乡镇为中心，规划建设面积1万亩；以槐荫区吴家堡镇为中心，规划建设面积7000亩；以天桥区大桥镇大寺河两侧为重点，规划建设面积3000亩。在发展上突出区域化、规模化种植，强抓莲藕良种繁育和推广，注重推广应用秸秆生物反应堆等技术，实施生态有机型生产，增强加工、出口能力。同时，美化生产环境，配置景观等服务设施，达到观赏多彩化、食用多品种，打造沿黄农业休闲观光旅游带。

⑯2万亩商河浅水藕品牌基地。以龙桑寺镇为中心，规划建设面积2万亩。在发展上突出硬化池浅水藕栽培的规模扩张，加强秸秆生物反应堆等秸秆综合利用，发展高品质食用莲藕。同时，搞好环境美化，配置景观设施，培育深加工企业，推进产业化经营，构建商河农业生产及观光、休闲区。

⑰2万亩出口创汇芦笋品牌基地。以章丘市高官寨镇为中心，规划建设面积2万亩。在发展上突出标准化生产，增强龙头企业带动和管理能力，全部实现订单生产和出口创汇，创建济南东部出口蔬菜品牌基地。

⑱2万亩刁镇韭菜品牌基地。以章丘市刁镇柴家为中心，以“绿祥”韭菜协会为龙头，规划建设面积2万亩。在发展上强化产品质量安全管理，大力推行标准化生产，全部采用物理防控病虫害措施，创立蔬菜产品质量管理和标准化生产的典范。

⑲3万亩冬瓜品牌基地。以商河县玉皇庙为中心，规划建设2万亩黑皮冬瓜基地；以长清区平安办事处四里村为中心，规划建设1万亩绿皮冬瓜基地。在发展上突出规模效应，推广间套作技术，增强冬瓜深加工企业的带动能力，扩大市场影响力，实现产业化经营。

（四）优质瓜业

⑳10万亩济阳优质西瓜品牌基地。以太平、仁风两镇为主，规划建设面积10万亩，西瓜大棚总量发展到4万个。在发展上充分发挥当地的自然资源和技术优势，突出精品特色、突出产品品质、突出规模效应，狠抓设施栽培，做响做强“太平宝”、“仁风”两大品牌，打造全市最大的优质西瓜生产和集散地。

215万亩章丘优质西瓜品牌基地。以高官寨、黄河等沿黄乡镇为主，规划建设面积5万亩。在发展上面向济南市场，突出露地栽培，搞好茬口安排，实行间作套种，形成大拱棚、中拱棚、地膜小拱棚、露地四种互补模式，实现均衡上市。

（五）食用菌业

22300万平方米平阴食用菌品牌基地。以孔村镇为中心，规划栽培面积300万平方米。在发展上突出山洞食用菌栽培特色，扩大规模，优化品种结构，提升技术水平，增强制种和加工能力，形成以鸡腿菇为主，草菇、白灵菇、杏鲍菇等品种为补充的大型食用菌生产基地。

23200万平方米济阳食用菌品牌基地。以济阳、垛石两镇为中心，规划栽培面积200万平方米，食用菌大棚总数达到1万个。在发展上突出林间食用菌栽培特色，以大棚双孢菇为主，进行规模扩张，提高技术水平，建立食用菌专业市场，以嘉元公司为龙头，增强加工出口能力。

24100万平方米遥墙珍稀食用菌品牌基地。以历城区遥墙镇为中心，规划栽培面积100万平方米。在发展上突出珍稀食用菌栽培特色，对栽培设施进行提升改造，发挥临港、杜氏等食用菌企业的龙头带动作用，建设集技术引进、试验示范、菌种生产、产品集散等为一体的科研、生产、贸易园区。

（六）生态渔业

254万亩沿黄特色渔业品牌基地。以市淡水养殖科研所为龙头，以章丘、济阳、槐荫、历城的部分沿黄水面为重点，章丘市规划建设2万亩，槐荫区规划建设3000亩，济阳县规划建设1万亩，历城区规划建设7000亩。在发展上大力引导开发精养、特养模式，力推黄颡鱼、石斑鱼、甲鱼，强抓观赏鱼，攻关淡水虾、淡水蟹、白斑狗鱼，为省会居民提供新鲜、安全、优质水产品。同时，积极发展休闲观光渔业，形成沿黄4万亩水面垂钓、休闲、观光渔业特色产业带。

262万亩沙河生态渔业品牌基地。以商河县沙河为主轴，规划建设面积2万亩，其中建成3000亩连片生态渔业养殖示范区和650亩生态渔业科技示范园。在发展上突出鱼藕混养特色，培植景观设施，建设鲁北最大的鱼藕混养生态渔业园区。

（七）种苗业

2710万亩良种繁育品牌基地。以济南永丰种业有限公司等企业为龙头，以长清区张夏、万德等乡镇为中心，以优质专用玉米、优质专用小麦新品种和章丘大葱、大白菜等蔬菜新品种为主攻方向，规划建设6万亩良种制种基地；以山东先行种业有限公司等企业为龙头，以仲宫、西营、柳埠三镇为中心，规划建设4万亩良种繁育基地。在发展上突出制种田基础设施建设和连片规模发展，增强良种企业自主研发、加工、检验能力，培育、筛选适合济南环境的高产、优质良种，建成全省知名的良种繁育基地。

2850万平方米工厂化育苗品牌基地。以市蔬菜中心种苗公司、济南硕德公司和伟丽种业有限公司为龙头，以简易育苗场为补充，规划建设面积50万平方米。在发展上突出育苗规模扩张、商品苗品种扩展、供苗时间延长、育苗技术改进和育苗设施拓展，实现商品苗从供应设施栽培向露地栽培扩展，大力发展嫁接苗，提高商品苗质量，形成以连栋温室为主、以高标准冬暖棚、拱棚为辅的育苗设施格局，力求四季均衡供苗，做大济南工厂化育苗业。

（八）中草药业

296万亩平阴中药材品牌基地。以玫瑰、孝直等乡镇为中心，以玫瑰、地黄、瓜蒌为主栽品种，规划建设面积6万亩。在发展上突出种苗繁育能力提高、品种结构优化和规模连片种植，以大地中药材种植服务站为龙头，实行订单生产，增强玫瑰等药材深加工能力。

302万亩山地中药材品牌基地。以章丘市垛庄、曹范、文祖三乡镇为重点，以白花丹参、瓜蒌、连翘为主栽品种，规划建设面积1万亩；以历城区彩石、仲宫两镇为重点，以大青叶、板蓝根为主栽品种，规划建设面积1万亩。在发展上突出山区林果空闲地的充分利用，连片规模发展，优化品种结构，着力培育中药材加工企业与经营市场，逐步培植济南南部山地中药材品牌。

 

四、特色品牌基地建设重点

围绕建设特色品牌基地，要以提高现代生产要素集成应用为重点，积极构建现代农业“六大支撑体系”。

（一）构建现代农业物质装备体系

实现田成方、路成网、林成行、渠相连的标准化、水利化、园林化、电气化良田目标。一是改善基础设施条件，整修道路，整治田地，栽植防护林网，搞好规模扩张基地的基础设施配套和老基地的改造提升，高标准地完善保护栽培设施。二是积极推行沃土工程、中低产田改造和测土配方施肥行动，支持有机肥积造和水肥一体化设施建设，鼓励发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥，推广应用生物有机肥，改良土壤，培肥地力。三是提高农业机械化水平，重点作物、关键环节普遍实现机械化。四是统筹安排大中型灌区续建配套、节水改造和田间灌排设施建设，鼓励喷灌、滴灌等节水设备大范围应用。

（二）构建现代农业科技体系

提高农业自主创新能力，集成现代农业适用新技术。一是加快优良品种繁育、引进和推广，扩大工厂化商品苗应用范围，在特色品牌基地逐步实现统一供种、苗，提高集约化供种水平和优良品种覆盖率，促进单一优良品种规模化。二是建立技术服务网络。深化农技推广体系改革，创新推广机制和方式，依托有关科研院所，结合实施农业科技进村入户行动，针对每个特色品牌基地建立市、县、乡“三级”技术专家服务队伍，实行专家+农户“手拉手”技术承包责任制，真正做到技术人员直接到村、良种良法直接到田、技术要领直接到人。三是结合实施农业科技创新工程，有针对性地推广成套现代农业新技术，重点选择一批节本增效、标准化生产、生态型发展的新技术，率先在基地组装、集成、展示，使特色品牌基地成为现代农业新技术的试验、示范场地，成为科技成果转化的孵化器。四是以普及现代农业知识，尤其是标准化生产知识为重点，在特色品牌基地优先建设完善以“绿色证书培训”、“新世纪青年农民科技培训”、“新型农民创业培训”等为主要内容的农民技术培训教育体系，全面提高农民科技文化素质和生产技能。

（三）构建现代农业标准化生产体系

全面落实《农产品质量安全法》，建立完善的质量安全监管制度，大力提高特色品牌基地的农产品质量安全水平。一是强化生产环节监管。加强标准化生产和管理技术推广，印制标准手册，推动标准入户。在特色品牌基地率先推行产品质量追溯制度，每个基地、每个种植农户都要建立统一的田间管理档案。二是强化病虫害综合防治。建立健全病虫害预测预报和防控体系，开展病虫害统一综合防治，突出应用生态物理防治措施，扩大防虫网覆盖栽培面积。三是强化农产品质量安全保障体系建设。依托市、县农产品质量检测中心（站），加强农产品、投入品、农业环境等例行检测和不定期抽检。加强产地认定和产品认证工作，强化认证后监管。建立覆盖全市特色品牌基地的农产品质量微机管理信息系统，及时掌握各特色品牌基地和企业质量管理情况。积极探索建立农产品市场准入制度，严把特色品牌基地农产品市场准入关。四是强化农业投入品源头整治。严格对农业投入品经营和使用的管理，探索建立农资流通企业信用档案管理制度和质量保障赔偿制度。实施重点投入品准入制度，通过招投标选定供资企业，确定准入品种，在每个特色品牌基地设立统一店面的农资专营店，重点投入品全部由专营店专供。五是强化农业综合执法。加强特色品牌基地内投入品以及专营店的监督检查，杜绝违禁及假劣农药、肥料等投入品的使用。

（四）构建现代农业产业化经营体系

全面落实《农民专业合作社法》，提高特色品牌基地组织化程度，通过基地农户加盟合作组织，合作组织联系龙头企业，逐步建立产、加、销一体化的产业集群。一是按照龙头企业＋专业合作社＋基地＋农户的“四加”模式，每个特色品牌基地都要组建、完善固定的产业化组织网络，引导产业化组织与农民结成利益共享、风险共担的利益共同体，增强带动作用。特别是通过建立农民专业合作社，协调、指导搞好土地合理流转及其他服务工作，加强自律管理，开展农业社会化服务。对农产品出口创汇企业、深加工企业、配送企业、批发市场及农民专业合作社、经纪人、运销大户等各种类型的农业产业化经营组织，只要有市场、有效益，能够带动特色品牌基地发展、增加农民收入，都要一视同仁，给予重点扶持。二是扶持有条件的龙头企业在特色品牌基地内建设农产品生产、加工、出口基地，着力发展农产品精深加工，延长产业链，促进优势农产品转化增值。结合“农产品出口促进行动”和“绿卡行动计划”等，落实扶持农产品出口的各项政策，加快培育出口品牌。三是结合实施“双百市场”、“农村商务信息服务”和“万村千乡市场工程”，加强特色品牌基地市场设施建设，完善市场布局，增强服务功能，扩大辐射范围。鼓励各类农业产业化经营组织发展配送经营，支持在各大超市、批发市场以及居民小区建立统一店面的专营柜、专营区和专营店。四是实施品牌战略，走“商标注册、包装销售、挂牌经营”的路子，突出济南农产品品牌建设，依法保护农产品注册商标、地理标志和知名品牌，逐步实现优质优价。

（五）构建现代农业循环利用体系

大力推进资源节约型、环境友好型基地建设。一是积极推广和运用节地、节水、节肥、节种、节药、节能和资源综合利用技术，强化农业面源污染治理，加强产地环境的监控、治理和维护。二是各特色品牌基地根据自身特点，结合实施生态富民行动，推广风能、太阳能、秸秆气化等清洁能源利用，在设施栽培基地广泛采用秸秆生物反应堆等秸秆综合利用技术，开发农村清洁能源，建设绿色能源基地。三是各特色品牌基地要围绕开发农业的生产、生活和生态三大功能，创建农业景观、生态景观和田园景观，从而逐步培植壮大省会城市农业观光休闲产业。

（六）构建现代农业信息化服务体系

以市农业信息中心为龙头，按照“三电合一”的要求，构建信息发布咨询平台，提供产前、产中、产后信息化服务。按照市建中心、县建平台、基地（镇、企业、合作组织）建网站、村建网页的目标，构建全市特色品牌基地的信息服务网络平台，提高基地区域信息化水平。

 

五、保障措施

为确保特色品牌基地顺利建设，务必从组织领导、资金投入、机制创新、督导检查等方面提供有效保障。

（一）加强组织领导

《济南市现代农业特色品牌基地建设规划（2007-2010年）》是当前和今后一个时期全市现代农业发展的主要目标，也是集中力量重点扶持的主要内容，必须提高认识，强化组织领导。市里确定成立由市农业局局长为组长、有关部门负责人参加的特色品牌基地建设领导小组，对基地建设实行统一组织协调。有关县（市）区也要成立由农业（农发）、蔬菜、水务、综合开发、扶贫、农机等职能部门参加的领导小组，按照规划的总体部署，制订本县（市）区纳入规划范围的特色品牌基地年度规划建设实施方案，上报市特色品牌基地建设领导小组，由领导小组组织有关专家进行分析论证、评估，有计划、有重点的分期实施。每个特色品牌基地要建立专门的建设实施小组，明确职责分工，在政策、资金和人力等方面作出具体安排，特别是要充分调动基地单位的积极性，主动参与规划实施。要把特色品牌基地建设作为检验农业系统各级领导班子执政能力和工作水平的重要内容，作为评价政绩的重要标准，逐级签订工作责任书，并列入年终考核的重要指标，确保扎实有效推进。

（二）加大资金投入

要集中整合相关的项目资金，农业产业化、标准化、科技兴农、农业综合开发、扶贫开发等扶持资金，重点向特色品牌基地倾斜，变分散式投放为集中投放，做到捆绑使用，形成投入合力。要发挥农民的投资主体作用，在特色品牌基地范围内的乡村探索设立“村镇银行”和“农民资金互助合作社”，为合作社农民的生产、经营提供及时便捷的小额贷款，建立和完善资金长效保障机制。要按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励外商、企业、个体在特色品牌基地内搞综合开发和以农户土地入股形式发展适度规模经营。

要明确支持重点。一是对规模扩张和改造提升特色品牌基地进行以奖代补，重点支持路、水、电、林整修配套，以及机械配套、沼气池修建、新能源利用等基础设施建设。二是对优新技术配套推广应用，重点对病虫害物理防控、节水灌溉、培肥地力及新品种、新技术展示示范和推广等进行补贴。三是对优良种苗、生物有机肥、高效低毒低残留农药等重点投入品推广应用进行补贴。四是加大扶持与龙头企业对接紧密的特色品牌基地建设，扩大基地生产规模，适应龙头企业生产加工需求。五是对特色品牌基地建设有地方配套和资金整合投入能力的给予重点扶持。

（三）探索建立有效机制

一是建立良好的运行机制。坚持市县共建、地方主抓、协同推进的原则，采取农民抓生产、企业拓市场、政府搞服务的运作方式发展。基础设施建设项目实行政府支持、上下对接、项目联动、部门齐抓的运行机制。共性、关键技术攻关面向农业技术推广部门、科研院所或企业实行招投标制。社会化服务体系建设、技术集成示范推广项目，采用政府扶持、市场运作、社会化组织为一体的运行方式，以课题组或社会化服务组织申报并组织实施，实行目标管理。二是建立明确的主体运行机制。本着利益共享、风险共担的原则，在特色品牌基地逐步形成五类法人运行主体，即农资供应法人、农产品销售法人、农民合作组织法人、村镇银行法人、公益工程建设法人。三是建立合理有序的推进机制。特色品牌基地建设实行择优扶持，分步实施。根据基础条件和当地政府、农民的积极性，先易后难，分期分批，突出重点，择优实施。要把长期规划的目标任务具体分解落实到年度计划，以专业村、专业乡镇为重点，建立示范，梯次推进。四是建立风险防范机制。按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，优先在特色品牌基地进行农业政策性保险试点，积极发展政府补贴性农业保险，鼓励龙头企业、合作组织帮助农户参加农业保险。

（四）强化项目管理

为提高特色品牌基地建设效益，更好地落实目标任务，基地建设投资实行“四制”管理。一是工程施工招标制。基地内路、渠、水、电、林等公益设施建设，全部纳入工程招标范围。二是工程质量监理制。基地内工程建设应聘用专职监理员或受益单位派员监督工程全过程。三是工程管理责任制。基地内水、电、林、路等公益设施实行承包、租赁或拍卖等责任利益直接型管理方式。四是工程经费报账制。政府投资项目资金实行专项管理、专户储存、专账核算，做好资金管理和审计，保证专款专用。

（五）搞好督促检查

强化对特色品牌基地建设的检查评比工作。市特色品牌基地建设领导小组制定检查考核标准，按照标准每年度对各基地建设进展情况进行检查和评比表彰，检查实行听、看、议、评相结合，听汇报、看现场、议指标、评优劣，综合打分。对检查情况进行通报，通报情况发至市领导小组成员、有关部门负责人以及各有关县（市）区党政一把手和分管领导。

 

 

文章来源：济南农业信息网

网址：http://www.jnny.gov.cn/jhgh/jhgh_detail.asp?id=2729

 

 

责任编辑：邓如柯