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　　经济危机对中国的出口造成了很大的影响，中国经济的负增长一直持续到现在。目前，有哪些新的政策法规出台？未来流通企业的走向如何？原商务部部长助理黄海先生发表了题为《我国流通经济形势的分析与展望》的演讲，以下为演讲内容：

　　黄海：参加这次会议我非常高兴，因为其中很多企业我十几年前就去过。利用今天的机会我想根据会议主题，讲一下合作发展，化危为机的话题。现在企业面临三大压力，一个是市场的压力，一个是责任的压力，第三个压力就是竞争的压力，特别是面临入世之后。

　　关于市场的压力我就不多讲了，世界金融危机之后对中国最大的影响就是出口的影响，外国都认为中国是入世的最大收益者，其实不是这样的。这次经济危机对中国的出口造成了很大的影响，一直是负增长，到现在没有扭转过来，由于出口是负增长，带来的第二个影响就是围绕着出口的工业也受到的巨大的影响。工厂倒闭，工人减薪，这个压力是直接的。从目前来看按照我们总书记和总理的说法，现在世界金融危机仍然没有看到很明显的好转。美国的银行虽然开始还钱，但是是因为他们不愿意受政府的管制，美国的失业率创造了25年的最高，说明美国未来的消费前景不容乐观，欧洲肯定是负增长，明年还可能继续。现在我们的几大贸易伙伴当中也就是日本会有所增长，不过预测也只有1％  。因此这样就导致我们国内市场的巨大压力，比如说收入减少，商品外销转内销，这是国内市场的压力。

　　第二个压力是责任的压力，为什么要说这个责任的压力呢？实际上中央在1997年就提出了扩大内需的战略方针，大概是在亚洲金融危机之后，但实际上我们回头来看，这十几年来我们扩大内需的重点是在扩大投资需求上，也是靠扩大投资需求扩大内需。而这次经济危机以后，我们出口萎缩，投资面临很大的压力，往哪投？会不会造成重复建设？因此中央把扩大消费需求作为重点，而在扩大消费需求当中把扩大居民消费作为重点，中央讲扩大内需讲了十几年，到现在才算是明确提出来，在消费需求中，以居民消费为主。我想这是得来不易的，也给我们商家带来了责任压力。现在经过了五个多月的努力，应该说现在看来由于我们的外需量太大，我们内需现在确实是难以补上去。所以大家可能也注意到了，前不久国务院常务会议确定再次提高出口退税率，刚才我们的书记市长也讲了，这就是我们面临的责任压力。

　　第三个压力就是市场竞争压力，因为一会儿郎咸平教授会专门讲这个问题，我就不多说了。下面我想谈一下商业发展的机遇，所谓发展的机遇，我也想从三个方面讲，第一个就是中央重视，这一点来说我前面也谈到了，因为中央一直讲扩大内需，实际上到现在才明确提出来。胡**总书记在今年春天的时候说过，要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内消费需求，拉动经济增长。在今年中央政治局常委的工作要点中，以往这种要点都是很简略的，消费一般在里面都基本上排不上号的，但是今天的工作要点就把总书记这段话写了进去，所以我觉得应当说今年中央的重视确实是前所未有的。而且这个重视不光体现在讲话文件上，也体现在具体的措施上，比如说中央的推进加大了对社会保障的投入，这个我觉得对扩大消费是治本之策，除此之外中央采取了一系列的改革，关于卫生体制的改革，很多人把这次改革看成是世界上最伟大的改革之一。外界指出医疗体制改革可能是启动中国个人消费的拉手，因为我们今年第一季度银行存款和去年相比，同比增加了25000亿，为什么现在银行存款还在增加？就说明大家现在还是不敢花钱，这和社会保障制度有很大的关系。大家也注意到了，前不久中央政治局学习专门学习了有关的政策，我觉得中央对扩大消费确实是非常重视。

　　过去很多人认为商业就是市场竞争，不需要支持，2000年之后中央对商业这块基本上没有什么财政支持，经过了一年的努力，国务院颁发了搞活流通的七条意见，20条措施，含金量最高的是最后一条，就是建立中央财政农村物流体系专项资金和促进服务业发展专项资金。我前面说了，自从2000年之后中央财政对商业发展不再投入，后来薄熙来同志当商务部部长的时候搞了13项重点工程，什么品牌万里行，实际上这些钱用的都是外贸的钱，经过我们的努力，我们建立了很多的专项资金，数额非常大，远远超过过去一年的总合。财政部商务部也发了文件，要支持农业生产资料的体系，支持双进工程，支持再生资源回收体系建设，支持流通领域服务体系建设，放心肉服务体系建设，支持应急商业代服体系建设，还包括二手车和报废车等等一共十几项工程，这个支持力度是非常大的，大家可能知道，最近为了推动家电汽车的销售，又推出了以旧换新。

　　第三个方面的利好消息就是机构改革，因为原来的机构改革是比较混乱的，地方机构比较乱，有叫商务厅的，有叫商委的，不统一，影响了商业的发展。本次机构改革以后，全国基本理顺，全国在省一级只有两个例外。一个是辽宁，他把商业厅改成服务业代理会，还有一个是重庆，他仍然保留了商委，除了重庆和辽宁之外，其他的省级的商业主管机构都统一了，这是我讲的第二个问题。应该说经过努力，今年从前四个月来看效果还是不错的，今年1——4月全国的消费品零售总额同比增长了15％，刚才我听书记讲仙桃发展的更快，20％以上，但是今年物价是负增长，去年的物价指数比较高，如果扣除了物价因素之后，今年4月中国的零售品总额同比增长了16.3％，这就是改革开放以来仅次于1985年，应当说扩大内需还是取得了重大的成功。今年第一季度，如果按照三架马车对GDP的拉动来看，今年消费拉动了GDP4.3个百分点，投资拉动了2个百分点，出口是负的0.2，所以国务院今年上半年对商业的贡献是值得充分肯定的。

　　第三个问题是几点建议。一我觉得还是要坚定信心，振奋精神，应该说目前党中央国务院采取了一系列的措施，已经取得了成果。第一季度我们的各项经济指标在全球领先，我们的这些数据公布之后全球的一些大公司都调整了对中国的预计，所以我们还是要坚定信心，振奋精神。第二点建议我觉得就是要争取政策，增强实力，因为我前面也说了，今年对商业的支持政策是空前的，数量是大大超过今年的组合，而且中央还推出了新的政策，比如家电以旧换新，一下子增加了70个亿，所以我觉得我们只要是能够认真的落实这些政策，对我们企业来讲都是有很大的帮助的，去年130号文件提出了一系列的政策，但是落实得不是很好，当然这并不是因为政府不积极，是因为一些细则上的完善，从企业上也一定要去争取，因为这种政策上的支持应该说还是一个非常重要的支持。2000年之后，经过我们争取，国家经贸委在01、02年的时候有一个计改贴息支持，实际上就是对企业发展起到了很大的作用，我们讲企业的第一桶金是靠自己，而政府的这一盆金也是要争取的，不要白不要，我们不差钱，好的政策，好的项目国务院坚决支持，我也希望我们在座的企业能够认真的研究一下如何增强企业实力。

　　第三点就是如何创新企业营销，这个确实没有什么现成的经验，需要大家各显神通，比如北京前几个月搞的一个外贸转内销，就取得了很好的效果，商务部在转销会上也搞了外贸对接，虽效果不是很理想，但毕竟是个开头，还有一些地方政府发了消费券，我觉得这些办法得值得鼓励，即使这个东西不太准确，或者效果不是很好，我觉得也应当支持。目前我个人觉得我们现在的理论对创新支持不够，鼓励不够，指责太多，一个东西出来了不是很多人说它好，而是挑毛病，特别是在网上，基本上全是否定，这种现象在当前环境之下对企业的发展是不利的。所以我们希望各位媒体能够鼓励创新，总书记都讲了要鼓励创新，我今天本来拿来一个PPT，可惜看不了，比如说杭州政府搞了消费券，这个效果非常好，他把消费券发给中小学生，这里面有很多的农民工子女，效果非常好，发完之后一个月里面使用了93％，说明大家还是缺钱，而且这些钱花在哪儿呢？90％都花在超市里了，超市买什么商品呢？食品。杭州还有一点，鼓励买本地家电，只要买本地加电补贴18％，导致本地家电脱销，当然也导致了很多的问题，就是引发了一些混乱。

　　第四个建议我觉得就是做大做强，现在确实在金融危机情况下企业面临新一轮的洗牌，在新一轮洗牌的情况下，我觉得一些有实力的企业应当抓住机遇，通过资产经营，把自身做大做强。如果中国没有一批中国本土的商业企业，那我们说要调整结构，扩大内需，都是很难落实的。其中特别是王副总理，去年的11月我向国务院报了一个关于扩大消费的建议，王岐山副总理，温总理都做了批示，王岐山副总理批示的是，要在多年工作积累的基础上，抓组织建设，形成流通领域的爆发效应促进消费。我觉得这个话说得非常好，没有否定历史，又抓住当下，因此今年1月份我们开商务工作会，部长也说了，要形成流通领域的爆发效应，这其实就是王岐山副总理的批示。

　　第五点建议就是关于零售商供应商抱团共赢，这个问题最近反应比较突出，国务院的领导同志现在到地方企业开座谈会也常听到企业诉苦，我个人感觉商业企业零售企业的门槛是有历史原因的，并不能简单的说成是乱收费，因为现在已经成了零售企业的重要组成部分了，我不认为我们零售企业完全是靠收费来得资源，而不是靠牟利，谁都希望靠牟利。但是这个问题不是三言两语能够说清楚的，还是希望能够有一个完善的规章制度和诚信，在供应商和超市之间建立一个很好的平台。最后我觉得在当前的情况下，我觉得作为企业家，应当具备一种什么样的精神状态呢？我概括为三心，第一个信心，温总理说了，信心最重要，第二个恒心，积少成多，集腋成裘，逐步逐步的积累。不要因为利小就不做了，第三个就是匠心，一定要创新，所以我觉得目前的情况下，对企业家而言就是这三心最重要。由于时间关心我简单的说到这里，谢谢大家。

责任编辑：北一