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中广网北京2011年6月25日消息（记者侯艳）据中国之声《新闻纵横》报道，一个小小的“菜篮子”牵动太多人的心，它一头连着生产者，一头连着消费者。一面是农民抱怨“卖菜难”，一面是市民抱怨“买菜贵”。

有人说：都是流通环节惹的祸。我国农产品流通环节是否太多？农超对接推行后，超市是否可以取代农贸市场，成为农产品销售的主力军？近日，多位业内人士为农产品流通市场把脉。北京新发地农产品批发市场董事长张玉玺以到山东收购大白菜为例算了一笔账：

张玉玺：农民一分钱不要，我们把它装到塑料袋里，装上车，每斤合8分了，然后从山东运到新发地市场，这就是1毛5分钱，也就是一分钱不要运到新发地2毛3，这是什么在涨价，就是人工费在涨价，汽油在涨价，柴油在涨价。

在中国，蔬菜由田间地头到市民的餐桌，一般需要以下几步：先由大量的、分散的种植户手中，通过农村经纪人，运送到一级批发商或者代理商手中，刚才张玉玺算的就是这第一笔账。然后一级批发商或者代理商再转手到二级批发商手中，由二级批发商转手到零售商手中，最后由零售商直接销售给消费者，这其中的每一步都会加价。

为了减少中间环节，国家鼓励大力发展农超对接。农超对接的模式目前在欧洲国家已经获得很好的效果，但是商务部原部长助理、全国政协经济委员会委员黄海指出，搞农超对接绝对不是简单的过程。

黄海：欧洲之所以形成了几家超市或十几家超市能控制大部分的农产品市场流通，也是经过了很长阶段的发展过程。比如家乐福在法国、在欧洲搞农村对接搞得非常好，但是在中国只是个别品种，因为这个需要有组织化的生产与它对接，如果没有组织化的对接，像一个大超市对一个我们现在专业合作社，规模也不高，这很难对接。

中国农业大学经济管理学院教授安玉发说，农产品零售渠道应该多元化：

安玉发：城市社区出现了超市进入，农贸市场、菜市场撤退的现象，这就导致了零售渠道单一化，这是非常不正常的。无论哪个国家，零售渠道都是多元化的，越发展越多元化。

安玉发建议推广蔬菜社区配送直销项目，对此北京新发地农产品批发市场董事长张玉玺说：

张玉玺：其实有50平方米就解决1000户的消费问题，蔬菜、水果，我们包了，能保证20个品种，这个问题就解决了。

如何建立符合我国国情的农产品流通模式，中央财经领导小组、中央农村工作领导小组办公室局长张东科认为，要加强对城市农产品零售网点的建设规划：

张东科：全国应该有国家的中心市场，有区域市场和地方市场，都要规划。现在我们的批发市场不少了，但是一盘散沙，缺少整体性，缺少相互联系。农产品批发市场、菜市场、农贸市场是主渠道。我们现在的城市都叫园林城市、卫生城市、旅游城市，我觉得首先它应该是菜篮子城市，要给城市的菜市场、菜店应有的地位和位置。

国家发改委经济贸易司副司长耿书海强调，大力发展农贸市场要有政府支持，要突出它的公益性。

耿书海：政策上从投资政策、用地政策、用电、用水、用热的政策都要对农产品批发市场和农贸市场给予一定的支持，还是要有公益性，政府要介入。

黄海：政府这几年在铁路、公路、高速公路投入了大量的钱，但是对于流通基础设施，比如农贸批发市场投入极少，不要只干预价格。我认为政府投入不是政府建市场、管市场，建和管一定要分开。

中国农业大学经济管理学院教授安玉发提出，农产品批发市场可以由政府投资控股，坚持公益性方向，实行现代企业管理制度。

安玉发：政府必须要在批发市场的土地、建筑物设施全额投资，不允许房地产谁有钱谁投。第二是坚持公益性方向，也就是批发市场本身就是设施管理，它不是买农产品，卖农产品。第三是实行现代企业管理制度，政府投资不回报，我聘请管理团队替我管理。

多位专家指出，政府对农产品市场的价格要监控，但又不能过度干预，中央农工办原主任段应碧说：

    段应碧：问题出来了发现问题需要一个过程，研究问题要有个过程，政策落实下去要有个过程，等落实下去的时候情况都变了，究竟我们对鲜活农产品怎么个调控法，用什么手段来调控，必须完善这个东西。

   资料来源：中国广播网

   网址：http://www.cnr.cn/china/yaowen/201106/t20110625_508141133.html

责任编辑：刘康