商务部市场秩序司王胜利处长在“2009中国流通发展与改革高峰论坛”上表示，企业是市场经济的主体，对于企业信用的要求，我认为每个市场的主体都应该有清醒的认识。诚信是任何企业，包括流通企业发展的基础。
以下是演讲全文：
我谈不上什么演讲，非常高兴能够有机会参与这样的盛会，我不是研究流通的，主办方邀请的是我们司长，司长因为公务没有时间，我从规范和新机制的角度谈流通业的发展问题。刚才许多的专家都是从技术大的方面，理论问题，政策问题来说，我为什么从规范和新的机制这样角度来讲，我是从商务部市场秩序司来的，前身是全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室，我们从2001年开始致力于打击经济领域的违法犯罪，包括违法失信等行为。我们对这个问题的理解相对多一点。
我想给大家讲三个方面的意见，第一诚信是任何企业，包括我们流通企业发展的基础。为什么？我个人对市场经济理解来说，大家经常说社会主义市场经济是法制经济，信用经济，法制经济大家理解比较多，到底为什么是信用经济呢？我谈一下个人理解。
信用到底是什么含义？与诚信有什么区别？我们为此而专门查了辞海、《说文解字》，在《说文解字》中诚和信是一个意思，诚、信也，是一个形声字，这两个字为什么在意义上相通？就是都有一个言字，这个语言的言字是什么意思？我们也查一下，《甲骨文字典》对言的解释是告诫，我们光看字典还不是很清楚。正好一次去安阳，甲骨文的出土地，我们问那边的专家，这个言字是辛苦的辛在甲骨文中加一个口字。
辛在甲骨文中是指神或者是祖的意思，下面有一个“口”是神或者是祖发出的声音或者是讲的话。我们这样理解言是“圣言”的意思，是非常严肃的一个字，我们一直说客户是我们的上帝，我觉得这样理解是对的。你的客户到底怎么讲话的？是不是忽悠人家？我们在祭祖、祭神的时候敢随便讲话吗？所以我觉得言是非常严肃的事。所以诚信是强调一种质量，通过自己的言行取得他人信任的一种。
信用是什么？既然信与诚是一个意思，关键的区别在用，古代没有什么决策依据，只能问老天爷，去占卜。经占卜确定以后才能实行，信用合在一起是指信用基础上的应用，我们为什么用铅笔写东西，我们相信其可以表达我们的意思，就是用。一定是信任基础上的应用，刚才许多专家讲了交易、生产、交换、为什么要用呢？为什么有交易行为？因为有了产品的过剩，因为有差异，因为我的需要与他的需要不一样，所以要有交易关系，交易关系要发生发展必须是信。这样区分开来，我们说信用强调的是关系，诚信强调的是质量，信用至少在市场经济条件下至少有这三个方面的含义。
第一对履约能力和意愿的考虑；实际上有道德风险的；你有没有能力，你挺愿意的，最后破产了，没有招了，还不上钱了，一定要考虑。第二是契约关系，你违反信用的原则，违反了契约，你要承担相应的责任。
第三是一种预期或者是利益的可期待，我具备诚信的质量，我与其它交易伙伴发生信用的关系，应该由我取得可以预期的利益本质要求，比如说他违约了，他应该承担相应的责任，甚至还要为此付出更大的代价，我把他违约的消息告诉别人。在这种情况下对于信用经济的理解可能会更加深一些。在这种情况下，市场经济还有几个字，也很关键，实际上就是自主经济。
我们最开始推动改革的时候，特别是通过企业改革的时候说的多一点，我们一直强调企业是市场经济的主体，要自主经营，自我发展，自负盈亏。对于信用的要求，企业是自主选择，你是选择违规失信，还是选择诚信守法经营，这你自己定的，到底有什么样的结果？我觉得每个市场的主体应该有清醒的认识。这是我想说的第一层意思。
第二，我们要用所谓新的机制防范一些信用的风险。刚才说，我们有诚信的基础，我们要发生交易的关系，我自身守法守信，但是对方是不是这样，不太清楚！我们对于流通企业，包括现在许多的企业，特别我们从1998年以来，产能过剩以后，赊销赊购非常的普遍，我们遇到的问题是什么呢？对方的资信状况不太了解，也很难搞清楚，然后拖欠比较严重。谁是合格的供货商，谁是合格的零售商，缺乏系统的分析和研究。
刚才裴所长讲了，几位专家讲了，我们今后要走出去，不光是工业资本走出去，商业资本也要跟上去，国外的环境能够摸清吗？到底是什么样的情况？也不太清楚，也是我们面临很大的挑战，用什么方法解决这个问题呢。目前我们觉得应该有三个方面，第一要依靠自己的力量，把客户资信的状况搞清楚，把客户资信状况的分类管理搞清楚，这个基础是要建立客户资信状况的数据库和合同管理，财务管理，还有商账追收，还有销售政策结合起来。采取什么样的销售政策，是积极的，还是保守的还是拒绝交易，我要有一套科学的计算方法。以前我们有没有呢？任何一个企业做生意都关注这点，以前的这套决策机制相对缺乏系统性和科学性，我们现在了解了许多企业，许多跨国公司，还有许多国内企业，这套体系在完善。比如中兴通讯，他从分析这个国家的风险入手，再到这个企业的资信状况，再到这个企业股东状况，全部由分析。他有一套自主的评价，根据不同的情况制定不同的政策，给赊销多少，放多长时间的账，他全是分类管理，并且有一套自己的决策机制体系和数据分析。这是一种办法。
第二种办法要应用一些信用地工具，或者是借助于社会分工的发展，要找一些信用服务的中介机构，信用服务中介结构就是社会分工的产物，因为以前这个事自己做，他自己弄成本挺高，这个行当分离出来了。至少这几个行业可以关注和应用。现在有专门的资信调查机构，有专门的支付公司，大家可能听说过，你买了我的东西，也有合同，但是我担心你给不了我钱，或者不能按期还款，有一个中介替你先付，他到时候去要，他能够控制风险，这样挺好，这样的公司现在不少，而且挺挣钱。还有我们现在做什么事呢？我们在推动国内贸易的信用风险，这是与支付公司不一样的，是理赔的范畴。我担心他还不了钱，我可以买信用保险，让保险公司分担我的风险。还有，像专门做保理的，他把你的应收帐款买了，这样都可以加速资金周转，防止拖欠。做资信调查，专业的公司非常全面，他能够了解到你的客户对象全面资信状况，为你制定销售政策而服务。这是第二个方法。
第三个方法有许多成功的范例，我们一直在推动做，就是要建立同行业间交易数据的交换行为，这是一个什么意思呢？比如说我们十家企业A1到A10是同行，我们可能同时与五家B1到B5企业有交易关系，但是对每个A来说，我只知道B2，B1欠多少钱，但是不知道A1到A10加起来欠多少钱，他的风险有多大，不知道。
通过建立一套规则体系，完全可以分析出整个行当，或者我们与几个共同客户某一个的资信状况，这样就会决定下一次对他采取什么样的销售。这个事情在国内其实有先例的，或者是见得很大的，到底是依靠我们财政、银行的信贷登记系统。国外也有一些非常成功的例子，这是我说的第二大问题。通报一下我们研究的，可以控制风险的几个最基本的办法。
第三商务部在致力于推动商务信用建设，简单说几个情况，首先，我们姜部长担任我们商务部信用体系建设领导小组，我们有这样一套组织机构体系。第二我们现在建立商务领域的信用信息系统，这个系统免费向大家公开开放的。第三我们在指导行业协会和商会推动行业的信用建设，推动诚信经营的创建，为什么要搞行业的信用建设呢？
与我刚才说的行业信息交易系统有关系，我们希望通过商会和协会发挥其自己的作用，形成产业间上下游的联动来规范市场秩序，促进信用交易的发展。
第四，我们还有一个网站，叫中国反商业欺诈网，这个网站是为了防范大家风险而服务的，这个网站已经惠及了全国各地已经公开的违法违规处罚的信息供大家免费查询。
刚才我提到第五个，国内贸易的信用保险，还有中小企业担保贸易融资，我们从去年开始争取，我们争取一些财政的支持，给予一定的补贴，我们也在推动这项工作，希望用市场的机制约束失信行为。最后我想说整顿规范市场秩序，建立信用体系是一个长期的任务，政府、企业还有行业中介组织等各个方面都有自己的职责和定位。我希望通过大家共同的努力，为打造良好的市场经济环境而作出应有的贡献，谢谢大家。
责任编辑：北一
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