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　　2011年1月的省十一届人大四次会议上，河南省“十二五”规划将正式亮相。

　　“十一五”即将离去，“十二五”正健步走来。未来五年，河南省的路该如何走？为了给“十二五”规划提供参考，省人大决定：10月——11月份，围绕经济社会发展的重点问题，开展专题调研。

　　10月11日下午，省人大召开“十二五”规划工作情况介绍会，听取省发改委、统计局关于“十二五”规划编制的情况汇报。

　　省发改委副主任张廷建说，目前，“十二五”规划的“雏形”初现，基本思路已经圈定。张廷建说，“十二五”规划体系中，除了“十二五”总体规划外，还包括区域规划、行业综合规划和专项子规划等77个规划。

总体战略：建设中原经济区

　　提到“十二五”规划的初步考虑，张廷建说，在总体战略方面，根据省委、省政府提出的中原崛起、河南振兴的总目标和建设中原经济区的战略构想，“十二五”期间，河南省要把建设中原经济区作为总体战略，力争到2020年，主要人均经济指标超过全国平均水平，城镇化接近全国平均水平，成为全国经济发展的重要增长极。

　　具体为：重点围绕“五新一极”的发展目标，加快探索出一条不以牺牲农业和粮食为代价的“三化”协调科学发展路子，建设全国经济发展重要增长极、全国粮食安全重要保障区、全国新型城镇化发展试验区、华夏文明传承核心区、全国重要的先进制造业和现代服务业基地、全国综合交通枢纽和物流中心。

发展目标：生产总值年均增10％

　　“十二五”期间，河南省的发展目标是：紧紧围绕中原经济区建设，推进经济社会全面协调可持续发展，努力实现全省生产总值年均增长10％，到2015年，人均生产总值接近全国平均水平；重点开发区域快速发展，中原城市群在中西部地区的竞争力和辐射带动力进一步提升，全省城镇化率达到48％，达到中部崛起规划确定的目标；自主创新能力要显著增强，经济结构明显优化，单位生产总值能耗累计下降17％，主要污染物排放量控制在国家下达的指标内；城乡居民收入与生产总值增长基本同步，力争城镇居民人均可支配收入接近全国平均水平，农民人均纯收入接近全国平均水平。

实施：五年彰显优势 十年实现崛起

　　建设中原经济区，是河南省“十二五”发展的总体战略。如何唱好这个“重头戏”？张廷建专门汇报了中原经济区的初步设想。

　　“目前，基本思路确定为：以河南为主体、延及周边，建设中原经济区并上升到国家战略层面，力争把区域发展与国家战略有机结合起来，在新的起点上谱写中原崛起新篇章。”张廷建说。

　　总体考虑，以探索走出一条不以牺牲农业和粮食为代价的“三化”协调科学发展路子为主线，加快构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系，促进发展方式转变，形成“三化”协调、科学发展、社会和谐、全面崛起新格局。

　　综合考虑发展基础和发展潜力，将发展目标确定为“五新”，即：争创粮食生产新优势，构筑“三化”协调新格局，实现改革开放新突破，推动转型发展新进展，构建和谐社会取得新成就。

　　在具体实施中，拟分两步走。

　　第一步：五年彰显优势。力争到2015年，主要人均经济指标超过中部地区平均水平，与全国平均水平差距大幅缩小，城镇化发展达到中部平均水平，中原城市群在中西部地区的竞争力与辐射带动力进一步提升，经济转型和社会转型迈出重要步伐，区域一体化发展格局初步形成，成为支撑中部崛起的核心区域。

　　第二步：十年实现崛起。力争到2020年，主要人均经济指标超过全国平均水平，城镇化发展达到全国平均水平，中原城市群在全国的竞争力与辐射带动力明显提升，经济发展和社会发展全面实现转型，区域一体化发展格局基本形成，成为全国经济发展的重要增长极。

　　在重点任务方面，初步提出：要着力构建“十大体系”，即：现代产业体系、中原城市群一体化发展体系、内外互动的开放型经济体系、高素质的人力资源体系、现代化综合交通体系、统筹协调的城乡体系、充满活力的技术和制度创新体系、独具特色的和谐文化体系、可持续发展的资源环境体系、以人为本的和谐社会体系。

（来源：《大河报》  20101012）

责任编辑：北一