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河北省是农业大省，农业生产历史悠久，农业资源和农产品丰富多样，农业生产具有多方面的优势。加入世贸组织，给我省农业发展带来了新的机遇，同时也带来了严峻的挑战。为进一步发挥我省农业比较优势，提高农业国际竞争力，增加农民收入，根据农业部制定的《优势农产品区域布局规划》，结合我省实际，制定本规划。

 

一、推进优势农产品区域布局的战略意义

（一）有利于推进我省农业结构战略性调整向纵深发展，形成科学合理的农业生产力布局。合理调整资源利用方向，优化农业区域布局，因地制宜地确定区域主导产业，加快形成优势产区，促进优势农产品生产区域化、规模化，有利于形成农业发展新的增长点。做大做强各具特色的主导产业和优势农产品，是进一步深化农业结构调整的着力点，对于形成科学合理的农业生产力布局，提高农业整体素质和效益具有重要意义。

（二）有利于尽快提高我省农业的竞争力，在国际竞争与合作中取得主动权。选择一批优势农产品，在优势产区进行集中生产，能够迅速提高生产水平，形成较大的市场规模，降低生产成本，从而增强农产品的竞争优势。在一些最能够发挥自然资源和社会经济优势的地区，建设质量高、规模大、成本低、品牌强的优势农产品生产基地，构建一批有区位品牌的农业产业带和产业区，能够在较短的时间内提高我省农业的竞争力，扩大我省农产品在国内外市场的占有份额，促进我省农业在更深程度上参与国内外竞争与合作。

（三）有利于提高我省农业产业化水平，带动相关产业发展，增加农民收入。建设优势产区，可以使优势农产品生产更加集中，扩大优势农产品生产规模，促进产区农产品加工、储藏、运输、营销等与之相关的二、三产业的发展，开辟农民就业的新渠道，扩大就业机会，形成新的收入增长点，对增加农民收入具有重要作用。

（四）有利于提高农业生产管理水平，加快农业现代化进程。优化农业区域布局，建设优势产区，有利于相对集中投入，加强农业基础设施建设，加快科技推广，提升农业装备水平，改善农业生产条件，促进农业生产管理水平的提高，加快优势产区农业现代化进程。

 

二、优势农产品生产现状

改革开放以来，我省农业生产结构发生了深刻变化，农业整体素质不断提高，农产品竞争力显著增强，初步形成了区域化、专业化的农业生产格局。

（一）大宗农产品生产向优质化专用化方向发展。经过多年努力，大宗农产品生产优质化、专用化趋势日益明显。全省小麦、玉米、棉花、大豆等大宗农产品良种覆盖率达到96％以上。全省优质专用小麦种植面积发展到1050万亩，总产约360万吨，建成了华龙集团等一批龙头企业，初步形成了京山沿线和太行山山前平原优质小麦集中种植区。全省优质专用玉米种植面积达到1000多万亩，占玉米播种总面积的四分之一以上，生产集中于京山、京广沿线；全省优质棉花种植面积611万亩，形成了一大批棉油棉纺加工龙头企业，生产逐步向东南部低平原地区集中。全省优质大豆种植面积635万亩，总产64万吨，蛋白质平均含量为全国最高。

（二）具有较强竞争力的农产品规模不断扩大。通过农业结构调整，一批具有较强竞争力的农产品生产得到了快速发展。全省奶牛存栏75.7万头，牛奶产量130万吨，居全国第二位，鲜奶年加工量37.7万吨，奶牛专业户2.07万户，奶牛生产小区146个，奶牛饲养业由家庭分散饲养向规模养殖过渡，建成了石家庄三鹿等31家奶产品加工龙头企业，三鹿、天香、妙士、乡谣等品牌产品畅销全国各地，形成了环京津、环省会的优势产区。全省肉牛存栏达到700万头，出栏480万头，牛肉产量70多万吨，年出口活牛3万多头，居全国第一位，建成了三河福成、大厂华安等一批龙头企业，基本形成了北繁南育、西繁东育的区域化生产格局。全省肉羊存栏2120.39万只，出栏1928.92万只，分别居全国第5位和第4位，良种覆盖率达到73%，建成唐县肉联、孟村津南等9家龙头企业，创立了“唐尧”等名牌产品。全省对虾养殖达到40万亩，产量1.5万吨，滩涂浅海贝类精养面积达到45万亩，总产量达17.5万吨，河蟹养殖面积达15万多亩，年育苗量达40吨，全省水产品生产向秦唐沧沿海地带及水库周边地区集中，成为全国重点水产品产区之一。

（三）具有独特资源优势的农产品形成区域化生产格局。我省自然资源丰富，物种多样，得天独厚的资源优势为农业发展提供了良好的条件，随着农业科技的普及和龙头企业带动作用不断增强，全省形成了一批具有独特资源优势的农产品集中产区。全省梨树种植面积330万亩，年产梨果250万吨，面积和产量居全国第一位，每年销往省外160万吨，出口10万吨，形成了平原沙地优质梨产区。全省苹果种植面积500万亩，产量220万吨，分别居全国第三位和第四位，常年出口量0.3-0.5万吨，初步形成了燕山、太行山浅山丘陵区优质苹果种植带。全省枣树种植面积300万亩，产量44万吨，居全国第一位，初步形成了太行山低山丘陵、冀东南平原子牙河流域、冀南漳河流域、冀南滏阳河流域、冀中南滹沱河流域和燕山低山丘陵六个栽培区，产品主要销往长江以南、东北地区和国际市场。全省京东板栗面积产量均居全国之首，年出口量3万吨左右，创汇5000-6000万美元，形成了燕山中部浅山丘陵区集中种植带。全省花生常年种植面积在700万亩左右，总产137万吨，初步形成冀东优质春花生产区和冀中南优质麦配花生产区。

（四）具有广阔市场前景的农产品产业不断壮大。随着市场经济的发展，无公害蔬菜、薯类、优质饲草和仁用杏等一批适应市场需求的农产品产业由小到大、由弱到强，发展态势良好。全省蔬菜播种面积达到1549.4万亩，总产达到5495.5万吨，分别居全国第七位和第二位，出口额2.2亿美元，居全国第八位，建成了永年、乐亭、定州等大型蔬菜批发市场。全省马铃薯常年种植面积达到300万亩，生产集中于张承地区，该区种植面积占全省的90%左右，产量150万吨以上，外销量135万吨左右，成为全国主要的商品薯生产基地、脱毒种薯繁育基地和销售集散地。全省优质饲草种植面积达到100万亩，生产主要集中于黑龙港低平原、滨海平原、浅山丘陵三大缺水区域。全省速生丰产林种植面积已达320万亩，生产集中于河流故道的平原地区。全省仁用杏年产量1万吨左右，生产集中于冀西北和北部山区。

我省优势农产品生产还存在着一些不容忽视的问题。一是产品布局仍比较分散，区域规模优势不突出，重点区域优势农产品集中度不够，专业化生产水平较低。二是产业化水平不高，加工链条较短，龙头企业少，规模小，带动作用不强，直接影响产品的市场竞争力。三是科技含量较低，特别是部分传统农产品，原有优势正在逐渐丧失，急需用现代科技进行改造。四是标准化生产体系不健全，检验检测体系不完善，产品质量安全难以全面保证。

 

三、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

适应我国加入世界贸易组织和新阶段农业发展要求，调整优化全省农业布局，实施扶优扶强的非均衡发展战略，全面规划，分步实施，重点突破，做大做强一批在国内外市场上具有较强竞争力的产业带和产业区，形成区域化、规模化优势，力争在较短的时期内显著提高全省农业竞争力，增加农民收入，为全面建设小康社会做出贡献。

（二）基本原则

――坚持以市场为导向的原则。立足多样化、优质化的市场需求，重点发展市场占有率高、国际和国内市场前景广阔的优势农产品。

――坚持充分发挥区域比较优势的原则。综合考虑资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素，扬长避短，趋利避害，优先发展具有一定基础和竞争力的产品、产区，尽快形成规模优势。

――坚持比较效益最大化的原则。以效益为中心，转变农业增长方式，坚持经济、社会、生态效益有机结合，实现农业可持续发展。

――坚持产业整体开发的原则。着眼于提高产业的竞争力，打造名牌产品，构建优势产业群体，延伸产业链条，推进农业产业升级。

――坚持以质取胜的原则。优化品种结构，强化标准化生产，完善检验检测和监督体系，确保质量安全，切实提高优势农产品品质。

――坚持突出重点、分步实施的原则。优势农产品要优中选优，“有所为，有所不为”，分批规划；优势产区要突出重点，相对集中，分步实施，以点带面。

――坚持集中生产要素、实施差别化扶持的原则。规划一经确定，政府要从宏观和微观政策上促进生产要素向优势农产品和产区集中，集中财力物力培育优势产品和优势产区。

――坚持尊重农民意愿的原则。尊重农民的生产经营自主权，通过示范、引导，使农民自愿参与，不断调整品种结构，增加收入，充分保护农民合法权益。

（三）发展目标

近期目标：经过5年努力，优先培育一批在国内外市场上有较强竞争力的农产品，创造一批在国内外公认的知名品牌，形成一批优势产业区，培育一批外向型龙头企业，有效抵御进口农产品的冲击，扩大优势农产品在国内外市场的占有份额。

长远目标：基本形成比较优势突出、品种结构合理、市场效益显著的专业化、区域化生产格局，加快优势产区农业现代化的步伐。

 

四、优先发展的优势农产品及区域布局

按照“全面规划，分步实施，重点建设”的思路，近期选择一批优势农产品，优先规划布局，进行重点扶持。

（一）优先发展的优势农产品

一是国内消费需求增长潜力大，生产基础条件较好，通过扶持和发展，能够占领国内市场，有效抵御进口产品冲击的农产品。主要包括优质专用小麦、优质专用玉米、优质棉花、优质大豆、牛奶、速生丰产林等。

二是在国际市场上具有明显价格竞争优势，出口潜力比较大的农产品。主要包括肉牛、肉羊、无公害蔬菜、水产品、京东板栗、枣、仁用杏等。

三是在我省农业中占有重要地位，生产规模大，具有传统优势，在国内外具有一定市场，并具有发展成为名牌潜质的农产品。主要包括：梨、苹果、优质饲草、薯类、花生等。

（二）确定优势产区的依据

一是资源条件好。自然生态条件为该种产品的最适宜区，具有良好的生产基础、技术条件和生产传统。

二是生产规模大。能够集中连片生产，农产品商品率高，区域内商品总量在全国占有重要份额。

三是市场区位优。目标市场明确，流通渠道畅通，运销便捷，对优势农产品的发展带动力强。

四是产业化基础强。科研、生产、人才技术、市场等方面基础条件较好，有带动能力较强的农业产业化龙头企业，具备创建农产品知名品牌的基础。

五是环境质量佳。具有保障农产品质量安全和生产可持续发展的良好生态环境。

（三）优势农产品区域布局(详见附图)

1、种植业

（1）无公害蔬菜

主攻方向：加快优良品种引、育、繁和推广，强化标准化生产，大力发展设施蔬菜，不断扩大特色菜的生产规模，大力培育外向型龙头企业，提高产品的出口量和商品率，推进蔬菜产业化经营，提高经济效益。

优势区域和发展目标：一是坝上错季菜生产区，重点发展露地、地膜栽培，主栽菜花、春夏大白菜、西生菜、甘蓝、西芹、荷兰豆、萝卜等品种，突出特色，搞好产后加工；二是冀东蔬菜产区，重点发展日光温室、中小棚、地膜生产，主栽黄瓜、番茄、豆角等品种；三是环京津蔬菜产区，重点发展温室、大棚生产，主栽甜椒、黄瓜、番茄、厚皮甜瓜等精特菜；四是冀中蔬菜产区，重点发展设施蔬菜生产，主栽黄瓜、番茄、韭菜、豆角、茄子、甘兰、西瓜、草莓等品种；五是冀南蔬菜产区，重点发展中小棚和露地蔬菜生产，主栽甘蓝、茄子、番茄、西葫芦、大蒜、大葱等品种。到2007年，优势产区蔬菜种植面积2100万亩左右，其中食用菌种植面积达到25万亩。设施蔬菜重点建设四个优势产区：南部优势产区重点发展中小棚蔬菜生产；中部优势产区重点发展日光温室和大棚生产；环京津优势产区重点发展高标准日光温室精特菜生产；环渤海优势产区重点扩大设施蔬菜出口生产基地规模，扶持观光蔬菜生产示范园区，扩大设施食用菌苦咸水栽培规模。到2007年，设施蔬菜种植面积达到1000万亩。

（2）优质专用小麦

主攻方向：大力推广优质专用品种和保优节本栽培技术，重点发展优质强筋小麦，占领国内市场，积极争取出口。加强产销衔接，改变混种、混收、混储状况，提高产品质量。

优势区域和发展目标：重点建设太行山山前平原区的正定、栾城等28个县和燕山山前平原的丰润等3个县。到2007年，优势产区优质专用小麦种植面积达到1000万亩，产量300万吨，占全省总产的28%。

（3）优质专用玉米

主攻方向：大力发展饲用和加工专用玉米，提高玉米商品质量和专用性能，实施订单生产，加大主产区玉米转化加工能力，延长产业链条，提高综合效益。

优势区域和发展目标：重点建设京广沿线专用玉米生产区的正定等39个县、京山沿线专用玉米生产区的玉田等15个县和张承专用玉米繁种区的平泉等11个县，促进专用玉米区域化种植、标准化生产、产业化经营，全面提升专用玉米生产水平和市场竞争力。到2007年，优势产区优质专用玉米种植面积达到1500万亩，其中饲用玉米1000万亩，其它专用和制种玉米500万亩。

（4）优质棉花

主攻方向：优化品种和品质结构，提高棉花质量，实现布局区域化、品种优质化、种植规模化、生产标准化、管理规范化，提高棉田效益。

优势区域和发展目标：重点建设冀东南低平原区的肥乡、南宫等28个县。到2007年，单产达到75公斤/亩左右，棉花品种结构进一步优化，棉花纤维的一致性和整齐度进一步提高，强度进一步增强，优势产区植棉面积达到450万亩，占全省总面积的85%以上。

（5）优质大豆

主攻主向：推广优质高蛋白或高油品种，实现大豆优种专种、专收和专储，提高优种的统供率，大力推广保优节本栽培技术，加强产销衔接，逐渐替代进口进而实现出口。

优势区域和发展目标：重点建设黑龙港低平原区的大城、饶阳等24个县。到2007年，优势产区优质大豆种植面积达到500万亩，形成低平原区优质大豆集中种植区。

（6）优质饲草

主攻方向：继续扩大苜蓿面积，引进和扩大优质品种，依靠龙头企业，搞好产销衔接，加强政策引导，实现区域化种植、产业化经营。

优势区域和发展目标：重点建设南皮、黄骅、鹿泉等50个县，形成低平原、滨海平原、浅山丘陵缺水区三大优势产区。到2007年，优势产区优质苜蓿和其它优质饲草种植面积达到1000万亩。

（7）薯类

主攻方向：薯类主要发展马铃薯和甘薯。马铃薯突出抓好优质种薯基地建设，以种薯销售为重点，带动商品薯发展，推广专用品种，提高薯条、薯片和淀粉的加工能力，做大做强马铃薯产业；甘薯稳步扩大沙地、旱薄地、坡岗地种植面积，加快脱毒薯苗新品种推广，提高质量和生产水平，狠抓加工和新产品开发，提高档次，增加效益，形成区域性新兴产业。

优势区域和发展目标：马铃薯重点建设以张承地区为主的康保、丰宁等12个县，形成区域特色主导产业；甘薯重点建设冀东产区的卢龙等6个县、冀中产区的永清等14个县、冀南产区的广宗、大名等6个县。到2007年，优势产区薯类种植面积达到1000万亩，其中马铃薯面积扩大到400万亩，甘薯面积发展到600万亩。

(8)花生

主攻方向：稳步扩展生产规模，改善产品品质，优化品种结构，搞好产加销衔接，增强市场竞争力，促进花生产业专业化生产、规模化种植。

优势区域和发展目标：重点建设冀东优质春花生示范区的卢龙、永清等8个县、冀中南优质麦配花生种植区的大名、饶阳等21个县。到2007年，优势产区花生种植面积发展到1000万亩，总产200万吨。

2、畜牧业

（1）牛奶

主攻方向：增加科技含量，推广奶牛胚胎移植技术，普及冷配技术，扩大高产奶牛群体，提高奶牛个体产奶量，奶品质量达到国际卫生标准，实现标准化生产、规模化养殖。

优势区域和发展目标：加快环京津、环省会两大奶牛带建设，以石家庄三鹿集团、保定龙飞集团等24个重点乳品加工企业为依托，重点建设石家庄、保定、承德、唐山、沧州、邯郸六大产区的鹿泉、芦台农场等32个县（市、区、场）。到2007年，优势产区牛奶产量110万吨，占全省的50%，成年母牛年平均产奶量4000公斤以上,鲜乳日加工能力6000吨，建成全国知名的优质奶源基地和加工基地。

（2）肉牛

主攻方向：提高科技含量，扩大优质种群，实施规模化、标准化生产，加强疫病防治，控制药物残留，全面提高产品质量，达到国际卫生标准，保证产品质量安全。立足国际市场，培育重点龙头企业，打造名牌产品，增强产品的市场竞争力。

优势区域和发展目标：重点建设繁育区的围场、涞源等17个县、市、区和育肥区的三河、孟村等20个县、市、区。到2007年，优势产区肉牛存栏达到317万头，出栏256万头，占全省的41%，牛的良种覆盖率达到88%，建成全国性的肉牛生产、加工和出口基地。

（3）肉羊

主攻方向:积极推行舍饲圈养，实行规模化集约化饲养、标准化生产和产业化经营，强化疫病防治，控制药物残留，全面提高羊肉质量，扩大国内市场占有份额，开拓国际市场。

优势区域和发展目标：重点建设平原肉羊养殖区的东光、海兴等22个县、市、区和山区肉羊养殖区的涞水、阜平等22个县、市。到2007年，优势产区肉羊存栏665万只，出栏560万只，分别占全省的25%和22%，个体产肉量提高20%，建成羊肉生产、加工和出口基地。

3、林果业

（1）苹果

主攻方向：淘汰、压缩平原地区零星分布的苹果树，加快品种更新步伐，增加早熟品种和中晚熟品种比例。

优势区域和发展目标：重点建设燕山和太行山浅山丘陵区两大优质苹果产区的青龙、内邱等11个县、市。到2007年，新增优质苹果38万亩，优势产区栽培面积稳定在250万亩，产量稳定在130万吨左右，分别占全省的56%和65%。

（2）梨

主攻方向：压缩鸭梨、雪花梨面积，控制鸭梨、雪花梨产量，调整优种梨结构，提高优质果率，改进质量,实现提质增效。

优势区域和发展目标：重点建设平原沙地优质梨产区的赵县等8个县、市。到2007年，鸭梨、雪花梨面积压缩30%左右，鸭梨、雪花梨与其它优种梨比例由目前的8.5：1.5调整到6：4，优质果率由目前的50%提高到75%以上，优势产区梨栽培面积稳定在210万亩，产量稳定在190万吨左右。

（3）枣

主攻方向：加快新品种枣推广步伐，提高优质果率，调整制干和鲜食品种结构，适当增加冬枣等鲜食枣的比例。

优势区域和发展目标：重点建设太行山优质大枣产区和黑龙港金丝小枣、冬枣产区的赞皇、黄骅等17个县。到2007年，建成赞皇大枣基地60万亩，阜平和行唐婆枣基地70万亩，金丝小枣和冬枣基地160万亩，其中冬枣等鲜食枣30万亩左右；将制干与鲜食品种的比例由目前的9.6:0.4调整为9：1，优质果率由目前的55%提高到75%以上，优势产区枣栽培面积稳定在300万亩，产量稳定在45万吨左右，分别占全省的85%和90%。

（4）京东板栗

主攻方向：加大优良新品种推广力度，改善立地条件，提高科技含量，改善产品品质，培育定向出口创汇基地。

优势区域和发展目标：重点建设京东板栗产区的迁西等6个县、市。到2007年，新增外向型基地50万亩，优势产区板栗栽培面积达到200万亩，占全省栽培面积的80%，产量达到7.5万吨，占全省总产量的90%，出口量5万吨以上，良种使用率达到95%，优质果率达到80%。

（5）速生丰产林

主攻方向：大力发展以速生杨为主的人造板原料林和纸浆林，搞好基地建设,实施林板（纸）一体化工程。

优势区域和发展目标：重点建设黄河故道、冀中平原、滦河中下游、滨海平原、永定河下游、青龙河流域等六大原料林基地的曲周、高邑等50个县、市。到2007年，新建速生丰产林780万亩，优势产区速生丰产林栽培面积达到1000万亩，六大原料林基地初具规模，进入收获期后，基本满足省内人造板和木浆造纸原料需求。

（6）仁用杏

主攻方向：搞好冀西北、冀北及冀东北杏扁、山杏基地建设，建成供应“露露”等加工企业的原料基地。

优势区域和发展目标：重点建设冀西北、冀北山区仁用杏产区的涿鹿、丰宁等7个县。到2007年，优势产区建成杏扁、山杏仁生产基地600万亩。

4、水产品

主攻方向：巩固和发展对虾、贝类、河豚鱼、河蟹、罗非鱼、中华鳖、冷水鱼等优势水产品种，建设24个无公害生产基地，发展工厂化养殖、沿海滩涂贝类增养殖和内陆大水面增殖。

优势区域和发展目标：对虾重点建设滦南、黄骅等沿海8个县、市、区，到2007年，优势产区总产恢复到3万吨；贝类重点建设昌黎、滦南等沿海7个县、区，到2007年，优势产区产量突破35万吨，加工出口成品4万吨；河蟹重点建设安新、唐海等10个县、区，到2007年，优势产区养殖面积达到25万亩，产量达到2万吨；河豚鱼重点建设唐海、昌黎等4个县，到2007年，优势产区产量突破0.5吨；罗非鱼重点建设任丘、永年等10个县、场，到2007年，优势产区产量达到5万吨；冷水鱼重点建设涉县、涞源等7个县，到2007年，优势产区产量达到1万吨；中华鳖重点建设平山、鹿泉等7个县、市，到2007年，优势产区产量达到0.5万吨。到2007年，全省优势产区水产品产量达到100万吨，良种覆盖率达到80%，加工率达到40%，出口创汇达到1亿美元，建成环渤海优势出口水产品养殖带、内陆大水面名特优水产品增养殖区和环京津周围设施渔业、休闲渔业三大水产品集中产区。

5、其它优势和特色农产品

河北农业生产条件优越，是多种农产品的生产适宜区，除上述优势农产品外，还有多种优势和特色农产品。中药材：重点建设燕山、太行山山区、平原区、中南部丘陵区四大规范化主产区，到2007年，优势产区种植面积发展到50万亩以上。优质瘦肉型猪：重点建设冀中南、冀东两大瘦肉型猪产区，到2007年，优势产区存栏1742万头，出栏2420万头。蛋鸡：重点建设冀南、冀中、冀东三大产区，山区、丘陵及有条件的地区，重点发展柴鸡草地散养，到2007年，优势产区鸡蛋产量166万吨，良种覆盖率达到98%。葡萄：重点建设张家口、秦皇岛两大集中产区，到2007年，新增设施栽培6万亩，优势产区面积稳定在50万亩左右。优质鲜桃：重点建设深州、乐亭、遵化、抚宁、顺平、满城、临漳等7个县、市，到2007年，优势产区新增设施栽培面积12万亩，优质果率提高到75%以上。核桃：重点建设太行山区优质核桃产区，到2007年，优势产区新增栽培面积38万亩，产业化率提高到70%以上。优质柿：重点建设太行山区优质柿子产区，到2007年，优势产区新增栽培面积15万亩。仙客来：重点建设环京津、环省会、冀东、冀南、张承五个规模化仙客来生产基地，到2007年，年育苗能力达到500万盆，优势产区成品仙客来产量达到260万盆。

 

五、主要政策措施

（一）引进、培育和推广优良品种，提高集约化供种水平。提高优势农产品的种子（种苗）质量水平和供种能力，在优势产区大力引进、培育和推广一批优良品种，提高良种覆盖率。各级政府要采取补助、贴息等优惠政策，支持优势产区建设优势农产品新品种的育繁、开发、质检、种子加工处理等基础设施，加快优质专用品种的推广应用步伐。

（二）大力推广成套农业技术，提高农产品科技含量。适应优势农产品及其优势产区发展的需要，调整农业科研布局、技术推广方向和重点，整合技术力量，在优势产区形成专业化服务格局。按照优势农产品的发展规模，在优势产区的重点县市建设区域性、专业化的农业科技推广中心站，提高技术服务能力。面向优势农产品生产、加工、销售全过程，有针对性地推广一批成套农业技术。鼓励和扶持专业化农机服务组织的发展，实行优势农产品生产、加工和运销等机械化服务，进一步提高生产效率，降低生产成本。选择一批重点县市优先建设完善以“绿色证书”、“跨世纪青年农民培训工程”为主的农民技术培训教育体系，提高农民的科技素质。

（三）加强市场信息服务体系建设，促进产销衔接。在优势产区建立网络信息服务平台，与农业信息网站联网运行，提高优势农产品的信息收集、处理、发布能力和服务水平。建立功能齐全、反映敏捷的优势农产品进出口预警系统，在优势农产品受到进口产品冲击或出口受阻时，能够及时为政府提供决策依据。在有条件的优势产区建设产品拍卖、连锁经营、统一配送和电子商务等现代化交易设施，使优势产区农产品交易方式逐步与国际接轨。

（四）实行标准化生产和管理，提高质量安全水平。在优势产区，建设一批标准化生产示范基地，实行生产全程标准化管理，按照产品一致性的要求，实现良种化，按照降本增效的要求，实现技术规程的标准化，按照龙头企业和市场的要求，实现产品优质化。加强对农民的标准化生产和管理技术培训工作，推动标准入户。在标准化生产示范基地推行“订单农业”，实行优质优价，树立品牌意识，实行名牌战略，逐步创建河北的产地品牌。建设和完善一批农产品、农业投入品、农业环境质量、药物残留等专业性或综合性监督检测中心、认证中心，提高检测水平和服务能力，加强对农产品质量安全控制，实行市场准入制度，提高优势农产品质量安全水平。

（五）推进产业化经营，提高生产的组织化程度。推进机制和科技创新，积极扶持和发展专业合作经济组织，建立农产品行业协会，提高优势农产品生产的组织化程度。努力扩大优势农产品基地规模，带动更多农户生产优势产品，促进优势产区专业化、规模化生产。充分发挥国家和省级基地县的作用，进一步规范基地县与科研单位、农户和龙头企业的利益关系，努力搞好优势农产品产销衔接，引导农民按市场需求发展生产，形成比较稳定的购销关系。突出抓好龙头企业的培育，通过扩大开放引龙头、嫁接改造育龙头、政策扶持壮龙头，按照产业化经营的思路，构建优势农产品产业体系。积极支持龙头企业发展农产品精深加工业，延长产业链，促进优势农产品转化增值。按农产品类别组织区域化专业协会，按照“民办、民管、民受益”的原则，发展各种新型的农民专业合作社，支持基层供销社、农村集体经济组织、国家涉农经济技术部门领办、创办农民专业合作组织，加强对行业协会、农民专业合作组织的引导和扶持，在财政补贴、贷款扶持、税收优惠、注册登记等方面给予大力支持。

（六）实施倾斜政策，加大投资力度。用足用好世贸组织“绿箱政策”和“黄箱政策”，加大对优势农产品、农业龙头企业和优势产区的投入支持和政策保护力度。积极争取中央有关部门用于农业方面的投资，充分发挥财政资金在农业结构调整中的引导作用，重点支持优势产区农业基础设施建设，培育扶持农业产业化龙头企业。各级政府要安排一定数量的投资，作为加快发展优势农产品的引导资金。金融部门要安排资金支持优势产区种植、养殖大户进行规模化生产，支持农业产业化龙头企业扩大生产规模，优先保证优势农产品收购、营销、加工所需资金。财政部门要安排贴息资金，引导社会资金到优势产区建设基地、发展产业化经营。

（七）扩大优势农产品出口，加快农业利用外资步伐。进一步深化外贸体制改革，放宽优势农产品出口经营权，简化审批手续，完善优势农产品出口服务体系，及时为企业提供国际农产品市场信息，支持出口企业开展优势农产品促销等活动。加强出口农产品检验检疫收费管理，降低收费标准，减轻企业负担。发挥农产品行业协会在协调出口价格、应对贸易纠纷等方面的作用，有效开拓国际市场。认真谋划利用外资项目，对利用外资项目实行税收优惠。积极引进境外资金，投资建设农产品加工企业和优势农产品基地，加大农业利用外资力度。

（八）提高认识，加强组织领导。搞好优势农产品区域布局，是应对加入世贸组织挑战、促进新阶段农业发展的一项重大决策，是充分发挥比较优势，提高农产品国际竞争力的战略举措。各地要统一思想，提高认识，加强领导，精心组织。对不同特点的优势农产品要实行分类指导，注重实效，避免“一刀切”、“一哄而起”或搞重复建设。各级政府要站在推动全省农村经济跨越式发展的高度，根据本地优势和市场需求，按照本规划的总体要求，认真制定促进优势农产品区域布局的政策措施，计划、财政、金融、外贸、农业、林业、畜牧、水产等部门要密切配合，加强协作，促进优势农产品向优势产区集中，优化全省农业区域布局。

 

来源：河北省农业厅

http://www.heagri.gov.cn/hbagri/detail.jsp?articleId=39126

 

责任编辑：邓如柯