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海南省农业厅关于印发2009年工作要点的通知

各市、县、自治县农业、农技、农机、热作、畜牧兽医、乡镇企业局（办、中心、总站），厅机关各局、各处室、厅属各单位：

现将《海南省农业厅2009年工作要点》印发给你们，请围绕厅工作要点，结合各地工作实际，分解任务，建立责任制，狠抓落实，于每季度将贯彻落实情况报送厅办公室。

二○○九年一月四日

海南省农业厅2009年工作要点

2009年是应对金融危机、推动农村改革发展重要一年，农业厅工作的总体思路是：认真贯彻中央1号文件、中央农村工作会议、省委五届四次全会、全省农村工作会议精神，以科学发展观为指导，按照省委省政府的部署，紧紧围绕加快热带特色现代农业发展主题，深化农村改革，创新农业工作机制体制，按照出岛出口、进超市进宾馆的市场定位，大力推进农业集约化、标准化和产业化，发展品牌农业，确保促进农业稳定较快发展、农民持续增收。预期目标：农业增加值增长7.7%，农民人均纯收入增长7.5%（扣除物价因素）。农产品质量抽检合格率达到96.5%以上，精品瓜果菜占瓜果菜的比重达到20%以上。农产品出岛出口量增加9%，出岛产值增加15%。农业科技进步贡献率达到50%，规模化加工企业产值增长15%。

一、调整结构，发展优势特色产业

1.发挥无疫区优势，大幅度提高现代畜牧业在农业中的比重。一是落实扶持畜牧业发展的各项政策，全年落实中央、省各项扶持资金1.5亿元。二是筹资1.7亿元，推进畜牧业专业合作组织、标准化规模饲养场及养殖小区建设，新增养殖小区63个，新增1000户规模专业户,新增1000头以上规模养殖场57个，新增万头猪场17个，规模标准养殖比例提高到50%以上。三是筹措1亿元加强畜禽良种繁育体系建设，重点抓文昌鸡原种保种场、临高猪、五指山猪、屯昌猪原种场、定安黑猪种苗场建设，新建23个畜禽良种繁育场。四是打造海南和牛品牌。挂牌运作海荷肉牛产业发展有限公司，新建10个海南和牛示范点，改良生产和牛杂交一代1500-2000头。五是扩大畜产品出岛出口。抓好文昌鸡、临高猪、白莲鹅等名优畜禽产品推介工作。扶持罗牛山、温氏、等一批畜牧龙头企业做好“产地注册养殖场”和出口企业备案，与深圳签订60万头生猪购销协议。六是抓好罗牛山肉联厂、大吉文昌鸡、榕籽文昌鸡、罗牛山屯昌生猪等4个加工项目，扩大加工规模。力争生猪出岛150万头，增长50%，文昌鸡出岛增长13%。

2.发展冬季瓜菜和特色水果，提高精品瓜果菜在种植业中的比重。实施冬季瓜菜产业发展规划，调整优化品种结构和区域布局，推广冬季瓜菜良种10个，加强37个大田洋瓜菜生产监管，建立农事活动档案。推广瓜菜塑盘、营养袋育苗面积100万亩。指导中部山区扩大冬季瓜菜生产，力争面积增长10%。全省冬季瓜菜面积230万亩、产量340万吨；推广水果套袋、香蕉无落地采收技术,建设高标准的香蕉生产示范园，力争香蕉产值增长16%；提高芒果、菠萝、荔枝、龙眼、绿橙等大宗水果的品质，加快发展莲雾、青枣、火龙果、红毛丹等特色热带珍稀水果,力争水果产值同比增长19%。加强瓜果菜分拣、包装、贮运等产后处理系统建设，争取优质瓜果菜占出岛总量的70％以上。

3.稳步发展橡胶、槟榔等热作产业。落实橡胶良种补贴，建设昌江等橡胶良种补贴示范基地，带动全省民营橡胶种植面积20万亩，良种率达98%以上。推广橡胶新割制、胶园套种、病虫害防治等技术，提高胶园综合效益。稳步发展槟榔产业，成立省槟榔协会，扶持槟榔加工企业。

4.发展日本地瓜、橄榄、油茶等新特品种。抓好澄迈桥头日本地瓜示范点建设，在全省新建3—5个100亩示范点，争取2—3年内全省推广面积达到1万亩。做好橄榄、油茶等新特品种的引进、推广。

5.加快发展南繁产业。制定南繁五年发展规划，加快建设乐东、三亚、陵水南繁标准化基地建设，力争南部制种面积达到12万亩。完成农作物种子南繁荔枝沟基地项目二期工程，动工建设南繁种子检验检测中心。加强南繁检疫和转基因管理，保障南繁安全。

二、扶持壮大龙头企业和农民专业合作社，推进农业集约化

6.培育壮大龙头企业。实施农业产业化提升行动，申报认证一批龙头企业。落实国家及省有关扶持政策，落实产业化资金1200万元，择优扶持品牌优势突出、联结农户多的大型现代农业产业化龙头企业。搭建金融信贷平台，为龙头企业提供资金支持。鼓励支持龙头企业利用资本市场上市融资。完善龙头企业的动态管理和定期监测制度。制作《热土·成长－百集龙头企业专题系列片》，扩大龙头企业知名度。

7.创新农业产业化利益联结机制。推广和完善“龙头企业＋中介服务组织（农民专业合作社）＋农户”等模式，鼓励龙头企业采取订单合同、保价收购合同和股份合作等形式，与农户建立“利益共享、风险共担”的紧密型利益机制，力争60%农户加入产业化组织。

8.推进“一村一品”发展。实施“一村一品”强村富民工程，通过典型示范，建成100个有特色、有品牌、有市场并形成产业优势的专业村、专业镇。

9.培育壮大农民专业合作社。制定出台《农民专业合作社法》实施办法，开展“示范社”创建活动，评定20家省级示范社。推动农民专业合作社向产销一体化转型，引导农民专业合作社以优势特色产业为载体，统一质量标准、统一生产资料供给、统一生产技术规程、统一品牌、统一销售。重点培育100家农民专业合作社，力争注册总数1000家。

三、建立规模特色农产品生产基地，促进农业标准化

10.建设36个无公害绿色农产品基地。依托龙头企业和农民专业合作社，联结农户，统一规划、集中连片，建成无公害万亩田洋17个，创建乐东6万亩香蕉、昌江4万亩芒果2个全国绿色食品生产基地，新建无公害农产品基地17个，建立基地生产档案制度和产品追溯制度。

11.建设农业标准化示范基地24个。围绕大宗特色农产品，鼓励支持企业制度标准，逐步将企业标准上升为地方标准。加大标准化实施力度，引导龙头企业、农民合作组织和种养大户率先推行标准化生产，建设瓜菜、水果、热作、畜禽等标准化示范基地。

12.建设设施农业示范基地20个。积极推广经济型大棚及配套的栽培管理技术，抓好陵水英州、乐东佛罗、三亚凤凰大棚栽培哈密瓜生产基地和文昌、琼海、定安、海口、临高小拱棚栽培西瓜基地。力争全省设施大棚面积达20万亩。建立节水示范基地20个，力争节水2亿立方米。

13．建设20个农产品出口基地。制定出口基地奖励办法，建立激励机制，支持农产品出口企业做好农产品出口基地备案认证。重点抓好瓜果菜、生猪、文昌鸡等供港基地建设，建成供港瓜菜基地10个，面积20万亩，建立禽畜产品出口基地10个。

四、建设农业示范园区，促进农业产业化

14.建设四大农产品加工园区，策划建设畜产品加工园区。继续推进定安塔岭、琼中湾岭、屯昌屯城、昌江太坡4个农产品加工产业园建设，力争引进加工企业20家进入园区，投资额达10亿元。农产品加工转化率达到40%。策划建设老城畜产品加工园区，加快畜产品加工园区项目论证，年内做好规划、报批及基础性工作等前期工作，争取白莲鹅、新吴板鸭、临高乳猪等加工项目先期入园。

15.建设省现代农业展示示范园。注册成立海南现代农业展示示范园有限公司，完成招标并开工建设，积极争取农业部资金，年底实现部分设施区开始运营。

16.加强“无规定动物疫病示范区”建设。完善省级实验室和海口、三亚、儋州、琼海、四个区域中心实验室，建设动物隔离场和无害化处理场，完善动物产品出口出岛监管办法。加强海口秀英港等9个省际动物防疫监督检查站建设，筹措4000万元启动建设海南省动物防疫和质量可追溯网络体系，建设动物疫苗冷链系统，完善村级防疫员队伍。成立迎接国家验收办公室，确保“无疫区”通过国家验收。

17.加快推进农业产业园区建设。策划筹措3亿元，启动建设海口生态循环农业示范区建设，辐射带动全省生态循环农业发展。推动海南儋州国家农业科技园区、海峡两岸农业合作试验区建设。

五、培育农业品牌，发展精致品牌农业

18．推动特色农产品商标注册。加强与工商部门的协调沟通，支持企业和农民专业合作社开展原产地保护、农产品地理标志保护和农产品商标注册，新增注册10个农产品商标。

19.抓好产地和产品认证。按照“统一规范、简便快捷”的原则，加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品、品牌产品认证。力争新认证无公害农产品80个、绿色食品5个、有机产品9个，名牌农产品3个。

20．开展品牌农产品评选及宣传活动。冬季农产品交易会期间，组织开展品牌农产品评选活动，评定50个品牌产品。利用媒体推介和宣传品牌，扩大品牌产品知名度。有条件的地方，设立品牌农产品销售专柜。

六、加强农产品质量安全体系建设，实现以质取胜

21.加快农产品检验检测项目建设。争取到位资金7000万元，完成省现代农业检验检测中心主体工程建设，力争儋州质检分中心5月投入使用，琼海、屯昌质检分中心2月底完成新增中央投资建设任务。

22.巩固完善全省农产品检验检测流动服务站。投入255万元保障农产品流动检测工作，执行流动服务站管理各项规定，做好检测人员培训与备案工作，建立流动服务站考评制度和质量检测报告制度。冬季瓜果菜产销期间，每辆流动检测汽车检测样品1000个以上，每辆流动检测摩托车检测样品500个以上。

23.加强动植物疫病防控。按照政府扶持、企业投入、市场化运作模式，创建省植物流动医院总院和11个省流动植物医院分院。新建4个有害生物预警区域站，做好植物病虫害预报预测。大力推广太阳能植保新技术，建立规模化示范基地20个。加强农村犬只管理和狂犬病防治。开展动物狂犬病强制免疫工作，建立免疫档案，力争动物狂犬病发病率比2008年下降80%以上。

24.建成农产品质量检测信息系统。投资30万元建立农产品和农资产品质量安全管理中心数据库和30个终端，实行网络化实时监控。

25.扩大热带水果质量追溯网络覆盖面和影响力。增加入网企业，丰富企业信息，完善网络功能。吸纳农垦系统的水果企业加入，力争明年有30—40家水果生产企业加盟。

26.开展农产品质量专项整治行动。主要农贸市场、规模瓜菜基地与畜禽养殖场、肉禽蛋奶瓜果菜等主要农产品、农业投入品生产经营企业和经销网点等100%纳入监测范围，整治后农药残留、兽药残留、药物污染大幅下降，“瘦肉精”检出率为“零”，瓜果菜产品合格率达96%以上。

27.开展农资打假行动。组织开展“放心农资下乡进村宣传周活动”，集中力量开展4次大规格的农资打假行动。农药、兽药、饲料和饲料添加剂、种子、肥料质量抽检合格率分别达95%、75%、97%、98%、70%以上。大力推广农资连锁诚信经营，建成诚信农资经营连锁店20家。

28.建立健全质量标准管理机构。协调市县建立农产品质量安全监管机构，明确职能和事权，落实属地监管责任。力争在大宗农产品主产乡镇设立农产品质量安全监管站，并延伸到村委会，逐步建立完善基层监管机构和队伍。

七、加强农产品营销工作，扩大农产品出岛出口

29.落实2008年“冬交会”订单，办好2009年“冬交会”，利用各种会展等开展促销活动。对2008年“冬交会”签订的订单进行分类，建立订单跟踪落实制度，责成市县半月上报一次，保证订单的履约率达到70%以上。提前策划2009年“冬交会”，创新办会方式，更加突出企业的主体地位，确保在洽谈订货方面取得新突破。采取“走出去、请进来”的办法，组织企业参加“津洽会、珠洽会、农博会”等重要会展活动，建立农产品电子交易平台，开展网上促销。

30.建立农产品运销长效机制。与省交通部门和沿途省区协调，落实农产品运销“绿色通道”政策，加强源头管理，确保绿色通道畅通无阻。指导支持省农产品运销公司做大做强，尽快成为我省运销龙头企业。积极发展农产品运销协会、专业合作社、运销大户和经纪人，壮大本地运销队伍。建立完善各类农产品应急预案，建立市场价格预警监测系统。

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