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 商务部 农业部 国家税务总局 国家标准委

《农产品批发市场管理技术规范》实施细则

    本细则评审条款依据国家标准《农产品批发市场管理技术规范》制定，分为三个审核大项，即经营环境要求、经营设施设备要求和经营管理要求，共计l09个审核项，所有审核项满分170分，加分项30分，总分200分。140分以上为审核合格。

    表1 评分表

    评审要求 满分 得分

一、场地环境 27 （*4）

    1、场门口的名称标识要清晰、完好，使用简体字，设计制作规范。 1

    2、场门前地面要平整．硬化、清洁，便于冲洗，无积水。1

    3、车辆出入的场门和人员出入的场门要分开。 1

    4、设有专用的机动车停车场。 1

    5、道路和停车场地面应硬化、承重、耐磨、防滑，没有坑凹．1

    6、场地人流、物流、车辆畅通。 1

    7、场内露天交易场地面和交易（棚）厅地面应硬化、平整、清洁，便于清洗。 2

    8、交易厅（棚）应在入口醒目的位置设置标识或公告牌匾，标明农产品类型，标识要清晰、完好，使用简体字，设计稍作规范。 1

    9、交易厅（棚）内应通风、明亮 。 1

    10、蔬果、肉类、水产品、粮食、副食品和花卉等要分区。 3

    11、冷冻农产品和非冷冻农产品要分区． 1

    12、生鲜农产品和熟食品要分区。 2

    13、有包装食品和无包装食品要分区。 2

    14、同类型商品应在同一交易区内经营．各类分区应有标识或牌匾． 2

    15、水产品交易厅（棚）内场地设施要每日冲洗，保持清洁，不留污水． 1

    16、生鲜肉类交易厅（棚）内场地设施要每日冲洗，保持清洁，不留污水． 1

    17、新建市场应符合本地区的城市建设规划和商业网点规划，并符合环境保护和市容环境卫生的要求． 2

    18、新建市场应与同类型、同规模的批发市场保持合理的距离，大中城市销地农产品批发市场应充分考虑向零售市场运货的省时、通畅、便捷和低成本。 1

    19、交易大厅宣建为单层建筑结构。如果是多层的大厅，层高和承重应符合相应的建筑要求，堆货高度应与层顶保持不少于1米的空间。 2

    注明：

    1）不从事以上所列某类产品交易服务的市场，对该类产品交易环境要求的事项不扣分．

    2）已建市场，不符合新的城市建设规划和商业网点规划的，但根据国家有关部门的处理意见进行了调整的，视同符合本项要求，不扣分。

 

    加分项：

    1）有绿色食品、有机食品、转基因食品专区的市场。 *3

    2）有标线区分机动车道和非机动车道的市场． *1

二、设施设备 83 （*16）

    1、设立导购图、车行路线标示图、公用电话、校秤点等公共服务设施。 4

    2、各类公共设施应标识明确，标识规范统一，设计易于辨别。 1

    3、从事拍卖交易的批发市场应配备电子屏幕、网络设备和电子结算设备。 2

    4、从事生鲜肉类交易的批发市场，应配备胴体吊架、低温保鲜等设备。 1

    5、设有卫生问．卫生问数量，建筑面积和卫生器具数量要能够满足市场人数的需要． 1

    6、卫生间的上、下水管要通畅，冲洗设施齐全，并保证清洗的用水。 1

    7、卫生间的地面、墙裙，蹲台面、小便池等应采用光滑、便于冲洗、耐腐蚀、不易附着粪尿垢的材料装饰。 1

    8、卫生间的大便器之间应设置隔断和门，便后冲水应操作方便。 1

    9、配备垃圾中转密闭间，对废弃物集中处理、清运，并移交相关单位作无害化处理． 1

    10、应设置垃圾桶。 1

    11、配备收集、清运垃圾的推车及工具． 1

    12、设置卫生消毒间，有管理防疫和消毒设备，统一管理和使用药剂． 1

    13、配备市场防疫工作所需的检测．消毒等有关设施设备及药剂． 1

    14、有食品加工业务的市场，现场食品加工应设置食品加工问。 1

    15、有食品加工业务的市场，食品加工人员要培训上岗，并持有卫生部门定期检发的健康证 2

    16、有食品加工业务的市场，食品加工卫生管理应有责任部门，并有管理制度文件． 1

    17、有食品加工业务的市场，加工间和贮藏食品环境应卫生清洁。 2

    18、有食品加工业务的市场，食品加工用工具及材料要卫生安全． 2

    19、有食品加工业务的市场，加工人员进入加工间应换制服，带口罩、消毒、洗手． 1

    20、有食品加工业务的市场，设备、工具、制服和口罩等使用后应及时清洗、消毒。 2

    21、有食品加工业务的市场，加工废物要定期清洁。 2

    22、有食品加工业务的市场，加工用食品原科和添加剂应有严格的准入和防疫，检验制度，符合食用要求。 4

    23、有食品加工业务的市场，加工食品应质量合格． 2

    24、有禽类屠宰业务的市场（注1），应设置禽屠宰车问和冷藏问，有良好的照明，屠宰车间应有通风。 2

    25、有禽类屠宰业务的市场应配备屠宰产品无害化设施． 2

    26、有禽类屠宰业务的市场，屠宰车间地面和墙面应使用不渗水．不吸水，无毒，防滑材料铺砌． 1

    27、有禽类屠宰业务的市场，屠宰车间每日工前清洗，地面应设置地漏，防止积水． 3

    28、有禽类屠宰业务的市场，车间或工作地应有充足的自然采光或人工照明，照明设备应加防护罩。 2

    29、有禽类屠宰业务的市场，切割加工操作应隔墙离地。 1

    30、有禽屠宰业务的市场，车间门、窗应有防蚊蝇、防尘设施，纱门应便于拆下洗刷． 1

    3l、有禽类屠宰业务的市场，屠宰的活禽应有严格的准入和防疫、检验制受． 1

    32、有禽类屠宰业务的市场，凡接触食品物料的设备，工具、管道用无毒、无味、抗腐蚀．不吸水、不变形的材料制作。 1

    33、有禽类屠宰业务的市场，凡接触食品物料的设备、工具、管道应卫生安全，定期清洗和消毒。 1

    34、有禽类屠宰业务的市场，屠宰加工管理应有责任部门，并有管理制度文件． 1

    35、有禽类屠宰业务的市场，屠宰加工环境和肉品贮藏环境应卫生清洁． 1

    36、有禽类屠宰业务的市场，加工人员进入车间应换制服、带口罩、消毒、洗手，制服和口罩使用后应及时清洗、消毒。 1

    37、有禽类屠宰业务的市场，加工废物要定期清洁． 1

    38、有禽类屠宰业务的市场，屠宰加工要有人员培训制度．屠宰加工人员应定期进行健康检查． 1

    39、有禽类屠宰业务的市场，屠宰后的禽肉应符合质量合格。 1

    40，有污水排放管道设施联通当地政府污水处理系统，污水排放达标。 1

    41、有计量器具，计量器具检定合格、未超过检定周期。 1

    42、设有公平秤。公平秤定期验证，维护和监督检查，定期送法定计量检定机构检定或请法定计量检定机构前来检定． 1

    43、设有信息发布公告栏． 1

    44、设有交易结算、信息交流，交易统计等服务设施，如结算开票处、咨询台、价格牌、宣传网页等，向客户和经销商提供开放的交易信息 1

    45、及时、准确地向国家和地方政府有关部门上报市场情况，配合其开展统计、调查工作。 1

    46．有鲜活水产品交易的市场，要配备蓄养池；水产摊位前须设置明沟，并盖有下水井盖。 2

    47、有生鲜肉类交易的市场，要有闭合的交易棚。 1

    48、有粮油交易的市场，要有满足交易贮藏需要的粮油仓库，仓库应设置防鼠、防虫害的设施设备． 1

    49、有冷冻产品交易的市场，要有满足交易贮藏需要的足够面积的冷库。 1

    50、有果品交易的市场，要有满足交易冷藏需要的足够面积的冷藏保鲜库及相关设施。 1

    51、从事花卉交易的市场．要有交易厅，并配备照明、遮光等设施。 1

    52、有活畜和活禽交易的市场，要有专门的区域，并有围栏设施。 1

    53、有冷冻产品交易的市场，每个摊位的冷冻产品陈列要配备冰柜。 1

    54、有蔬菜、水果交易的市场，要配备农药残留的快速检测设备和相关试照辅助设施设备。 2

    55、有水产品交易的市场，要配备检测甲醛和水质的检测设备及相关辅助设备 2

    56、有畜禽产品交易的市场，要配备检测肉内注水含量和兽药残留的设备及相关辅助设备。 2

    57、有国家和地方政府规定批发市场检测项目的其它检测设备。 1

    58、有农产品包装、分拣等业务需要的市场，要配备操作台，包装机等设施设备及辅助工具和材料． 1

    59、有农产品采购和配送业务需要的市场，要配备运输车辆、装卸和搬运，工具等设施设备。 1

    60、配备消防栓、灭火器等消防安金设施设备． 1

    61、配备电子监控室及摄像头等电子监控设备． 1

    商务部 农业部 国家税务总局 国家标准委

    注明：

    1）除生猪外其它畜类屠宰业务应参照生猪定点屠宰的规定．市场若涉及畜类屠宰业务应按国家有关定点屠宰法规及《猪屠宰与分割车间设计规范》 （GB50317——2000）等规定取得相应资质，否则不能定为标准化市场．

    2）从事以上相关交易业务的批发市场，没有达到该项业务要求的扣分。

    3）没有相关交易业务的批发市场，不做该项业务要求。该项不扣分。

    4）通过HACCP认证的批发市场，有关食品加工业务的各项要求为满分。

    5）市场没有能力建设库房或冷库，租用附近地区相应的仓储设施；市场没有能力检测部分政府规定的检测项目，委托法定检测机构进行检测的，相关项可以不扣分。

    6）国家和当地政府没有规定批发市场配置检测设备的，第45项不扣分。

   

    加分项： *1

    1）对垃圾桶进行分类管理的市场。

    2）在垃圾中转密闭闻对垃圾进行分类集中的市场。 *1

    3）配备污水处理设施的市场。 *2

    4）配备磅道或电子秤的市场． *1

    5）自建信息中心，设立市场的独立网站，为社会提供农产品供求信息和价格信息服务． *3

    6）部分类别产品能够统一电子结算的批发市场． *2

    7）建立集中的冷库和冷藏库，试行仓储一体化管理的市场。 *1

    8）市场自建检测实验室，配备法定检测要求以外的检测设备，每日进行产品抽样检查，检测结果及时处理和公示的市场． *2

    9）建立物流配送服务中心，实行冷链配送管理的市场。 *3

三、经营管理要求 60 （*10）

    1，有商品市场准入管理责任部门，有第一责任人。 1

    2、有商品市场准入管理制度，并形成制度文件，内容包括对进入市场的农产品质量安全进行查证、登记备案．抽检和清退等监督管理的内容和操作规范． 3

    3、有商品质量购销查验登记制度，并形成制度文件。内容包括查验经销商的商品质量证明文件的合法性和有效性，并进行登记，留存商品票、证、检验报告的复本，作为商品档案材料。 2

    4、有商品质量抽检制度．有抽检制度文件，有商品抽样检测的记录。 2

    5、有质量安全不合格商品市场清退制度，并形成制度文件。内容包括依照相关法律法规和经销商进场经营合同，对经抽捡质量安全不合格的农产品，立即停止交易，进行无害化处理，不能进行处理的要及时清退。留存对不合格商品的处理记录和清退商品及经销商的记录。 2

    6、进入市场交易的农产品要感观清洁．堆放整齐。 1

    7、有经销商管理责任部门，有第一责任人。 1

    8、有经销商准入管理制度，并形成制度文件，包含对进入市场的经销商进行查证、建档案、监督和处理等监督管理内容和操作规范。 3

    9、市场与经销商订立进场经营合同，合同应约定双方保障农产品质量安全的有关权利，义务、违约责任及处理方式。 2

    10、应对进入市场交易的经销商进行食品安全等方面知识的宣传和培训．并留存宣传资料、课程内容和培训记录。 2

    ll、经销商要建立购销台账制度．台账记录应包含供，销商家的名称、交易额（量）、交易时间及经销商签字． 2

    12、设有投诉管理部门，投诉电话应在全市场公示． 2

    l3、有投诉管理制度，并形成投诉管理制度文件．留存投诉及处理情况的记录． 2

    14、有计量管理责任部门。有计量管理制度文件． 1

    15、定期对市场内的计量器具进行检定，做好市场定量包装商品、零售商品等计量监督管理，并配合法定计量检定机构做好登记注册，强制检定等工作．市场票据、票证、商品标识等应使用法定计量单位． 1

    16、有环境卫生管理工作制度．有责任部门。并有环境卫生管理的制度文件和工作记录． 2

    17、有卫生防疫工作制度，有责任部门，并有卫生防疫管理的制度文件和工作记录． 2

    18、有公平交易和结算收费制度，并形成管理制度文件，有责任部门。 2

    19、有设施设备检修和维护制度，并形成管理制度文件．有责任部门，日常工作要形成记录． 2

    20、有仓储和装卸管理制度，对装卸搬运实行集中、统一、规范管理。并融成管理制度文件．有责任部门，日常工作要形成记录． 2

    21、有消防安全、检查和监督制度，并形成制度文件．有责任部门，并形成工作记录． 2

    22、有治安安全管理制度，并形成管理制度文件．有责任部门，日常工作要形成记录． 2

    23、有负责质量安全检验、环境卫生，设施设备检修、装卸搬运、治安管理、信息宣传，消防安全管理等方面的工作人员．其中食品检验、环境卫生、设施设备检修、消防安全管理人员应有法定从业资格． 7

    24、有食品卫生检验和卫生防疫专业技术人员． 2

    25、应定期检查市场服务人员的健康状况，经营熟食品的人员应有当地卫生主管部门颁发的健康证明． 2

    26、有市场从业人员培训管理制度，并形成制度文件．有相关知识宣传和培训的职能部门． 2

    27、有对市场从业人员卫生管理和食品安全方面知识的宣传和培训记录． 2

    28、有市场信用记录制度，并形成管理制度文件．有责任部门，对违规经销商经营行为进行记录，并及时警示通告． 2

    29、有对场内交易农产品的价格．检测、计量、质量等相关信息的公示制度，并形成制度文件．有相关职能部门。交易农产品的价格，检测、计量、质量等相关信息要公示． 2

    注明：

    1）通过ISO9000系列质量管理体系认证的市场，经营管理要求不扣分。

    2）通过国家认可的信用资质认证的市场，“市场信用记录制度”一栏不扣分．

    3）“国家公告的传染性疾病传播时期”市场管理相应要求，仅在该时期有效，这里不扣分。

   
    加分项： *2

    1）有促进农产品交易的规范化、标准化和等级化制度的市场．

    2）实行“场地挂钩”和“场厂挂钩”，并有相关文件证明的市场。 *2

    3）实现从业人员培训上岗制度的市场． *2

    4）通过国家认可的信用资质认证或绿色市场认证的市场。 *2

    5）通过IS014OOO系列环境管理体系认证的市场。 *2

    注：“*”代表加分项分数。

    表2 评定表

    审核项得分 审定结果

    加分项得分 评审组长签字

 

责任编辑：蓝飞