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    【论文摘要】中国逐渐成为世界首要的反倾销目标国家，对我国企业的生存越来越不利。面对这种现状，企业应积极面对。文中从积极应诉、创新出口策略、诉诸世贸组织争端解决机制等三个方面阐述了应对反倾销的措施。

　　【论文关键词】反倾销：措施

　　反倾销调查数量从上世纪8O年代末起稳步增加，中国逐渐成为世界首要的反倾销目标国家。来自商务部的数据显示，从1995年至2007年，我国已连续12年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，每7起反倾销案件中就有1起涉及中国。

　　无疑，过多的反倾销与中国企业所生产的产品技术含量不高、附加值低、多为仿制产品、缺乏或是没有产品的核心技术和开发能力，在高端市场上形不成竞争力有关。目前，我国企业在竞争力和竞争优势上过多依赖于价格竞争，企业之间相互压价，这在很大程度上被授人以柄，成为国外企业提出倾销应诉的借口;由于企业产品创新、技术改造和管理经验等跟不上时代发展的要求，产品主打低端市场，这往往成为国外打击我国技术含量不够的低档次产品的说辞，在短期内成为一个难以突破的瓶颈。

　　另外，西方发达国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的非关税保护措施，如绿色环保标准、苛刻的技术标准、卫生检疫规定、反倾销、反补贴、知识产权、劳工标准、歧视性的政府采购、差异性的国内消费政策、汇率变动等形式，对我国的出口贸易产生严重的影响。

　　面对这种不利情况，在经济全球化趋势进一步加强和我国已成为世贸组织成员的前提下，除了理性的、积极的应对而别无选择。

　　1积极参与到反倾销的应诉中

　　1.1强化政府在企业应诉国外反倾销过程中的重要作用

　　在全球贸易自由化浪潮下，政府应该成为“守夜人”。在倾销应诉中最大的瓶颈就是“非市场经济地位”待遇。入世以来，我国的市场化程度和开放程度无论从立法上还是实际经济运行上所取得的成绩是有目共睹的，应被国际社会所尊重和承认。政府应通过相关职能部门积极主动地和国外企业进行宣传和沟通，在有理有利的前提下，力争完全的市场经济地位。

　　在没有取得完全市场经济地位的情况下，政府应加强对企业和行业协会的指导，充分利用各国反倾销立法的不同和漏洞，争取更积极的结果。如在与美国企业应诉时，我国企业可以要求调查当局按照美国法律审查某个特定部门或整个经济体是否属于“市场导向”，从而争取排除“非市场经济方法”的适用;在计算正常价值时，与美国商务部沟通，力争使用来自与我国具有可比性的“替代国”的成本数据来计算相应的生产要素的价格。

　　针对目前不断出现的反倾销案件，我国商务部颁布了《出口产品反倾销案应诉规定》，鼓励企业积极应诉，并对涉案企业给予各方面支持，维护其正当权益。

　　1.2发挥行业协会在企业应诉国外反倾销过程中的龙头作用

　　从国外发展的情况来看，行业协会作为非政府组织，不受世界贸易组织的直接干预，这就为行业协会提供了充分的活动空间，即行业协会作为民间组织具有政府所不能的功能，行业协会可以在世贸组织的规则下对会员企业进行政府所不能的公开保护。现代的行业协会在企业应诉国外反倾销过程中要发挥龙头作用，成为组织者，推动者和代言者。由于交易成本和“搭便车”现象的存在，很多企业在面对倾销诉讼时往往选择了放弃，而有一批具备国际素质的、功能健全的行业协会，对参与国外企业倾销应诉非常有限。由于单个企业应诉费用庞大，而且无法提供诸如行业平均成本等一些行业数据，因此，涉案企业应先行向协会求助，以行业协会的名义进行无损害抗辩，同时企业应积极进行单独应诉，国内成功应诉的企业的经验都证明这一点。如温州打火机在欧盟应诉成功，就是温州烟具行业协会发挥了重要作用的最好证明。

　　1.3坚定企业应诉的决心

　　在企业面对反倾销案件时，一方面有畏难心理，对到“国外打官司”心存畏惧;另一方面，企业还有侥幸心理，觉得“大不了放弃这个市场”。但实际上，认真做准备应诉的企业可以争取个别税率，这样就可以为企业争取到一个合理的低价税率，从而获得优势。如在以往应诉的反倾销案例中，中国企业有获得较低税率，零税率和无损害的结果。相反，如果不应诉，则整个行业将不得不接受较高的惩罚性税率;而且国外企业对中国企业提出的反倾销调查，波及的品种一年比一年扩大，涉案企业也逐年增加。如果国内企业任由国外企业提出反倾销调查而不做任何反击的话，那无疑最终会失掉全部海外市场。

　　如中国最大民营制鞋企业——奥康集团第一家向欧盟提出法律诉讼。被人们称为“单薄的一击”。这一行业责任者形象被社会公认和称许的同时，也为奥康国际化铺就了道路，成为事件营销、社会营销的经典案例。

　　2创新出口企业对外经营战略，强化核心竞争力

　　2.1加大产品科技含量

　　实现外贸增长方式的集约化转变和升级摆脱“以量取胜”、“低价竞争”增长方式，不断提高产品的附加值和技术含量，扩大市场份额，这是提高核心竞争力的根本途径。

　　伴随着出口征税、人民币升值、能源及劳动力成本上升，中国劳动力价格优势正在丧失。出口企业仅靠出口数量庞大难以支持未来发展，必须由“数量导向”变为“发展导向”。

　　2.2进行品牌营销,多元化竞争优势

　　全球竞争将是品牌的竞争，我国出口企业大多缺乏品牌意识，如联想集团的“LEGEND”商标美国已注册，“同仁堂”成药、“狗不理”包子在日本被抢注，“红塔山”香烟在印尼被抢注，使我国许多名牌产品在这些地区丧失商标使用权，造成了重大的经济损失。今后应该更注重品牌营销，全面提升企业的形象。另一方面，竞争优势要多元化，除了价格优势外，还要进一步开发非价格竞争优势，企业应综合应用国际营销策略提高产品技术含量，增加商品自身特色，突出产品的差异性，提高产品的附加值从而提高商品的综合竞争力。

　　例如，邯郸广源金米兰鞋业主要生产劳保鞋和劳保服装，年生产能力在200万双鞋左右，主要销售市场是欧洲。在长达14个月反倾销调查期间，邯郸广源金米兰鞋业的经营一度陷入困境。

金米兰公司调整了产品战略和市场战略。首先，他们把主要精力放在打造拥有自主知识产权、自主品牌的产品上。2005年10月，该公司在国内注册“梦米兰”商标，2006年2月又在英国注册了“梦米兰”商标。其次，为了打造自己的品牌，公司高薪聘请有关专家进行产品市场定位，有针对性地生产中、低价位的劳保鞋，并根据消费需求充分优化产品，不断提高质量、更新款式，由单一产品安全鞋发展到包括登山鞋、运动鞋、休闲鞋等在内的多品种、多规格产品。再次，他们新开发了澳大利亚、南非、中东、俄罗斯等国际市场和国内市场。

　　通过调整，金米兰扩展了发展空间，降低了经营风险，企业的可持续发展能力得到增强。金米兰在欧洲创立品牌以来，在没有增加生产投入的情况下，公司在国际市场销售额大增，利润也增加了80%。

　　2.3实施“走出去战略”,变产品销地为产地

　　这是提高和强化核心竞争力的重要举措。反倾销的主动方式应是到有关国家和地区投资建厂，在当地生产，在当地销售，这样既能有效避免反倾销税的征收，又很好的提升了企业的国际形象，可以取得双重的效果。如海尔等知名企业在境外投资设厂生产家电，就很好地避免了企业遭受反倾销调查。再如TCL公司并购德国施耐德公司，直接在德国境内设厂生产各种型号的彩电整机，利用原产地规则有效地绕过贸易壁垒，其效果更为显然。

　　例如Goodman，Spar和Yoffie(1996)通过实证研究发现倾销诉讼所达成的“有序市场安排”和“自动出口限制”协议促使日本和其他外国企业改变了向美国出口打字机、彩电、汽车、钢铁和半导体的方式，而直接到美国当地去生产。所以中国可以借鉴其他国家的成功经验，通过对外直接投资，在当地生产、当地销售，从而绕开贸易保护壁垒，改变国际贸易关系中被动的局面。

　　3诉诸世贸组织争端解决机制

　　解决贸易争端的方法一般有三种：磋商解决;向WTO提起诉讼;打贸易战。而真正的贸易战很难发生，磋商解决在前面的积极应诉中已涉及，因此有关成员可以向世贸组织争端解决机构提起争端解决诉讼。

　　如美国对中国产品发起反倾销调查后，如果中国企业认定美国的反倾销调查和反倾销措施不符合《反倾销协定》的有关规定，可以通过政府先与美国磋商，如果磋商不成，可以将争端诉诸世贸组织争端解决机制，充分利用世贸组织的多边机制，由世贸组织作出裁定，这也是中国加入世贸组织的初衷之一。

　　全国知名的国际贸易法专家傅东辉认为，“对手”其实就是最好的老师，全球经济已进入贸易争端频发时期，中国将承受更多的贸易摩擦。反倾销从本质上来讲是坏事情，但一些企业把挑战变为机会，使企业得到了发展。应对反倾销，除了需要政府、行业协会和企业协调作战，单就企业个体而言，要更加熟悉地运用世贸规则，主动的去了解学习国外的贸易环境，相关政策，贸易风险，加速融人世界，利用法律和争端解决机制维护产业安全和企业合法权益。

（来源：法律快车  20101109）

责任编辑：小峰