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抢抓机遇乘势而上努力推动全市商贸流通工作的跨越发展
——解世增同志在全市商贸流通工作会议上的讲话

 

同志们：

    这次全市商贸流通工作会议，主要是深入贯彻落实市十五届人大二次会议和全市经济工作会议精神，总结交流去年的工作情况，表彰先进，分析形势，安排部署今年的工作任务。这是近年来市政府专题研究部署商贸流通工作，召开的规模最大、范围最广、参加人员最多的一次会议。市政府对此高度重视，于市长对加快商贸流通业的发展亲自出题目、搞调研、定任务。去年12月，专门安排由我带队到威海、淄博、德州、聊城四市，就市场建设情况进行了考察学习。春节前夕，于市长又专门视察了节日市场，听取了全市商贸流通工作汇报，并给予了充分肯定。会前，于市长还听取了会议筹备工作汇报，提出了明确要求。这次会上，市政府研究出台了相关配套文件，公布了2004年全市商贸流通重点建设项目和重点流通企业名单，首次表彰了石臼商场管理委员会等4个先进单位和中石化日照石油分公司等14个先进企业；市贸易办、统计局联合公布了全市限额以上批发零售贸易和餐饮企业名单。刚才，各区县政府、岚山办事处、日照经济开发区管委和日照港（集团）有限公司等单位作了大会发言，介绍了很好的经验，会议开得很好。下面，我讲四个方面的问题：

一、思想解放，真抓实干，商贸流通工作蓬勃发展

    2003年全市商贸流通工作，面对突如其来的“非典”疫情和竞争日趋激烈的国内外市场环境，围绕市委、市政府的整体部署，紧紧抓住加快发展第一要务，努力推进流通现代化建设，呈现出良好的发展态势。

    （一）商贸流通繁荣活跃。

 

    全年实现社会消费品零售总额88。91亿元，同比增长14。7％，比年初目标高2个百分点。限额以上批零贸易企业实现销售额18。17亿元，同比增长29。1％，比全市批零贸易业增幅高13。9个百分点。销售额过5000万元的商贸流通企业达16家，其中过亿元的5家。全市14家重点流通企业完成商品销售额43。2亿元，实现利税1。1亿元，同比增长23。6％和26。2％。商贸流通业用电量显著增加，同比增长27。7％。

    （二）流通现代化步伐加快。

 

    流通业态开始由传统商业向现代流通业迈进。一是抓连锁经营规模扩大。以百货大楼、凌云集团、友谊商店、医药集团、日照石油公司为主的商贸流通企业，开设的直营连锁店（站）已达268处。二是抓市场载体建设。凌云物流配送中心、日照茶叶批发市场、北京路建材专业批发市场二期工程和在海滨二路改建的韩国商品城建成投入使用，安东卫海货城规模进一步扩大，百货大楼配送中心一期工程建设进展顺利。全市各类商品交易市场达287处，年交易额达60。4亿元。成功举办了首届中韩（日照）投资贸易博览会、中国•日照茶博会暨茶文化旅游节和安东卫海货节。三是抓现代物流发展。由东港区组织实施的日照物流园区建设进展顺利，南方家园物流商城、日照温州物流工业商品城和中国日用商品城相继落户。以发挥港口带动作用的日照港物流发展规划已经启动，成立了日照港物流公司。

    （三）服务重点工作成效明显。

 

    紧紧围绕全市的五项工作重点，强化调研，加大措施，抓推进、抓落实、抓见效。一是不断加大招商引资力度，一批国内外著名的商贸流通企业相继落户，不仅引来了资金，扩大了规模，而且引进了新的经营理念，提升了产业档次，加快了城市化步伐。全年共招引商贸流通项目56个，投资额达30。3亿元，实际到位资金4。2亿元，可新增就业人数近万人。其中，市区16个项目投资总额达24。1亿元，肯德基快餐店、中加良友购物广场、贵和东辰商厦、丽阳大厦等6个项目已建成运营。二是大力推动旅游经济发展。规划建成了旅游商品专业市场、餐饮街和步行商业街各1处，在3家社会知名度高、消费者信誉好的商贸企业设立了旅游购物专柜。制定出台了《日照市饮食服务业管理暂行办法》，引导企业发展了肯德基、重庆小天鹅、千景宫西餐、大丰和韩国料理等特色餐饮，为我市荣膺“中国优秀旅游城市”做出了积极贡献。三是抓住日韩客箱班轮航线开通的有利时机，组织对发展中韩贸易进行了专题调研，提出了对策建议，促进了对韩贸易的发展。另外，石油公司积极开展工作，配合做好了公司驻地和油库搬迁改造工作，实现了公司发展和政府满意双方共赢，为世帆赛筹备工作顺利推进做出了贡献。

    （四）市场监管力度加大。

   

    狠抓了以食品、药品为重点的整顿规范市场经济秩序工作，配合抓“双创”防“非典”工作，集中进行了市场整治活动，进一步加强了生猪屠宰管理工作，有效地规范了市场秩序，净化了市场环境。共检查从业单位近万户次，依法取缔无照经营1300余户，消除市场安全隐患30多处，查处各类违法案件2万多起。同时，坚持向市场要效益、要后劲、要活力，积极开拓市场，满足市场需求，努力引导居民扩大汽车、旅游、通信等方面消费，培植新的消费热点。全年全市仅轿车新挂牌车辆就达2158辆，同比增长112％；电信业务总量达到6。36亿元，同比增长38％。特别是在防治“非典”的特殊时期，有效地保证了以“涉非”药品、食品为重点的商品供应，为取得防治“非典”的阶段性胜利做出了重要贡献。

    （五）企业改革不断深化。

 

    以明晰产权关系、退出国有集体资本为目标，建立和完善现代企业制度，大力推进了商贸流通企业产权制度改革。去年，市属商贸流通企业有12家完成了改制任务，正在积极推进改制和依法实施破产重组的各6家。至目前，全市商贸流通企业改制面已达96％，退出国有、集体资本的占71％。同时，层层落实“一岗双责”责任制，对重点企业、重点部位、重点人员、重点物品加大监控力度，落实各项政策措施，安全生产和企业稳定特别是企业军转干部稳控工作扎实有效，维护了全市稳定工作的大局。

    去年，全市商贸流通工作克服众多不利因素，能够取得这样好的成绩，确实来之不易。全市商贸流通系统广大干部职工为此付出了艰苦的努力，做了大量卓有成效的工作，市委、市政府给予了充分肯定。于市长曾专门对商贸流通工作作出批示，明确指出：“我市的商贸流通工作，经过你们一年的努力，已有了良好的开端，呈现出蓬勃发展的好势头，这是令人高兴的，希望同志们再接再励、再创新的辉煌”。这是对全市商贸流通工作和广大干部职工的充分肯定和极大鞭策。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到商贸流通发展中存在的一些困难和问题。一是企业规模小，组织化水平低，扩张实力薄弱，发展后劲不足，在境外、市外强势流通企业进入的形势下，缺乏应对能力；有的已改制企业运作不够规范，管理跟不上，市场驾驭能力不强。二是食品加工流通中还存在一些不安全的隐患。三是供销系统尚有未兑付股金1。2亿元，资金筹措难度越来越大。四是下岗、待岗人员较多，部分职工生活无稳定的收入，做好稳定工作的压力仍然很大。这些问题都有待于在今后的工作中认真加以解决。

二、认清形势，坚定信心，切实把握好商贸流通业发展机遇

    拉动经济增长的三大要素是投资、出口和消费。抓住了商贸流通，就抓住了消费；忽视了商贸流通，就等于抛弃了经济增长载体的半壁江山。

    加快商贸流通业发展，有利于优化产业结构、提高经济效益，增加社会就业；有利于建设统一开放、竞争有序的现代市场体系；有利于增加地方财政收入，更好地满足经济建设和人民群众日益增长的物质、文化消费需要。我市拥有港、路、陆桥、区位优势，特别在中韩客箱班轮通航、接轨青岛融入半岛城市群以及临港工业大发展的新形势下，由于人流的增加、人气的上升，发展商贸流通业的后发优势明显，空间越来越大。在阐明商贸流通作用时，于市长在市场建设考察报告的批示中指出：“威海等四城市的经验，值得我们认真学习借鉴。历史和现实的实践证明，服务业的发展，对城市经济、文化的发展繁荣，对城市化水平的提高，都有至关重要的作用。从某种角度讲，城市的‘活力在流通、繁荣在三产’。”对于市长的批示，各级必须深刻领会。一个城市服务业上不去，城市化水平就上不来，不是商贸型的城市，就不是现代化城市。我们在叫响“工业强市”口号的同时，必须采取措施，让全市上下充分认识到“无商不活”、“无商不富”的丰富内涵。对此，我们必须进一步提高发展商贸流通重要性的认识，认清形势，坚定信心，切实把握好发展机遇，迎接市场挑战。

    从国际、国内形势看，我们都面临难得的发展机遇，拥有宽松的政治政策环境，具有良好的发展基础。随着世界经济形势趋好，国际市场对资源性商品、农产品及劳动密集型产品需求趋旺，发达国家向发展中国家转移生产能力和拓展市场的趋势仍在继续。从国内经济增长率看，目前经济发展正步入新一轮快速增长期，需求迅速扩大，主要商品供求格局基本平衡，宏观经济运行良好。这些将为流通工作的快速发展创造良好的外部环境。

    同时，我们也要看到流通工作面临着一些挑战。一是城乡居民储蓄和投资倾向增强，消费需求增长相对缓慢，总消费率水平持续偏低。消费需求不足仍是制约经济发展的重要因素，必然影响市场的开拓和销售的增长。二是商品供给与需求出现新矛盾。一方面，高收入群体消费需求基本满足，缺乏新的消费热点，消费乏力；另一方面，面对供应丰富的日用消费品和住房、汽车等中高档商品，城乡低收入群体有消费需求，却无支出能力，加大了开拓市场的难度。三是明年11月我国将取消外资商业企业设立的地域、数量和股权比例的限制，流通领域的开放将进一步扩大，国内市场的竞争将更加激烈。由于我市流通企业规模小、组织化程度较低，在资本、品牌、经营管理技术等方面，面临着更加严峻的挑战。四是从目前市场价格看，粮油、钢材、水泥等基本生活、生产资料价格上扬，这也将加大我们组织商品供应工作的难度。

    今年商贸流通工作面临的形势是机遇大于挑战。按照中央、省、市经济工作议的要求，我们要进一步增强加快发展商贸流通业的紧迫感和责任感，解放思想，转变观念，在巩固现有改革发展成果的基础上，从大局出发，善于发现机遇、把握机遇，充分调动方方面面的积极性，全力推进流通现代化建设。从目前看，各级要注意抓住以下四个方面的发展机遇：

    一是要抓住全面建设小康社会的机遇。党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，市委提出了建设“美丽富强、文明开放”的新日照的目标，实现这些奋斗目标，人民的生活水平会普遍提高，消费需求也将发生新的变化。人们的消费必然倾向于方便和快捷，传统的物质消费将会逐步缩小，休闲消费、文化消费、娱乐消费、服务消费将会逐步增加，居民在消费内容、消费形态和消费观念等方面将会出现明显变化。商贸流通企业要敏锐地抓住商机，及时改变经营策略和方式，来满足消费需求新的变化。

    二是要抓住加入WTO的战略机遇。从目前招商引资的实际情况看，我市服务业的开放进程大大加快。在这种形势下，我们既要看到挑战的严峻性，又要从挑战中看到机遇，在竞争与合作中求发展。目前，国际、国内知名商贸企业都希望进入日照市场，我们要抓住这一机遇，大力开展招商引资，通过招商引资促进企业的改革，促进商贸流通企业与国内外先进流通企业的合作合资，通过向他们学习，在竞争中加快发展壮大自己。

    三是要抓住全市产业结构调整的机遇。按照省委、省政府加快建设半岛城市群、增强区域经济发展竞争力和建设半岛制造业基地的战略部署，市委、市政府在深入调查研究的基础上，做出了接轨青岛、融入半岛城市群的重大决策，出台了相关文件，市里近期还将组织一系列的活动进行动员部署，这必将加快全市经济结构调整步伐。实践证明，经济发达的国家在强大的流通业的支持下，制造业愈来愈多地把企业的非核心业务外包出去，自己专注于企业的核心能力的发挥，如一项产品的开发、生产、营销，而将订单管理、元器件采购、仓储、报关、运输等非核心业务委托给第三方的流通企业去处理。这种在现代物流支持下的价值链的细分，会大大提高经济运行效率。因此，商贸流通企业在我市经济新一轮的发展中要抓住机遇，充当好加速器的角色，真正发挥先导行业的作用。

    四是要抓住加快服务业发展的机遇。去年10月份，省政府召开了全省服务业工作会议，省委、省政府专题研究部署了新世纪、新阶段、新形势下的服务业发展问题，并制定了相应的扶持政策。市里也将于今年6月份召开全市服务业工作会议。各级各有关部门要加强调研，研究对策措施，争取必要的扶持，促进全市服务业的发展。

三、把握重点，创新工作，全力推进商贸流通业发展

    2004年全市商贸流通工作总的任务是要全面落实市政府关于推进流通现代化建设的意见，力争实现社会消费品零售总额同比增长16％，突破100亿元大关。基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中全会精神，紧紧抓住我市接轨青岛、融入半岛城市群和与韩国平泽通航重大发展机遇，坚定跨越发展信心，盯住“学赶威海”目标，努力推进流通现代化建设，使现代流通业逐步成为我市国民经济的重要支柱产业。在具体工作中，坚持规划先行、政策引导、重点突出、统筹兼顾的原则，瞄准“一个目标”，抓住“两个关键”，努力实现“七个突破”。

    瞄准一个目标，是指瞄准流通现代化这个目标。重点发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和批发市场，促进商品和各种要素自由流动、充分竞争，大力推进市场对内对外开放，加快要素价格市场化，促进全国统一市场的建设。

    抓住两个关键，是指紧紧抓住“加快发展”和“逐步规范”这两个关键，在加快发展中逐步规范，用逐步规范来保证超常规、跨越式发展。

    实现七个突破：

    （一）以扩大连锁经营、建设现代批发市场和发展物流业为重点，实现流通现代化发展的新突破。

    一是连锁经营要在发展区域、经营范围和提高效益上求突破。在发展区域上，由老市区向新市区、由城市向农村、由中心商业区向社区延伸；在经营范围上，由日用消费品向生产资料等多行业扩展；在提高效益上，以引进新的经营理念为基础，以信息技术为支撑，以提高管理水平为手段，实现规模与效益的同步增长。力争连锁门店数达到350个，大型超市达到9家。在抓好以银座商城、日百新玛特购物广场、利群日照商场为重点的大型网点建设的同时，鼓励骨干连锁企业，向县城和小城镇延伸，使农资超市、日用消费品综合超市尽快下乡，改变传统的开拓农村市场的方式，尽快抢占农村市场制高点，促进城乡流通现代化协调发展。二是建设现代批发市场要在改造提高、突出特色、规范发展上求突破。按照“统一规划、加强指导、分级负责、规范管理”的原则，进一步清理占道市场和探头市场，取缔有碍市容的大棚市场，限制发展城区集贸市场，改造提升现有各类批发销售市场，建设专业大型现代批发市场，努力提高市场交易主体的组织化程度，规划建设为专业特色鲜明、集散功能强、连通国内外的大型现代批发市场，增强其幅射带动功能。今年要突出抓好以汽车、建材为重点的批发销售市场的整合提高。三是发展现代物流业要在发挥优势、整合资源、园区建设上求突破。借助我市区位、港路优势，以发展加工贸易区、保税区、集装箱堆场为重点，全力推进日照港物流发展和日照物流园区建设，逐步构筑设备配套、运转高效、功能齐全的现代物流体系。同时，坚持市场化、企业化运作，整合资源，优化配置，逐步剥离企业内部物流配送功能，大力发展第三方物流，培育发展一批大型骨干物流企业和物流基地，形成日照自己的有竞争力的物流品牌和物流产业群。

    （二）以发展会展经济、培育消费热点、搞好为农服务为重点，实现服务经济发展的新突破。

    要大力开展工商、农商、商商联手开拓市场活动，引导企业建立长期稳定的合作伙伴关系，联手开发适销热销商品，维护市场秩序，完善服务体系，创造良好地消费环境。通过参与承办第二届中韩（日照）投资贸易博览会和第二届茶博会，促进会展经济的发展。适应消费需求变化的新特点，正确把握汽车、住房、教育、娱乐、旅游、保健等消费热点的发展趋势，因势利导，及时调整商品经营结构，不断创新营销方式，培育新的增长点。坚持“双向开拓”方针，继续搞好日用消费品和农用生产资料的供应，切实搞好为农服务。依托基层社或龙头企业，大力兴办各类专业协会、专业合作社及村级服务站等农村经济组织。同时，鼓励商贸流通企业与农村经济合作组织、农副产品加工企业之间，加强联系与合作，建立各种类型的农产品生产基地，引导农民走向市场，实现“三农”经济的稳步发展。

    （三）以实施食品药品放心工程为重点，实现市场环境优化的新突破。

    要继续抓好以实施食品药品放心工程为重点的整顿和规范市场经济工作，积极配合搞好专项整治活动，依法打击假冒伪劣商品，努力营造诚信、规范、安全、活跃的市场环境。要切实抓好生猪定点屠宰管理工作，深刻汲取1月5日曝光事件的教训，认真落实市政府办公室《关于下达2004年度全市生猪屠宰管理工作控制目标的通知》要求，确保管理机构、人员和经费三落实；进一步把好检验检疫、生产加工、市场准入和集体伙食用肉单位管理等关键环节和重点部位，大力推进机械化屠宰，严厉打击运销病害肉、注水肉和私屠滥宰的行为，提高肉品质量，确保安全卫生。要认真贯彻实施《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》，研究提出我市的市场运行监测调控方案，建立应对突发事件的重要生活必需品保供应急办法，形成全市保供应急预案体系，保证全市消费品市场的安全运行。

    （四）以上档次、创特色、便民众为重点，实现餐饮业发展的新突破。

 

    以最大限度地满足和提高人民生活水平、生活质量为目标，加快对传统餐饮业的改革、改组、改造，繁荣活跃夜间消费，改变全市饮食服务业的落后面貌。一是以挖掘创新为重点，结合新的消费特点，吸引老字号、名吃名店等各地餐饮精华，争取把灯塔广场建设成为五星级宾馆、娱乐和特色餐饮集中区。二是认真贯彻执行《食品卫生法》等有关法律法规，强化对《酒家酒店分等定级规定》的宣传、指导和应用，抓好饮食业的协调与管理，促使我市餐饮企业上规模、上档次、上水平。三是强化监督检查，坚决取缔餐饮暴利行为，发展价格适中的特色餐饮，提高服务水平，吸引城镇居民走出家庭就餐。

    （五）以深化改革、调整结构为重点，实现企业发展壮大的新突破。

 

    一是突出产权制度改革，坚持以改革促发展，以发展保稳定。力争用两年时间全市商贸流通企业全部退出国有、集体资本，做到员工无震荡、公司规范化，形成真正意义上的民营、私营企业。二是严格按《公司法》规范运作，完善监督约束机制，逐步建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，有效维护公共和私人的财产权力。三是加快流通经济结构调整，以实现投资主体多元化为突破口，尽快将劣势企业退出市场，收缩资本分布范围，整合优化存量资产，切实抓好资本运营，扩张企业规模，增强市场竞争能力。

    重点做好两个结合的文章：一方面，要把深化企业改革与培育发展骨干流通企业相结合。

 

    以资产优化重组为纽带，把资本运营与商品经营结合起来，发挥资本运作、资源配置、技术创新和市场拓展等优势，鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制进行兼并联合和合资合作，实现低成本扩张。另一方面，要把引进知名流通企业与发展我市商贸流通企业相结合。以“不求所有、但求所在”思想，打破地方和部门利益的束缚，积极引进外地流通企业，不论企业所有制性质，只要能够繁荣我市商贸流通业，促进经济发展，我们就积极支持它，并给予正确地引导，促其规范发展。同样，对我市的商贸流通企业，能够扶持做强做大的，积极扶持其做强做大；对暂时不具备条件的，要引导企业实施错位经营，学习借鉴外地先进企业的技术和管理经验，借助外地企业聚合的人气，在与外来企业竞争中，真正提高企业技术和经营管理水平，实现共同发展。有条件的大型商贸流通企业，要加大科技投入，在引进国外先进的生产和管理技术的基础上，加快创新步伐，在市场竞争中提高核心竞争力。

    要进一步搞好粮食购销市场化改革调研，及早做好深化粮食改革的各项准备工作。

 

    切实保护和提高粮食生产能力，加强和完善粮食宏观调控机制，加大地方储备，强化市场管理，确保粮食安全。按照省政府的统一部署，适时放开粮食收购市场，实行粮食购销市场化改革，把通过流通环节的间接补贴变为对农民的直接补贴，切实保护粮农的利益。在确保粮食安全和职工妥善分流的前提下，以产权制度改革为重点，以国有资本和职工身份“两个置换”为突破口，加快粮食企业改革步伐。

    （六）以扩规模、见实效为重点，实现招商引资工作的新突破。

   

    要继续加大招商引资力度，一方面，对准备招引的项目精心策划，坚持以市场为导向，围绕项目的可行性、投资规模和经济效益事前进行认真分析，努力增强招引项目的针对性、实效性和可操作性；另一方面，要明确招引区域和对象，并根据不同的情况，因地制宜，因人而异，采取不同的招引策略，提高招引的成功率。要坚持“签约的项目抓开工、在建的项目抓投产、投产的项目抓达效”，加大措施，步步跟进，抓好市里公布的23个重点商贸流通建设项目，确保项目建成一个，成功一个，促进商贸流通业的繁荣和发展。

    （七）以诚信经营、文明服务为重点，实现行业建设的新突破。

 

    批零贸易业、餐饮业是一个城市的窗口，各级各部门要加强职业道德建设，倡导诚信经营，积极参与“诚信日照”建设，大力提高商贸流通企业诚信水平。一是积极开展诚信兴商活动。通过深入开展“百城万店无假货”、“百城万店创品牌”和“青年文明号”等活动，积极培育在全省、全国叫得响的企业品牌。二是加强以树行业新风为内容的精神文明建设，进一步优化服务质量，提高服务水平。三是狠抓安全生产，认真落实各项防范措施，强化监督检查，避免重特大事故的发生。四是强化教育培训。要与国内外知名企业建立联系，开展合资合作，引进先进的管理体制和经营理念。加大培训资金的投入，学习、熟悉和研究世贸组织的有关商贸规则，尽快与国际市场接轨，适应经济全球化发展趋势。

四、强化措施，优化服务，努力营造商贸流通发展的良好环境

    环境是形象，是竞争力，也是生产力。要针对制约商贸流通发展的要害问题，引起高度重视，采取切实措施，认真加以整改，努力营造加快发展的良好环境。

    （一）规划先行，做到指导到位。

 

    规划是商贸流通建设的基础和前提。按照城市总体规划的要求，在年底前完成全市现代物流规划和市场建设及商业网点发展规划，达到发展总体规模控制适度，投资方向导向明确，行业结构优化，布局科学合理的目的。在规划建设中，要做到四个“结合”：一是规划要与城市经济发展水平相结合；二是规划要与经济结构调整、产业布局优化相结合；三是大型商业设施建设要与中小商店的生存发展相结合；四是规划的调控功能要与市场机制的基础作用相结合。

    （二）放宽政策，做到落实到位。

 

    政策环境不宽松，是制约商贸流通业加快发展的重要因素。根据国家、省有关文件精神，借鉴外地的先进经验，各级各部门要进一步放宽放活商贸流通业发展和市场建设有关配套政策。突出针对性、实用性和可操作性，根据发展领域、项目规模、产业档次等不同内容，明确土地利用、税费征收、审批程序和时限等方面的政策要求，做到政策公开、竞争平等、环境优良、发展前景好，让企业投资有收益、付出有回报，实现我市经济与客商的共进共赢。必须加大工作力度，尽快研究解决对商贸流通业用水、用电、用地的价格问题。要加大对企业的“三乱”治理力度，公开收费项目、收费标准，规范收费行为，坚决取消一切不合理收费，该减的要减彻底，该免的要免到位。

    （三）提高效率，做到服务到位。

 

    要坚持寓管理于服务之中，以优质服务促进发展。要在前段工作基础上，对有关商贸流通业发展的行政审批事项进行一次再检查，取消、简化不必要的行政审批，严格杜绝各部门自行出台新的审批事项。对法律、法规规定的审批事项，必须按照政府提速的要求，简化手续，提高效率。按照建设阳光政府、诚信政府的要求，全面推广政务服务承诺制，公开办事程序、办事条件，承诺办事时限、服务标准，自觉接受社会监督。

    （四）加强领导和协调，做到组织保障到位。

 

    商贸流通业地位重要，作用巨大，已开始向我市国民经济的“先导产业”方向发展。各级要切实加强对商贸流通工作的领导，建立起运转高效的商贸流通管理体制，强化商贸流通工作的组织、领导和协调。商贸流通主管部门要经常地分析和研究商贸流通业发展的战略性、全局性问题，提出和组织实施好促进商贸流通业发展的政策措施，协调解决好商贸流通业发展的重点、难点问题，切实组织好各项方针、政策执行情况的监督、检查，主动给政府当好参谋。各有关部门对商贸流通工作也要引起高度重视，在强化组织领导的同时，立足当前，着眼长远，加强政策、机制等重大问题的研究，切实解决好商贸流通发展中的具体问题，促进商贸流通业更快更好地发展。

    同志们，我市商贸流通业有着巨大的发展潜力和广阔的发展前景，加快跨越发展，是历史赋予我们的使命。各级各部门要按照“三个代表”重要思想的要求，解放思想，与时俱进，乘势而上，真抓实干，努力实现全市商贸流通工作的跨越发展，为全市经济繁荣和社会进步做出更大的贡献。

 

（文章来源：日照市人民政府  20040302）

 

在责任编辑：方方