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我市努力扩大消费需求 加快商贸流通业发展

一、2007年商贸流通业又好又快发展

　　2007年，在省委、省政府的正确领导下，在省经贸委的关心和支持下，南京商贸流通业在较高的平台上实现了又好又快的发展。1-11月，全市实现社会消费品零售总额1252.4亿元，增长17.8％，创三年来最高增幅。预计全年社会消费品零售总额将达1370亿元，增长17％，消费增长继续保持了高于地区生产总值增长的强劲态势，对全市经济发展的贡献率稳步提升。为推动消费市场繁荣兴旺和商贸流通业的持续发展，我市主要做了以下几方面的工作。

　　（一）坚持规划引领，加快推进南京商贸业的持续快速发展

　　1、全面拓展和优化商贸业的空间布局。近年来，我们坚持规划引领的发展理念，全面筹划商贸业的发展。在充分调研的基础上，制定了《南京市商贸流通业十一五发展规划》和《南京市商业网点规划》。

　　2、进一步强化郊区（县）商贸流通规划布局。统筹城乡发展，南京郊区（县）商贸业实现了大的突破和发展。在市商贸局和有关高等院校的指导和参与下，七个郊区（县）首次全面制订了商贸流通业“十一五”发展规划。同时，在全市商业网点发展规划中，又新增了郊区4个市级商业副中心。此外，各郊区（县）还狠抓特色商业街建设，浦口珠江、六合雄州、溧水永阳、高淳淳溪都已初步规划建设了各具特色的商业街区。

　　3、全力推进商业中心区和聚集区建设。围绕四级商业网络的布局规划，我市不断加快商业设施建设。充分调动大型企业的积极性，加快建设一批大型物流配送中心，河西新城商业初具规模，社区商业全面推开。目前已完成14个社区商业示范区的创建，其中，国家级1个、省级4个、市级8个。

　　（二）坚持城乡统筹发展，加快推进郊区（县）现代流通网络建设

　　近年来，我市坚持把郊区（县）商品流通作为统筹城乡发展的重要内容，把提高农民收入作为商贸流通业的重要职责，把培育新型业态作为农村流通的发展方向，形成了商贸流通与农业生产、农民消费相互促进、互动发展的新格局，我市商贸流通业城乡统筹发展的良好态势已经形成。

　　1、郊区（县）商业设施建设初具规模。江宁、江浦、六合由县改区后，城市化进程大大加快，七个郊区（县）已有商业网点5万多个，2000平方米以上的商业网点120多个。江宁区嘉顺时代广场商业步行街、六合区金宁广场二期工程、浦口区华东茂家居建材广场、溧水县通济街商业广场、高淳县水产品批发市场（续建）等一批项目陆续建成。

　　2、大型商贸企业全面进入郊区（县）市场。我市流通部门充分发挥苏宁电器、五星电器、苏果超市等大企业的优势，到郊区（县）开设家电专业大卖场和超市大卖场，目前，大型商贸企业已完成对七个郊区（县）的全面覆盖，彻底改变了郊区（县）市场大型商业设施不足、商业企业经营能力不强的局面。

　　3、“万村千乡”市场工程取得重要成果。2005年以来，我市在郊区（县）全面推开了“万村千乡”市场工程。3年来，依托苏果超市、苏农农资等连锁企业已在郊区（县）开设1052家“农家店”，覆盖了全市90％的乡镇和60％以上的行政村。今年，市供销系统新建为农服务社60个，总数达285个；新建17个专业合作社，总数达58个。形成了以为农服务社为载体的农村社区社会化服务体系。

　　（三）坚持业态创新，全力扶持商贸企业做大做强

　　苏宁、苏果、五星等大型连锁商贸企业集团继续保持良好发展势头，已从地区性重点企业成长为区域性、全国性龙头企业，预计全年连锁企业新增网点500个，总数达到9400个；连锁经营实现销售额超过1600亿元，同比增长20％。在2007年全国连锁20强中，我市有苏宁电器、苏果超市、五星电器、宏图三胞4家企业入围，我市连锁经营发展水平位居全国前列。

　　大型商贸企业可持续发展能力不断增强。今年，我市十大商贸企业集团预计实现销售额1700亿元，增长26％；新增网点550个，网点总数达到4600个。一是自购、自建商业设施，提高核心竞争力。苏宁电器、苏果超市改变多年来租赁开店的做法，今年相继投资购买大型网点，确保在各个核心地区旗舰店、主力店的长期稳定经营，提高企业核心竞争力。二是加快物流配送中心建设。苏果超市今年完成马群生鲜食品物流配送中心的建设。苏宁电器南京、北京、杭州物流中心已经建成，覆盖全国市场的物流配送框架正在形成。三是跨区域发展能力不断提升。预计全年我市大型商贸企业市外网点将达到3600个，市外销售达到1300亿元。

　　（四）坚持以民为本，大力提高城乡居民食品安全消费水平

　　1、食品安全的长效管理机制正在形成。江宁、江浦、六合由县改区后，城市化进程大大加快，我们积极引导各类投资主体和大型商贸企业按照发展规划的要求到郊区（县）开发建设大型商业设施。

　　2、采取措施确保猪肉市场供应。加大生猪采购力度，保证市场供应不断档、不脱销。主管部门领导赴生猪主产区，增加调入南京市场的生猪数量。同时，加强市场运行监测和分析，防止出现供求上的大起大落。

　　3、启动新一轮农贸市场升级改造。农贸市场是城乡居民购买主副食品的重要场所。市政府为了进一步提高居民生活质量，把新一轮农贸市场改造作为今年为民办实事的重要内容。全市共确定60个农贸市场进行升级改造，总面积14万平方米。

　　（五）坚持服务理念，为商贸流通业发展创造良好环境

　　1、努力营造宽松的发展环境。我们把销售规模在30亿元以上的12家大型商贸企业作为重点服务对象，建立了联系服务制度和信息通报制度。市政府每年召集1－2次大企业座谈会，与企业高层沟通对话，帮助协调解决发展中的问题。构建权力阳光运行机制，要求商贸、粮食、供销等部门，把涉及商贸流通各行业的审批、预审、备案等所有行政权力行为全部进入政府电子政务大厅，实行外网申报，内网办理和外网反馈全过程的阳光运行。

　　2、做好市场运行监测工作。我们在商贸行业建立了228家重点企业统计监测网络和重大节日信息直报系统。在粮食行业建立了全市粮食预警系统，及时掌握市场运行态势，定期公开发布有关信息。

　　4、加大政策扶持力度。不断加大了财政对商贸发展的政策扶持力度。今年在实施“万村千乡”市场工程，新建和改造农贸市场，改造社区商业，发展放心早餐网点，新建猪肉社会化配销服务网络，新建和改造工厂化豆制品企业，新建为农服务社、专业合作社等方面，扶持资金达到2000多万元。

二、2008年南京商贸发展的目标任务和措施

　　（一）积极扩大消费需求。加强商贸、旅游、会展业的资源整合，引导居民转变消费观念，继续培育和扩大汽车、建材、家居、数字产品等消费热点；大力开拓休闲娱乐、婚庆礼仪、休假旅游消费市场。

　　（二）加快培育商贸流通大企业。大力培育出达到全国同行业一流水平、具有国际竞争力的大型商贸企业集团。鼓励大型企业拓展市外发展空间。2008年，我市将培育5家销售规模100亿元以上的大型商贸企业，其中1家企业销售超过1000亿元。

　　（三）全面拓展连锁经营。保持家电、IT、超市行业连锁经营的快速发展，加快百货、家居、建材、汽车、服饰、化妆品、餐饮等行业的连锁发展。继续保持连锁销售额20％以上的增长，使连锁经营成为商贸业的主导性业态。

　　（四）优先发展都市型购物中心。继续做好各种类型购物中心的规划设计、功能定位、招商引资、市场培育工作，引导这个新型业态健康、有序发展，适应和满足一站式消费的发展潮流。

　　（五）加快发展电子商务。在企业大力发展多种类型的电子商务交易形式。发展大型商贸企业为主体的网上信息发布、展示和交易。用三年时间，建成覆盖全市城乡、高效快捷的公共商务信息服务体系。

　　（六）大力推进商贸物流。具有全国一流水平的苏果超市马群生鲜食品物流中心、市烟草公司物流配送中心投入使用。苏宁电器将筹建徐州、无锡物流中心。苏农农资加快在兴化、淮安、吴江、常州等城市建设农资物流配送中心。宏图三胞完成上海、浙江、江苏、北京4个物流中心的扩建。

　　（七）初步建成农村现代流通网络。大力推进溧水永阳、高淳淳溪特色商业街区建设。把高淳淳溪的商业街建成郊区（县）一流的商业街区。做好“万村千乡”市场工程巩固、完善、发展工作，新建230家连锁农家店，总数达到1282家。新建为农服务社60家，总数达到345家。建成一批与农村产业结构紧密衔接的农产品批发交易市场。

　　（八）进一步优化商贸业空间布局。积极打造河西市级商业中心，力争经过3—5年的培育，把河西核心区初步建成环境优美、布局合理、功能完备、现代化水平领先的市级商业中心。加快建设城市新区商业副中心，加快推进商贸跨江发展，基本满足江北100多万人口的消费需求。加快东山、仙林、火车南站市级商业副中心的建设和培育。加快城市中心商业区提档升级，加快新街口商业中心国际化步伐，通过加快德基广场的国际品牌引进，建设德基广场二期、金鹰三期、苏宁电器东扩、金陵饭店扩建等项目，大力引进国际一线品牌。在湖南路，竣工开业一批大型商业项目。在夫子庙，主打“文化商旅”牌，建成国际知名、游客云集的商贸旅游服务区。在建宁路，完成玉桥三期工程交易大楼，启动改造金桥市场，兴建金盛国际商贸广场，重点解决建宁路市场群购物环境差的现状。在珠江路，继续保持、强化、延伸IT产品和科技服务的特色，引进百货、餐饮、休闲等业态。

　　（九）进一步提升商贸业服务品质。大力建设社区商业，在新建大型住宅区，规划建设完善的社区商业设施，引导大型商贸企业用连锁经营的方式参与社区商业网点建设，2008年建设8－10家市级社区商业示范区，2010年基本完成全市社区商业示范区的建设任务。全面完成新一轮农贸市场升级改造，加大政策和资金扶持力度，调动各区县政府和市场建设主体的积极性，2008年改造农贸市场68家，全面完成全市130多个农贸市场的升级改造任务。始终抓好菜篮子“放心工程”，确保市场供应平稳。

责任编辑：杨坤