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    改革开放20多年来，浙江省商贸流通业发生了深刻变化，从流通主体、流通渠道、流通方式、经营业态，直至运行机制和管理体制都发生了根本性转变。在国民经济快速发展的同时，商贸流通业的地位和作用得到了明显增强。当前，浙江省正处在完善社会主义市场体制和全面建设小康社会的重要时期。要促进国民经济持续健康发展，满足人民群众日益增长的物质文化需要，迫切需要对商贸流通业面临的形势认真加以研究和把握，对商贸流通业在国民经济中的地位和作用重新认识和准确界定，并不断优化与改造流通业结构，以适应市场经济发展的需要。

一、商贸流通业的发展变化和结构特征

　　追溯建国以来浙江商贸流通业发展的历史，可以依经济制度划分为两个阶段：计划经济状态下的市场流通和市场经济状态下的市场流通。新中国成立至十一届三中全会前，市场流通置于传统的计划经济体制之中。在商品极度短缺的环境中，商业企业不是相对独立的商品经营者，商业行为是执行行政指令性计划的行为，体制是高度集中的分配型体制。十一届三中全会以来，逐步确立了社会主义市场经济体制，改革了传统的计划经济条件下运行的商业体系，新的与市场经济相适应的商业体系初见端倪。

　　经过多年来的建设和发展，浙江流通体制改革已基本完成了从计划流通体制向市场流通体制的转变，流通领域逐步建立起适应国民经济发展，以公有制为主体，多种经济成份、多种经营方式、多种流通渠道的商品流通体制，一个以零售、批发销售为经营主体的市场流通格局已形成并得到了快速发展，并在发展中形成了鲜明的产业特色和优势。

　　1、市场主体日趋多元化，个私经济迅速崛起。自20世纪80年代初开始，在以“放开、搞活”为主线的流通体制改革过程中，商贸流通业成为个体、私营等非公有制经济起步最早和发展最快的领域，浙江流通领域经历了以数量扩张为特征的高速发展时期，多元化的流通组织得到了充分的发展，打破了国有、集体流通企业一统天下的局面。随着非公有制经济组织如雨后春笋般地诞生和发展，国有、集体企业及其从业人员所占比重大幅度下降，非公有制经济成为新的商贸流通业的主体。在全省社会消费品零售总额中，非公有制经济所占比重已由1978年的约4.1％上升到2004年的91％。批发零售贸易业、餐饮业中私营企业个数由2001年的3.08万个增加到了2004年的4.2万个，从业人员由27.32万人增加到50万人，个体经营户达到141.18万户，从业人员261.01万人。

　　2、新兴商贸业态异军突起，现代营销方式得到发展。近几年，随着麦德龙、家乐福、欧尚等国际零售巨头的入驻以及国内特大零售商上海联华、北京国美等的抢滩，浙江省市场格局发生了快速的变化，各大中城市相继出现了超级市场、便民连锁店、专卖店、购物中心、仓储式商场等新型零售业态；自动售货、电子商务、网上购物等无店铺销售形式和经纪、代理制等现代营销方式，也随着信息技术的飞速发展而日渐显现。零售业正呈现出多样化的发展态势，彻底改变了过去百货店的单一模式，零售业态结构的分布日趋合理。据经济普查资料，2004年，浙江省总计有超级市场、专业（专卖）店等新兴业态企业908家，占限额以上零售贸易法人企业总数的83.3％，实现销售额占77.7％，分别比2003年上升0.7个和1.5个百分点。限额以上连锁零售总店117家，占限额以上零售法人企业的10.7％，销售总额501.7亿元，门店数5083个，比上年增长24.4％。到2004年底，全省连锁企业零售额达到390.4亿元，比上年增长32.6％ ，快于全社会消费品零售总额以及百货商店、专业市场销售额的增长速度，连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比重达到10％以上。

　　3、商品交易市场快速发展，市场大省地位不断巩固。改革开放二十多年来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，浙江商品交易市场经历了飞跃式的发展，已形成了遍布城乡的市场网络，商品市场体系日趋完善，流通规模不断扩大。尤其是“九五”时期，浙江省商品交易市场进一步发展壮大，市场成交额逐年上升，年均增长幅度在10％以上。至2004年，浙江省商品市场成交额已连续14年名列全国第一，市场的数量、摊位数、成交额等主要指标均位居全国前茅。2004年全省有各类市场 4049个，年成交额 6384亿元，其中消费品交易市场 3459个，年成交额4053亿元，生产资料市场547个，年成交额2299 亿元。全省超百亿元的市场9个，超十亿元的市场有114个，超亿元的市场497个。市场覆盖范围和领域相当宽泛，商品交易市场的繁荣兴旺对浙江省经济持续快速发展产生了积极的推动作用，已成为浙江改革开放和经济发展的一大特色和优势。

　　4、大中型商贸流通企业竞争能力不断增强。浙江省大中型商贸企业在激烈的国内外市场竞争中厉炼内功，做大做强，显示出雄厚的实力和蓬勃的发展生机。截至2004年末，全省限额以上批零贸易企业已达4133 家，实现销售额8388.1亿元，占全省批零贸易业销售总额的51.3％，其中批发企业3044 家，实现销售额7407.6 亿元，零售企业1089 家，实现销售额 980.5亿元，并涌现出一批规模大、市场竞争能力强的骨干企业。虽然国有及国有批零企业的销售额和企业数占全社会的份额减少，但在市场流通中仍发挥着重要作用，具有较强的市场竞争力，赢利能力高于平均水平。2004年国有及国有控股批零企业实现利税占限额以上批发零售业利税总额的63.2％，呈现销售额和企业数比重下降、利税比重上升的新局势。

二、商贸流通业与其他产业的关联分析

　　国民经济是一个复杂的综合体，在经济运行过程中，国民经济的各产业部门之间存在着一种相互制约的关系，这种关系一般称为产业部门的技术经济联系。分析产业之间的关联状况，对于制定产业政策、调整和优化产业结构具有十分重要的意义。

　　流通是国民经济各部门的桥梁和纽带，是生产与生产、生产与消费者的中介。在市场经济条件下，消费决定生产，决定整个经济运行的过程，消费需求是社会再生产周而复始的起点。因此，商贸流通业已由社会再生产的末端产业变为先导产业，成为引导生产、消费和经济运行的先导性力量。商贸流通业的发展，对于合理配置资源、调整经济结构、引导生产发展、扩大消费需求、增加财政收入、创造劳动就业、增强城市功能等都具有十分重要的意义。改革开放以来，浙江省在流通领域率先推进市场取向的改革，商贸流通业成为市场化程度高、活力强、发展快、特色鲜明的重要产业部门，对拉动浙江经济持续健康发展发挥了重要的作用。改革开放初期，全省商贸流通业增加值不到农业增加值的17％。1980年以来，其比重不断提高，1998年超过农业，成为仅次于工业的第二大产业。2004年，全省批发零售贸易和餐饮业增加值达1335.4亿元，按可比价格计算，比1978年增长23.9倍，年均增长13.3％，高出同期国民经济年平均增长速度0.2个百分点；占全省GDP的比重由1978年的6.5％提高到11.9％，提高了5.4个百分点。2004年全省实现社会消费品零售总额3645.4亿元，比1978年增长76.8倍，为全国第四大消费大省。同时，商贸流通业还是全省财政收入的重要来源，2004年商贸流通业税收约占全省税收总额的13％。

　　1、从流通与生产的关系看，商贸流通业是市场经济条件下生产与消费的中心环节，具有满足市场需求、开拓市场需求、实现市场需求的特殊功能。一方面可以把生产的产品从生产领域转移到消费领域，实现生产产品的价值并创造新的价值。另一方面，流通的周转速度直接影响到整个产业资本循环，对生产具有明显的制约作用。从发达国家的经济发展经验看，由于流通生产力率先发展，在开拓国际市场中起到了先导或导向作用，带动了国内产业结构、产品结构和企业组织结构的不断调整，由此构成了国家持续增长的竞争力。美国的“沃尔玛现象”充分说明了这一点，沃尔玛凭借其强大的信息技术和现代流通方式，造就了企业在全球一体化的广阔领域下引领生产、调整结构、配置资源、促进消费、抵御风险的强大功能。因此，不少人认为，谁掌握流通渠道，谁就掌握经济命脉。近年来，随着浙江省制造业生产规模的急剧扩大，商贸流通业超越传统的“桥梁”和“纽带”，迅速地由从属产业转变为国民经济的先导产业。商贸流通业在国民经济发展中的地位进一步凸现，逐渐发展成为对市场具有终端控制力、对生产企业的生存和发展具有决定性影响的先导性产业。根据浙江省2002年投入产出表，批发零售贸易业的感应度系数为1.68，感应度系数是反映国民经济各部门均增加一个单位最终产品时，某一个部门由此而受到的需求感应程度，当感应度系数大于1时，表示该部门所受到的感应程度高于全社会平均感应水平。浙江作为一个市场大省，商业在经济生活中扮演着十分重要的角色，其感应度系数一直保持在高位，表明其它部门对商业的依赖程度较高。

　　2、商贸流通业是推动经济社会发展，提高人民生活水平，促进城乡协调发展，构建和谐社会，实现全面小康的重要力量。一是商贸流通业强大的劳动力吸纳能力可以大大缓解社会就业压力。商贸流通业具有吸纳劳动力容量大的特点，目前从业人员数仅次于工业和农业，居全省第三。2004年，仅批发零售贸易、餐饮业从业人数就达475.02万人，比1982年增长6.3倍，在全社会从业人员总数中的比重由1982年的3.2％上升到2004年的15.9％。二是商贸流通业引导生产、拉动消费的功能可以促进社会资源的优化配置，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，由单纯追求量的扩大向质的提高转变，缓解经济增长对资源和环境的压力，创建节约型社会的发展模式。2004年，全省商贸流通业用电43.94亿千瓦时，占全社会用电量的3.2％。商贸流通业每千瓦时用电创造增加值30.4元，是工业的6.2倍；商贸流通业建设用地241.42公顷，仅占全省土地供应总量的1％，每公顷新增增加值7294.3万元，是工业每公顷新增增加值的11.3倍。三是农村商贸流通业的发展可以带动交通基础设施、商品储运、饮食服务等行业的发展，推动发达畅通的农产品流通渠道和体系的建设，促进传统农业向现代农业的转变，转移和吸纳农村剩余劳动力，加快城市化进程，是发展农业、繁荣农村、富裕农民，促进农业产业结构调整，有效解决“三农”问题，达到城乡一体化发展目标的必由之路。搞活农村商贸流通，有利于加快农业增产和农民增收。四是商贸流通业是城市功能的重要组成部分，是城市发展进步的标志，是发挥城市辐射功能的载体，承担着城市与周边地区进行人流、物流、资金流交换的功能，并支持着交通流的发展。为居民提供商贸流通服务，保证居民购物方便快捷，是城市的一项基本功能，关系到城市的综合竞争力。科学规划城市商贸流通网点，按照城市发展要求和居民消费需求，合理布局商贸流通网点，进一步完善城市的商贸流通功能，是保证城市整体功能充分发挥的条件之一。

　　3、商贸流通业是反映物质文明和精神文明建设成果的窗口，是国民经济运行状况的晴雨表。其发展对促进物质文明和精神文明的协调发展起着重要作用。现代商贸流通业不仅具有购物的功能，而且还兼有休闲、文化、旅游等多种功能，使得商贸流通网点本身成为城市景观的重要组成部分，商贸流通业的发展态势成为城市经济增长快慢、繁荣与否的重要标志。经济结构是否合理、国民经济是否协调发展，首先也在流通领域中表现出来。

三、从产业关联看商贸流通业结构优化与改造方向

　　综上所述，商贸流通业在国民经济运行过程中有着不可替代的重要作用。虽然浙江省商贸流通业的发展取得了可喜的成绩，但也存在一些问题，尤其是与发达国家（地区）及国内先进省市相比，差距还比较大，其中既有长期积累下来的深层次矛盾和问题，又有近年暴露出来的新矛盾和新问题，特别从产业关联作用看，还存在以下几方面问题：一是物流成本过高。2004年浙江省社会货物物流总额约2.5万亿元，社会物流成本约2300亿元，占到全省GDP的20.5％，大大高于发达国家10％的水平。目前浙江省物流分销成本占销售额的17％～20％，而欧美、日本只有4％～7％。二是商品周转速度较慢。2004年，浙江省商贸流通企业的流动资本平均周转速度为每年3～5次，日本为15～18次，沃尔玛、麦德龙等高达20～30次。三是产业影响力不强。根据浙江省2002年投入产出表，批发零售贸易业的影响力系数为0.62，影响力系数是指国民经济某一个部门增加一个单位最终产品时，对国民经济各部门所产生的生产需求波及程度。当影响力系数大于1时，表示该部门的生产对其他部门所产生的波及影响程度超过全社会的平均影响力水平，影响力系数越大，该部门对其他部门的拉动作用也越大，而批发零售贸易业的影响力系数小于1，说明对浙江经济的影响作用相对还较弱。四是综合竞争力较弱。目前，浙江省商贸流通现状面临“专业批发市场虽大不强，传统百货业不大不强，现代流通业既小又散”的局面。浙江省现有的大部分专业市场亟待整合、提升，以实现与现代商贸的接轨。传统百货业总体发展速度较慢，除了杭州大厦购物中心等少数几家百货商场外，销售规模和赢利能力增长都不快。以连锁经营为代表的现代流通业规模小，组织化、集约化程度低，2004年全省连锁经营销售额只占同期社会消费品零售额的10％，而上海已经达到40％以上。与发达国家和国内一些发达省市相比，浙江省商贸流通企业的规模普遍较小，尤其缺乏国际、国内知名的大型和特大型商贸流通企业。五是农村地区发展滞缓。在布局方面，2004年，全省县以下社会消费品零售总额仅有925.3亿元，占社会消费品零售总额的25％，比上年增长11.8％，低于社会消费品零售总额增长速度3.7个百分点。农村商业网点分散、布局不合理、网络不健全、设施不配套、信息不顺畅、综合运行成本偏高，致使广大农村地区商品流通网络建设十分薄弱，与城市形成强烈反差。

　　从浙江省的经济发展情况看，作为自然资源小省，原材料和市场两头在外，经济的发展越来越受到资源和环境的约束，经济结构的调整已成为浙江经济可持续发展的关键，加快发展现代服务业是结构调整的重要方向。商贸流通业作为服务业的重要组成部分，一方面商贸流通业的发展对经济社会发展的作用越来越重要；另一方面在经济结构调整中，充当着重要角色。因此，如何适应经济发展的要求和经济结构的变化，加快自身结构的优化与改造显得尤为重要。从当前浙江省商贸流通业的现状和产业之间的关联作用，重点要抓好以下几方面。

　　（一）加快传统商贸流通业的改造和提升

　　1、努力改造提升商品交易市场，不断增强市场功能。浙江省是全国著名的“市场大省”。数量众多的商品交易市场是浙江经济的一大特色和亮点，在历史上起到了活跃经济、积累资本、培育产业、增加供给、扩大就业等重要作用。现阶段，浙江省的商品交易市场在总体上处于三种状态：一部分市场已完成历史使命，逐步趋向萎缩或消亡；一部分市场随着厂家直销方式的发展、全国同类市场的兴起，经营业绩下降，处于勉强维持状态；还有一部分经过不断改造和提升，继续保持较强的生命力。因此，从商品交易市场的发展和功能看，今后要按照压缩总量、整合资源、强化功能、规范管理的原则，依据全省现有专业市场的发展状况、区位，以及当地及周边地区的产业基础，合理确定各类专业批发市场的职能分工，推进商品交易市场组织、经营和管理的创新。重点要提高其信息化程度，以信息化推动专业市场的现代化。采取市场经营与商品经营相结合的办法，利用专业市场的知名度，探索定牌、贴牌加工，自主开发产品；采取交易中心与展示中心相结合的方式，引导国内外知名企业在市场设立产品展示中心；采取散户经营与公司制经营相结合的模式，提高经营的组织化程度；探索利用专业市场的优势，增加会展功能，培育知名会展；延伸服务内容，增强配送功能，推动商品交易市场从商品集散地向物流配送中心转变，带动市场升级。

　　2、加快零售业的改造提升，充分发挥市场主渠道作用。以连锁经营为主要载体，加快零售业的改造提升，连锁经营是现代流通的一种经营方式和组织形式，是现代零售业的发展主流。浙江省连锁经营起步于20世纪90年代，但由于在流通企业改制过程中缺乏有效的引导，没有形成发展连锁经营的合力，导致整体规模较小。浙江本地的连锁经营企业普遍存在单店规模小、门店数量少和知名度低等方面的问题。随着零售领域的开放，国内外一些知名连锁企业加快了进入浙江省的步伐，挤压了浙江省本地企业的发展空间。对此，我们要正视现实，根据全省各地的实际，避强拓弱，明确发展重点。当前，应把发展农村连锁作为工作重点，构筑县城、中心集镇和经济发达村的农村连锁网络，在城市则主要发展连锁便利店。在支持发展直营连锁的同时，鼓励以商品、品牌、商号、配送、管理技术为纽带，发展特许经营，进一步拓宽发展连锁经营的行业范围，鼓励和支持生鲜食品、清洁蔬菜进入超市、便利店，逐步减少和规范城区内的农贸市场，形成“超市+菜市场”或“便利店+菜市场”等新型销售渠道和方式。鼓励医药、烟草、音像制品等行业实施连锁经营，推动连锁经营向多领域、深层次发展。支持省内连锁企业采取集中采购等方式，降低进货成本。力争经过几年的努力，确立连锁经营在浙江省商品零售业中的主导地位。

　　（二）大力培育和发展现代物流、电子商务等现代技术，加快新兴流通业的发展

　　1、加速建设现代物流配送体系。物流配送是现代商贸流通业的重要组成部分，被称为“第三利润源”，配送的完善和快捷成为实现连锁经营的重要保证。目前，浙江省大多数连锁企业尚无独立的配送中心，即使有些企业有，但规模较小，技术落后，自动化水平和配送比例较低。因此，提高物流配送效率，降低经济运行成本成为浙江省发展现代物流配送的关键。要着重做好以下几个方面工作：一是加强连锁企业内部物流配送中心的建设与管理。根据企业的实际情况，考虑市场需要和生产流通的发展趋势，合理确定配送中心的建设规模与水平，逐步实现仓库立体化、装卸搬运机械化、拆零配货电子化、配送过程无纸化，并建立自动补货系统，为连锁企业提供安全可靠、高效率的配送体系。二是整合物流资源，建设专业化、社会化的物流企业。通过资产重组和专业化改造，充分利用和整合现有物流资源，特别是与批发企业和储运企业的改组、改造相结合，打破行业界限和地区封锁，有计划、有步骤地完善和发展社会化的物流企业，提供高效快捷的配送服务。三是抓好商品交易市场配送中心的建设，提高市场的商品集散功能。四是积极组织生产资料分销企业完善服务功能，为生产企业提供原辅材料及零部件的配送业务，逐步建立钢材剪切加工、混凝土、玻璃加工、日用化工产品、食品等专业化的加工配送中心，不断扩大配送品种范围，力争建成可提供大规模、多品种、高效率服务的物流配送体系。五是设立流通现代化人才培养基金，为加快现代物流配送体系建设提供人才保障。

　　2、积极推动电子商务的广泛应用。电子商务是现代流通业的发展趋势，它具有无时空限制、便捷、互动等优势，有利于降低交易成本，提高交易效率，在经济活动中将得到越来越广泛的应用。总的看，浙江省电子商务的发展要.遵循国际规范，从实际出发，坚持以企业为主体，市场为导向，政府努力推动。通过综合政府的产业政策、企业的市场需求、行业的发展趋势、消费的变动情况等信息，提高各类网络资源的集聚度和利用率。在实际工作中，要突出重点，注重实效，着重抓好六方面的工作：一是抓紧研究电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的法律法规问题，逐步完善电子商务的法律法规建设；二是以支柱产业为依托，培育一批集信息发布、价格指导、网上交易、资源配置等功能于一体的行业门户网站，发挥无形市场的优势。三是鼓励大型百货商场、购物中心、连锁超市建设网上商城，增强配送功能，扩大网上消费。四是发展服务业的网络业务，拓宽电子商务覆盖面。五是发挥和完善浙江网交会的商务信息集聚功能，建设浙江省公共商务平台。六是打击电子商务领域的非法经营以及危害国家安全、损害人民群众切身利益的违法犯罪活动，保障电子商务的正常秩序。

　　（三）整合现有资源，不断优化企业内部结构和组织结构

　　1、积极培育龙头企业，鼓励企业做大做强，提高市场的综合竞争力。大型商贸流通企业是推进商贸流通现代化的主要载体，发达的商贸流通业的一个重要标志就是拥有一批具有较强国际竞争力的大型商贸流通企业，如经济发达的美国拥有沃尔玛，法国拥有家乐福，德国拥有麦德龙。培育大型民族商贸流通企业既是国际的成功经验，也符合浙江的实际。浙江省应抓住机遇，按照建立现代企业制度的要求，大力推进产权制度改革，加快大型商贸流通企业的培育，鼓励省内大型商贸流通企业以参股、控股、承包、兼并、收购、特许经营、托管等方式，快速实现规模扩张，培育出一批拥有自主品牌和知识产权，主业突出、核心竞争能力强，初步具有国际竞争能力的大型商贸流通企业。

　　2、积极引导和扶持中小企业和个体经营户发展，充分发挥市场主力军作用。浙江省商贸流通业在抓“大”的同时，还要扶“小”。中小型流通企业是浙江省商贸流通领域的重要组成部分和社会就业的重要渠道，从浙江省商贸流通业发展的实际情况看，大型商贸流通企业较少，绝大多数是中小商贸流通企业，销售规模不大。因此，要提高商贸流通行业的整体水平，就要积极推动广大中小商贸流通企业与大型商贸流通企业共同发展。根据中小商贸流通企业的特点，着重发展特许加盟和自由连锁，采用联合采购等办法，进一步提高中小商贸流通企业的组织化程度。加大对中小商贸流通企业的信贷支持，帮助其解决融资难等问题，创造有利于中小商贸流通企业发展的外部环境。同时，要加强个体经营户的管理，积极为个体经营户创造良好的经营环境。

　　（四）充分发挥商贸流通业的基础作用，扩大产业的辐射能力和关联作用

　　1、加快区域商贸流通资源的整合。要优化商贸业态布局，调整市场结构，创新消费服务方式，改善商贸流通服务功能，促进现代流通方式发展，提高资源配置效率，满足市场需求，为浙江先进制造业基地建设和产业发展发挥先导作用和提供有力支撑，通过工贸联动，实现传统商贸流通业向现代商贸流通业的跨越式发展。结合制订《浙江省“十一五”商贸流通业发展规划》，进一步明确商贸流通业发展目标、布局、重点以及产业政策，切实抓好商业网点的布局规划。

　　2、加快农村流通市场建设。按照省政府的统一部署，以“千镇连锁超市”、“万村放心店”为主要载体，有序推进农村现代流通网建设，重点做好经济欠发达地区乡镇村的连锁经营网络建设的推进工作。乡镇主要发展中小型连锁超市和便利店，同时要增强城市流通对农村腹地的扩散力和区域内外的双向辐射力。把发展农村流通市场作为提高农民消费水平，推动农村经济发展的新的增长点。

责任编辑：杨坤