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丁德同志在2005年全县商贸流通工作会议上的讲话

明确目标强化落实再接再厉乘势而上努力续写我县商贸经济发展新篇章

——在2005年全县商贸流通工作会议上的讲话

同志们：

    今天这次大会主要是总结去年我县商贸流通工作，表彰先进，布置2005年全县商贸流通工作。到会的各位领导还要作重要讲话，首先，我代表商贸工委、商贸委作工作报告：

一、回顾2004年全县商贸流通工作

    2004年，全县商贸系统广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届四中全会、县委七届三次、四次全会精神，以“加快发展－完善改革－保持稳定”为主线，进一步深化和完善企业改革，积极搞活商贸流通市场，大力发展农业产业化，着力提高企业市场竞争能力，大力培育新的经济增长点，努力提高两个效益，认真抓好商贸行政工作，努力实现“三个文明”协同并进，维护了我县商贸市场繁荣稳定，在市场化程度加深、市场竞争激烈、机构重组的大背景下，全面完成了全年各项工作任务。

    概括2004年我县商贸经济运行总体情况有以下三个特点：一是全县商贸流通市场繁荣稳定。双墩、岗集、下塘、水湖等乡镇市场尤其活跃，带动了全县商贸流通市场的繁荣稳定。全县社会商品零售总额增幅18。9％，居全省第二，为此省商务厅专门下文表彰。以久客隆、苏果、太平洋超市和润丰、丰园、丰海超市等新型流通业态为代表的社会商贸流通企业，以服务我县城乡居民生活为己任，积极投入资金，发展壮大自身经济实力，繁荣了我县城乡市场。二是商贸企业经济总量全面增长。全系统实现商品销售收入突破4亿元，比去年同期增长**％；实现工业总产值**亿元，比去年同期增长**％；实现税利**万元，比去年同期增长**％。粮棉购销量稳中趋升，其中收购粮食**万吨，收购棉花**万斤，分别比去年上升**和**个百分点，全面完成和超额完成了今年目标任务。粮食购销企业连续实现盈利，被省粮食局授予“2004年度全省粮食购销企业经济效益先进单位”荣誉称号。三是商贸经济结构进一步优化，为今后快速发展打下了坚实基础。集中体现在以三大股份公司为龙头的贸工农、产加销一体化的产业链条的逐步形成，企业竞争力进一步提升。其中以安徽丰宝化工股份有限公司为龙头的我县农资化工产加销体系进一步发展壮大，已经牢牢站稳了全省同行业排头兵的位置。以安徽丰谷股份有限公司为首的粮食购销企业集团，紧紧抓住市场机遇，在激烈的市场竞争中站稳了脚跟，全县粮食购销企业盈利***万元，一举实现了全系统扭亏目标。以安徽华丰股份有限公司为首的棉花加工、购销企业集团坚持稳中取胜，把握了市场机遇，实现了自身的发展壮大。

    过去的一年，我们除了做好日常职能工作外，重点加强了以下八个方面的工作：

    （一）进一步深化和完善企业改革改制。

    2004年，我县商贸系统企业改革改制的重点是巩固上年改革成果，进一步完善企业法人治理结构，处理好所有者与经营者的关系，建立健全企业经营者激励约束机制，探索多种分配方式，调动各方面积极性，加快企业发展。供销、商务、物资及粮食工业企业改革重点是完善提高，搞好资产整合、营运增值、机构调整和重组创立；粮食购销企业改革重点是第二轮产权制度改革。为此，一是集中精力重点抓了粮食购销企业产权制度改革。全县所有国有粮食购销企业的改革改制实施方案经过所在企业职工代表大会讨论通过后，县商贸委及时予以批转实施，新组建的粮油有限责任公司陆续挂牌运营，上半年第二轮产权制度改革改制任务即全面完成。二是对七个基层中心供销社实行了统一报帐制管理，完成了“一县一社”管理模式改革，从3月份起一律向县联社报账，每个中心社只保留负责人和报账会计各一人，其余管理人员一律实行了身份置换。三是对食品系统生猪定点屠宰实行股份制重组。四是集中精力处理了商务、供销、粮食直属企业改革改制遗留问题。五是推进了物资企业的破产清算进程。六是在全系统积极推广了供销系统企业改革改制成功经验，强化对企业改革改制的督查验收，对有关资料规范成册，归档备查。荣获了2004年度全县重点工作突出贡献奖。

   （二）大力对外招商引资。

    2004年，我们积极发挥商贸资产运营公司的集团优势，进一步整合优势资源，优化人、财、物资源配置，围绕整个商贸系统企业改革和发展，突出优势，重点招商。主要引进了安徽花园油脂工贸公司、双墩供销社房地产开发、合肥丰粮工贸公司、合肥联通公司房地产转让、久客隆超市、合肥绿建工贸有限公司等等。年底到位资金1836万元，全面完成了1800万元的招商引资目标任务。

    （三）积极扩大粮棉购销。

    国有粮食购销企业积极应对二轮产权制度改革、粮食购销市场化、粮食价格高位运行、收购主体扩大等新形势，做到改革、经营两不误，增设收购网点，走村串户，上门收购，积极抢夺粮源。全县共收购稻谷**万吨、小麦**万吨、油菜籽**万吨。在积极扩大收购的同时，紧抓市场机遇，在保证应急粮食储备、确保粮食安全的基础上，适时组织粮食外销，共销售稻谷**万吨、小麦**万吨、油菜籽**万吨。各棉花经营企业坚持稳中求胜，以静制动，采取多种灵活有效的收购措施，积极扩大棉花购销量，共收购籽棉**万斤，销售皮棉**吨。

    （四）大力发展农业产业化。

    一是在年初结合国家出台粮食补贴新政策，会同县财政部门对全县种粮大户进行了全面摸底调查，加强与他们的联系合作；二是在水稻种植前期，结合“农资三下乡”活动，推介优质良种，落实水稻订单面积**万亩，突破了原计划**万亩的目标；全年订单总面积突破**万亩。三是对照有关考核标准，对全县产业化龙头企业全面补缺补差，批准确认系统内龙头企业**家，申报市级龙头企业**家。同时，对全系统各企业按照产业化龙头企业建设标准，进一步规范管理，努力提升农业产业化服务水平。四是积极发展特色农业。配合埠里乡开发优质富硒稻特色优势农业项目规划，进一步推动全县优质特色农业产业化项目的发展。

    （五）依托农业产业化，加快商贸工业发展。

    全系统各企业实行工商联手，重点做大做强农产品深加工和农资产品加工，实现转化增值，提高产品附加值，全系统工业企业生产经营红红火火。共生产复合肥**万吨、磷肥**万吨、超轻陶粒*****立方米、各种塑编袋**万条、红砖**万块、大米**万吨、面粉***吨、加工油菜籽***万吨、皮棉**吨，肉鸡（含苗鸡）***万羽，实现工业总产值****亿元。以安徽丰宝化工股份有限公司、安徽丰谷股份公司、安徽华丰棉业股份有限公司等为首的一批“丰”字号龙头企业带动作用进一步加强，产业链条逐步形成。

    （六）积极收回近年来所欠借粮。

    自1999年以来，我县连续受灾，向受灾群众发放借粮未能按期收回。2004年初省政府办公厅发文要求积极收回借粮，并明确对不能如期收回借粮的将直接扣除财政转移支付。县委、县政府高度重视借粮偿还工作，9月7日专门召开了全县借粮偿还电话会议，会议直接开到了有还粮任务的村、组和借粮户代表。会后，各乡镇和各粮油有限责任公司，按照县政府通知要求，积极做好宣传动员、核实数字、发放还粮通知书等工作，还粮工作由南向北逐步推开，双凤工业区率先完成还粮任务，徐庙、罗集、沛河等乡镇还粮进度都比较快。10月10日，11月6日，县委、县政府先后两次召开还粮工作汇报会，会后各乡镇进一步加大借粮偿还工作力度，全县共收回借粮总量占全省收回借粮总量的一半以上。为此，省粮食局专门印发简报向全省介绍我县经验和做法。

    （七）进一步强化商贸行政管理职能。

    2004年，我们以商贸委的组建为契机，进一步强化了商贸流通行业管理职能，按照市场经济规律，加强了宏观调控，确保了县内商贸流通市场健康、平稳发展。重点加强了粮食、食用油脂、生猪屠宰、农资等生产生活资料的市场监控，建立健全了市场价格监测体系和相关制度，深入开展了生产生活资料市场专项整治活动，认真开展了粮食市场供求平衡社会调查活动。同时，理顺关系，强化管理，改革了现行生猪定点屠宰管理办法，进一步加强了生猪定点屠宰管理工作，全县全年生猪定点屠宰量达到*****万头，比去年同期增长****％，代征税费***万元。配合县安监局、公安消防等有关部门修改完善了烟花爆竹经营市场管理办法，开展了专项整治工作，保护了人民利益和生命财产安全。6月3日，国务院正式颁布《粮食流通管理条例》后，我们又联合发计委、工商局、统计局等部门，对全县粮食批发商、超市和用粮企业粮食经营情况调查，掌握了全县所有粮食经营企业的现状，为《条例》的贯彻实施打下了基础。

    （八）加强机关和企业党建，努力实现三个文明建设协同并进。

    我们主动配合“创建学习型长丰”活动的开展，结合商贸系统实际，积极开展创建学习型机关、学习型企业活动，着力提高全系统广大干部职工的整体素质，提高驾驭市场经济的能力，以应对激烈的的市场竞争。有重点的开展了“四五”普法宣传教育活动，集中学习了《行政许可法》、《宪法修正案》、《中央储备粮管理条例》、《安徽省省级储备粮管理条例》、《粮食流通管理条例》等新的法律法规，组织参加了行政许可法知识竞赛、中央储备粮管理条例知识竞赛等活动，提高了全系统干部职工整体素质。同时，积极围绕学习抓党建。对全系统的基层党组织进行优化组合，在完成企业改革改制目标的同时，打牢了基层党组织的基础。

    为了确保全县商贸经济快速健康发展，实现三个文明协同并进，我们以抓好星期六信访接待、信访四级联动等制度为抓手，扎实做好纪检（监察）信访工作，梳理、排查信访隐患，维护社会稳定大局。商贸委及所属企业各级领导经常深入基层，了解职工思想动态，帮助军转干部、困难职工、老弱病残等特殊群体解决实际困难，积极主动消除信访隐患，最大限度地减少了越级上访和群体上访事件。

    2004年县商贸委坚持与所属各企业逐一签订了安全生产责任状，全面落实了安全生产责任制，强化了各项安全措施，开展了专项安全检查，安全生产、安全防火、安全保管等工作均没有出现大的问题。抽调人员集中精力开展了计划生育清理、社会治安综合治理、精神文明创建等各项工作，为老干部、离退休企业职工办实事，集中财力为他们办理医疗保险，配合老干部局组织老干部参加形势报告会、参观学习、健康体检等有益活动，召开了座谈会，向他们询计问策。开展“六一”、国庆中秋、元旦春节慰问等活动，以实际行动支持老干部、关心下一代工作。扎实做好对口帮困扶贫工作，去年初商贸委机关4名年青优秀党员赴贫困村挂任第一书记，商贸委为他们配齐了生活学习用品，向其所在村无偿提供50条桌椅帮助建立活动室，启动了帮困扶贫计划。

    2004年全县商贸经济能够保持如此良好的发展势头，来之不易。这离不开县委、县政府强有力领导和正确决策，分管县长更是经常性给予指导，去年县领导就商贸经济工作多次做出了重要批示，亲自协调商贸经济发展中遇到的问题和困难，亲自率队外出招商；同时，也离不开县直各有关部门的积极协作和鼎力配合，离不开全县商贸战线广大干部职工的努力拼搏和无私奉献，大家为此付出了艰辛的汗水，做了大量艰苦细致而又卓有成效的工作。在此，请允许我代表县商贸工委向战斗在商贸工作第一线的全县广大干部职工致以最崇高的敬意!向今天会上受表彰的单位、集体和个人表示热烈祝贺!向所有关心、支持商贸经济发展事业的领导和同志们表示最衷心的感谢！

    同时，我们也必须清醒地看到全县商贸经济发展中还存在不少问题。具体表现在：存量资产变现难，深化和完善企业改革缺乏资金；改制遗留问题凸现。主要是过去折抵给职工作为身份置换补偿金的房地产，办证的相关税费负担过重，程序复杂，久拖不决；部分在职、退休职工医药费难以解决，退休人员医保资金难以筹措；高龄过渡职工生活费、在职死亡职     工遗属补助、伤残（军残）职工生活费及医药费等遗留问题，企业社会负担仍然很重。社会不稳定因素不同程度存在；改革改制后的企业经济实力较弱，参与市场竞争的能力有限，集团优势没有很好的发挥，发展仍然面临着很多困难。对于这些问题，我们将认真对待，采取更为有力的措施，付出更大的努力，切实地加以解决。

二、全力抓好2005年商贸流通工作

    县委、县政府提出了我县地区生产总值、财政收入等经济指标三年翻一番，到2007年全县综合经济实力跻身全省前15位的奋斗目标。为此，经过充分调查研究，经过认真的研究讨论，我们提出到2007年我县商贸经济发展总体目标是：全系统商品销售收入突破***亿元，工业总产值实现***亿元目标，全系统实现税利****万元，招商引资到位资金****万元。

    2005年是我县建县40周年，是实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的关键之年，是我县商贸经济加快发展的关键之年。三年计划看头年，2005年工作至关重要。为此，我们提出今年我县商贸流通工作指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会、县委七届五次全会和全县经济工作会议精神，以“发展－创新－服务”为主线，以先进性教育为动力，以向建县40周年献礼为契机，以跨越式发展统揽全局，以提升长丰商贸经济实力为总定位，以加速发展为总目标，坚持“主抓一个工（工业生产）、围绕一个农（农业产业化）、做好一个商（商贸流通）、完善一个改（企业改革）、强化一个服（服务职能）”发展思路，再接再厉，乘势而上，力争我县商贸经济工作在三县处先进、在全省排上号，为实现县域经济跨越式发展宏伟目标作出突出贡献。具体目标是：全系统商品销售收入比上年增长****％，实现****亿元目标。工业总产值比上年增长***％，实现***亿元目标。全系统实现税利***万元，比上年增长***％。招商引资完成****万元，比上年增长****％。退休人员医保参保率达**％以上。巩固和建立农业产业化龙头企业***家。养老金征缴率**％以上，在岗职工平均收入增***％。

    围绕上述目标任务，今年要重点抓好以下几项重点工作：

    （一）主抓一个“工”字，大力发展商贸工业

    一是要明确“以工促农、以工带商”的发展思路，坚持扶优做强的原则，培育支柱产业，发展壮大一批骨干企业。在发展过程中，要通过对重点产业化龙头企业的指导和帮助，在今年内实现“二三四”发展目标，即安徽丰宝化工股份有限公司、安徽花园油脂工贸有限公司两家骨干企业工业总产值超亿元，安徽丰谷股份有限公司、安徽华丰棉业股份有限公司、合肥丰粮工贸有限公司三家企业产值超千万元，上述五家企业利税超四百万元的发展目标。

    二是要集中精力抓好全县商贸工业发展，以此带动商贸经济实力整体提升。工业发展关键是提高产能和产销比例。我县商贸工业体系已经基本形成，米、面、油、棉、薄荷脑、农资、建材等品类齐全，生产能力绰绰有余。发展我县商贸工业，就是要立足这一现状，发掘现有的生产能力。具体来说，就是发挥集团优势，理顺产销关系，树立统一品牌，打一个漂亮仗。花园油脂、丰谷股份、华丰棉业、丰粮工贸等重点企业要加强内部管理，把握市场机遇，依靠自身实力，在激烈的市场竞争中站稳脚跟；县商贸资产运营公司要发挥投资控股作用，对内要协调和指导丰博米业、丰福面粉等企业加足马力，搞好生产，对外要统一品牌，抓好产品销售。

     （二）围绕一个“农”字，全面提升我县农业产业化经营水平，为我县“工业强县工程”争光添彩。

    当前，在中央“三农”政策的指引下，商贸企业要参与农业结构调整，开展农产品深加工。做好农业产业化这篇文章，离不开发展商贸工业这一主体，现阶段发展我县商贸工业的关键是打好“丰”字牌。坚持发展农业产业化经营，努力积极做好农业产业化各项工作，是商贸系统所属企业发展壮大的必经之路，也是义不容辞的责任。为此，首先要发挥我县商贸企业点多面广、扎根基层的优势，调动一切积极因素，集中精力在提高农业产业化订单数量和履约率上做文章。在发展农业产业化进程中，要充分发挥专业合作社或协会桥梁作用、载体作用。各公司要根据当地实际，因势利导，今年重点要组建粮食协会、棉花协会、蔺草协会、养殖协会等。其次要结合企业改革和招商引资，积极发挥安徽丰宝化工股份有限公司省级产业化龙头企业作用。扶持、培育花园油脂、丰谷米业、华丰棉业、丰羽禽业、丰怡香料、丰市肉食、丰粮公司、丰福面粉、丰博饲料等一批产业化龙头企业。第三，要加强指导，发挥“丰”字企业集团优势。发挥商贸资产运营有限公司投资主体作用，加强参股、控股企业内部管理，努力增加经济效益。第四，要扩大粮棉购销量，落实国家惠农政策。通过认真研究粮食、棉花市场改革新形势，帮助和指导粮棉购销企业积极应对市场变化，采取灵活有效的措施，扩大粮棉有效收购，提高粮棉收购的市场控制力、市场占有率，增加农民收入。第五，要通过发展农副产品深加工，搞好转化增值，增加财政税收，力争完成上缴税收任务，实现农民增收、财政增税、企业增效的目标。

    （三）做好一个“商”字，大力招商引资，实施项目拉动，发展壮大我县商贸流通企业经济实力

    一是继续大力招商引资。首先是全系统干部职工都要增强招商引资意识。要提高对招商引资的认识，时时处处都要考虑到招商引资。商贸系统对外招商引资不能仅仅依靠现有资产的对外招商引资，商贸企业的实力和信誉，干部职工的精神面貌和工作作风等等，都是招商引资的关键，这都要广大干部职工增强招商引资意识来实现。其次要全员发动，整体招商。要进一步调动全系统各方面积极因素，整合现有资源，集中优势资产，扩大招商引资。通过盘活闲置资产，广泛吸纳民资，为我县商贸工业发展引入活力。

    二是实施项目拉动战略。抓好2005年商贸经济工作，要靠项目来支撑。今年是我县建县40周年，我们要以向建县40周年献礼为契机，集中精力抓好蚌埠花园油脂公司扩建项目、长丰宾馆综合楼建设项目、安徽创一饲料、丰宝公司10万吨复合肥生产线项目、丰宝房地产项目、朱巷农贸市场等重点项目工作。

    三是积极培育大型流通企业。商贸工委成立以后，通过改变观念，积极对外招商引资，久客隆超市、太平洋服饰超市、苏果超市等新型流通业态得到了充分发展，为繁荣我县商贸流通市场作出了积极贡献。今年，我们要坚持这一成功做法，继续扶持一批营业面积在500平方米以上的各类超市，进一步丰富城乡市场，改善人民生活条件，提高社会商品零售总额，提升我县商贸经济整体实力。

    四是大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式，发展连锁经营，对于规范市场秩序，维护农民利益，促进农业发展具有重要意义。对于商贸流通企业来讲，发展连锁经营既可以在税收、贷款等方面享受国家优惠政策，又可以创新经营方式、扩大市场份额，可以通过规范的经营行为，提高企业信誉。今年我们要重点抓好军粮供应、农资、粮油、烟花爆竹等连锁经营。结合农业产业化经营，加快各类专业交易市场建设，以连锁经营、统一配送等经营方式改造农村传统的集贸市场，积极开拓农村市场。

五是积极创造条件，增加就业机会，提高商贸系统职工收入。要确保职工养老保险金征缴率达到95％以上，要通过企业返聘、租赁闲置资产等多种渠道安置企业下岗失业职工，要通过增收节支、改善福利等多种形式实现在职职工收入增长20％的目标。

    （四）完善一个“改”字，坚持和完善我县商贸流通体制改革

    一是巩固现有改革成果。加大资产变现力度，实行领导包联责任制度，强化措施，积极主动、妥善解决改革改制遗留问题。重点解决改制企业退休人员医保和在职死亡职工遗属补助问题。要推广供销社系统改革改制成功经验，对关停并转企业，全面实行报帐制，减少费用支出；对在职死亡职工遗属补助人员经本人同意后可实行一次性补偿；积极做好工伤保险工作。同时进一步优化企业资本结构，调整安徽丰宝化工股份有限公司股本结构，使国有（集体）股份逐步减少。

    二是建立现代企业制度，规范企业运营。对于改制重组的新企业要按照现代企业管理制度要求，建立健全适应市场竞争的现代企业制度，发挥企业“新三会”的作用，加强企业内部管理，推行企（厂）务公开，规范企业经营和管理，促进全县商贸企业在竞争中健康发展。

    三是全面实施事改企。坚持和完善改革，由企业改革向事业单位改革扩展。启动县政府招待所、网点办、粮食批发交易中心等事业单位改革，逐步建立现代企业经营和管理制度。

    四是加强企业内部管理，加快企业发展壮大步伐。要引导所属企业强化目标意识，实施目标管理。今年，全县粮食购销企业要重点推进二级核算改革，在坚持各粮油有限责任公司对分站实行四统一（统一价格、统一质量、统一资金调度、统一销售）管理的前提下，加强分站责任，调动分站积极性，公司按照分站完成收购量和盈利水平核算分站费用。进一步调整细化收入分配方式，多购多销，获利水平高的，收入提高，反之，就少得。发挥县商贸资产运营公司的调控作用，强化服务职能，创造和争取条件，主动为企业发展提供帮助，依法享有出资人权益，统一调控资源，尽快实现商贸企业大发展的目标。

    （五）强化一个“服”字，创新商贸行政管理方式，强化服务职能

    一是积极稳妥地开展面向全社会的粮食市场监督检查工作。一要实施依法行政。认真贯彻落实《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食质量监管实施办法》和《粮食统计制度》等行政法规，逐步建立健全粮食监督检查工作体系、工作制度和工作机制。依法重点组织实施粮食收购资格审查、收购市场监管、粮食流通统计、粮食仓储设施、粮食库存数量和粮食质量等粮食经营活动的监督和管理。与工商、质监等有关部门的配合、协调，组织开展全社会的粮食市场准入、社会统计监督检查，维护粮食流通秩序，依法查处和打击各类扰乱粮食市场流通秩序的违法违规行为，保护粮食生产者的积极性，维护经营者、消费者的合法权益。二要加强宏观调控。落实省、市、县各级地方粮食储备，落实中央惠农政策，稳定政策性粮食经营。各粮油有限责任公司要带头执行国家有关粮食收购政策，积极发挥主渠道作用，保护农民种粮积极性，稳定农业生产。同时要做好政策性用粮的供应，开展好军粮供应和灾民粮食供应等政策性业务。

    二是加快完善城乡市场体系，拓展商贸流通空间。一要继续落实商业网点规划。商业网点规划是确保商贸流通流域超前发展、有序发展的主要基础性工作。今年要对全县范围内上规模商业网点发展及趋势进行重点调查，作出发展规划，上报有关部门审查、评估、实施。二要发展商贸行业协会，发展会展经济。以市场为导向，尽快成立棉花、蔺草、草莓专业合作社和粮食、油料、禽业、旅店、餐饮、浴池等行业协会，出台协会章程，制定行业规范。要重点发展民营企业入会，扩大会员覆盖面，提高行业协会的代表性。同时要积极发展符合我县实际、突出我县特色的会展经济。三要实施“三绿工程”，提倡绿色消费，培育绿色市场，开辟绿色通道。要加强行业自律，实施“放心工程”。依托行业协会，组织开展“购物放心店”、“放心粮油店”、“餐饮放心店”等行业性评比活动，加强行业自律，开展面向全社会的行业管理。

    三是规范商贸流通行业秩序。一要加强生猪定点屠宰管理工作，强化税费征管，杜绝相关税费流失。今年，将进一步调整和规划全县屠宰场的布局，重点筹集资金改善和搬迁县城屠宰场，改善环境，更新设施。在此基础上，强化对定点屠宰场的监管，规范税费管理，加大行政执法力度，确保老百姓吃上放心肉。加强对宾馆、饭店和学校等集体伙食单位以及生猪产品加工单位肉食品的采购监管力度，逐步推行肉食品采购登记制度，确保消费安全。二    要加强市场运行监测与分析。加强对粮食产销、库存、价格、储备、质量状况的动态综合分析预测，完善粮食突发事件应急措施，加强骨干粮油购销、加工和供应体系建设，建立县级粮油质量检测站，加强市场粮油质量监督检查。加强对城乡生活必需品、重要生产资料、重点流通企业的监测，认真做好城乡节假日市场监测和信息报送。三要坚持做好整顿和规范市场经济秩序工作，抓好生产生活资料专项整治工作。抓好食品安全监管工作，加强市场粮油质量监督检查，让老百姓吃上放心粮、油、肉。四要进一步规范管理，进一步强化对烟花爆竹经营、成品油销售、物资回收等特殊行业监管。当前，重点是配合有关部门抓好推广乙醇汽油工作。

    四是抓好借粮偿还工作。必须克服三大障碍：一是抓得不平衡。反映在借粮进度上的差异很大，好的乡镇达到60％以上，差的乡镇甚至只有百分之几；截止元月底，全县共收回借粮*****吨，占任务****％，完成任务前5名的乡镇分别是：*****；完成任务居后3名的乡镇分别是：*****。二是畏难情绪较大，还粮工作抓的不够深入。特别是任务大的****等9个乡镇，工作不够扎实，一定程度上存在以会议来落实会议精神的现象，不能正视还粮中存在的问题，更不愿认认真真深入下去逐个解剖，整个还粮工作思路不明，底数不清，在工作上表现为喜欢推卸责任，强调客观。三是存在观望、攀比思想。在还粮进度上，普遍存在村看乡，乡看县，群众看干部，都怕此项工作抓不彻底，最后不了了之，怕当先进吃亏，怕多还粮吃亏。还有少数乡镇专用收据没有上交，个别乡镇收群众还粮款不用专用收据。今年，我们仍然要按照贯彻省、市、县文件要求精神，进一步强化措施，切实抓好借粮偿还。一要增强任务观念。确保县委、县政府确定的累计完成历年还粮任务90％的目标不变。二要建立激励机制。三要切实加强对借粮偿还工作的领导。要进一步落实责任，分解任务，确保完成。要深入排查问题，敢于揭露矛盾，加强宣传引导，充分发挥党员干部模范带头作用，逐村、逐组、逐户把借粮收回工作做细做实，做到应收尽收。

    （六）抓好基础工作，维护改革和发展稳定大局，保持商贸经济健康发展

    一是通过开展保持共产党员先进性教育，进一步提高商贸系统党员干部队伍素质。围绕“繁荣大商贸、服务大流通”的主题，结合实际开展好保持共产党员先进性教育活动，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。我们商贸系统要实行“双覆盖”，覆盖到各级组织，覆盖到每一位党员。要根据安排确保学习时间和质量，要理论联系实际开展好主题实践活动，坚持边学边改、边查边改，切实改进作风，确保取得预期效果。

    二是抓好各项基础工作。全面落实安全生产责任制，强化安全措施，加强安全检查，确保安全生产、安全防火、安全保管工作不出问题。要抓好信访稳定工作。坚持星期六信访接待制度、信访四级联动制度，定期梳理、排查信访隐患，经常深入基层，了解职工思想动态，帮助解决实际困难，积极主动消除信访隐患。要落实党风廉政建设责任制度，推行政（企）务公开。发挥基层党组织战斗堡垒作用，加强各级领导班子建设；开展廉洁自律教育，实行党风廉政建设谈话制度；开展党员先进性教育，加强党性党风教育。完善并落实政（企）务公开各项管理制度，加大对班子的管理、监督力度，发挥各级职代会职能，维护职工利益。要认真抓好社会主义精神文明建设。深入开展“四五”普法教育，提高干部职工整体素质，在各级党委政府的领导和统一部署下，继续坚持抓好计划生育、社会治安综合治理、文明创建等工作，继续支持老干部、关心下一代工作，做好对口帮困扶贫工作。

    （七）加强机关自身建设，创建“五型”机关

    县商贸工委、商贸委是全县商贸流通的指导、监督、服务机关，是我县商贸经济发展的领头羊，是方向标。今年，我们要以提高执政能力为主要着眼点，以推进我县商贸流通现代化为方向，切实加强机关自身建设，创建“五型”机关。一是加强学习培训，创建学习型机关。全面加强政治、经济、管理、法律法规、科技文化等知识的学习，深入基层，调查研究，采取多种途径，走出去，请进来，对工作人员进行培训，强化业务培训和知识更新。二是加强依法行政，创建法制型机关。加强法制宣传和教育，提高干部法律素质；强化职权法授意识，切实履行法定职责，不缺位、不越位、不错位；完善规章制度建设，建立违法责任追究制度，进一步规范行政行为；自觉接受各方面的监督。三是加强作风建设，创建服务型机关。立足于服务，把“政府是否满意、企业是否满意、群众是否满意”作为检验工作的重要尺度。倡导认真负责、埋头苦干的工作作风，营造精诚团结、和谐宽松的工作氛围。实施机关首问负责制、服务承诺制度，树立良好的政府部门形象。四是加强素质和能力建设，创建高效型机关。在加强对所属企业目标考核、管理的同时，建立机关目标考核制度，把品德、知识、能力、业绩作为衡量干部的重要标准。鼓励创新，推行竞争上岗、多岗位锻炼、轮岗交流，培养复合型人才。五是加强党风廉政建设，创建廉洁型机关。加强政治思想工作，深入开展保持共产党员先进性教育活动。紧扣教育、制度、监督三个环节，完善党风廉政工作机制。强化对领导班子特别是对一把手的监督。重视和支持纪检监察部门开展工作。

    同志们，2005年全县商贸流通工作任务艰巨，形势逼人。我们要在县委、县政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，积极争取各乡镇、县直各部门的有力支持，进一步增强目标意识和责任意识，增强紧迫感和责任感，坚决贯彻县委、县政府跨越式发展战略，胸怀大局，团结奋进，扎实苦干，努力续写我县商贸经济发展的新篇章！

 （文章来源：安徽商务部网站  20050318）

责任编辑：方方