黄海部长助理在“2003中国会展经济论坛”上的讲话
加强行业管理规范市场秩序 努力开创中国会展业发展的新局面
（2003年12月21日，北京人民大会堂）
各位来宾，女士们、先生们，早上好：
由《经济日报》社、贸促会和商务部共同主办的“2003中国会展经济论坛”今天召开，这对于贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议关于加快发展服务业的精神具有十分重要的现实意义。
新组建的商务部是主管国内外贸易和国际经济合作的国务院组成部门，也是国内会展业的行业主管部门。下面，我就我国会展业的发展问题讲几点意见，与各位代表共同探讨。
一、充分认识发展我国会展业的重要意义
会展业是服务贸易的重要组成部分。通过会议和展览实现商品、技术和信息的交流，并带动商贸、旅游、物流、餐饮、交通、通讯等相关产业的发展，对经济增长有着巨大的拉动作用。因此，会展业被誉为经济发展的“晴雨表”，城市经济发展的“助推器”，越来越受到各国政府特别是城市的广泛关注。据资料，美国每年举办展会13000个，直接收入约120亿美元，创造相关的社会综合消费约1250亿美元，展览会的拉动系数为1：10；德国展览会的年销售收入约23亿欧元，创造社会综合价值210亿欧元，拉动系数为1：9左右。
与国际展览业相比，中国展览业起步晚，水平低，但中国经济20年来的高速发展，为会展业的发展创造了物质基础。展览会作为促进商品流通、开拓国际国内市场及拉动相关产业发展的重要手段，一直得到我国政府的高度重视，已经培育出一批有中国特色大型展览会，如“广交会”、深圳“高交会”、上海“上交会”和“工博会”、北京“科博会”、天津“天交会”及西安“东西部洽谈会”等。自20世纪90年代以来，我国会展业以年均20％以上的速度递增。据不完全统计，2002年全国举办的经贸展览会达2600个，展览业的营业收入约70亿元，占GDP的0。07％，全国现有展览场馆158个，室内展览总面积达320万平方米，已超过“世界展览王国”之称的德国（250万平方米）。
当然，在看到我国会展业发展成就的同时，也应清醒认识到存在的问题和不足，如会展市场秩序不够规范、展馆建设缺乏统筹规划、展览资源严重分散等等，我们应认真研究对策，推动会展业快速健康发展。
二、我国会展业正面临着前所未有的发展机遇
随着我国加入世贸，国内国际市场进一步融合，我国的会展活动正面临着一轮前所未有的历史机遇。
首先，党的十六大关于全面建设小康社会的目标，给会展业指出了明确的发展方向。2020年的国内生产总值要比2000年翻两番，与此紧密相关的会展业规模和增长速度都将有大幅度的提高。2002年我国会展业营业收入仅70亿左右，占我国GDP0。07％，同发达国家0。2％的比例相差甚远，这既是差距所在，也是我国会展业发展的潜力所在。
其次，党中央、国务院对服务业高度重视，为会展业的发展创造了良好的政策环境。近年来我国经济增长很快，但服务业发展相对滞后。2002年我国服务业增加值占GDP的比重只有33。7％，大大低于60％的世界平均水平；我国服务业从业人员占全社会从业人员的比例为28。6％，也远远低于世界一般水平（60％左右）。党中央、国务院明确提出要发展现代服务业，改组改造传统服务业，明显提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。这必将有利于会展业的发展。
第三，中国经济的持续快速增长和贸易规模的不断扩大，为会展业创造了更为广阔的发展空间。会展业的发展主要依赖于市场和产业两大因素，中国既是世界上最大和最富有潜力的市场，同时又是门类齐全的产业大国。巨大的市场购买力，丰富的低成本高素质的人力资源，不仅能促使我国成为世界的制造基地和加工中心，同时也为我国成为亚洲乃至全球的展览中心提供了强大的宏观背景和雄厚的物质基础。
第四，政府机构改革、转变职能，为会展业加强和改善行业管理消除了障碍。此次机构改革，将原国家经贸委负责国内“非涉外展”的审批管理，同原外经贸部负责“涉外展”的审批管理统一起来。同时，行政审批制度的改革加快了会展业改革的市场化步伐，使国内会展业市场化程度大大提高。
三、抓住机遇，积极推进我国会展业的健康发展
根据今年中央经济工作会议的总体部署，商务部发展会展业的总体思路是：加强行业管理，规范市场秩序，积极创造有利于会展业加快发展的政策和体制环境，使会展业的比重不断上升，会展服务质量明显改善。商务部将会同有关部门，做好以下几个方面的工作。
1.加强政策引导，促进会展业与相关产业的协调发展。
会展业涉及的相关产业多、联动性强，在指导和推进各地发展会展业时，要积极提高商贸、餐饮、住宿、旅游、物流、交通及通讯等相关产业的服务能力，特别是要正确引导展览场馆和配套设施的建设，防止盲目、重复建设，促进相关产业的协调发展。
2.加强部门协调，建立健全会展业的行业管理。
商务部将继续促进会展业的市场化，改善管理方式，提高管理水平，进一步深化审批制度改革，尽快从项目审批转向行业管理和政策调控，促进会展市场优胜劣汰机制的建立。建立与会展业相关部门的工作协调机制，加快会展业的法律法规建设，建立和完善会展业的行业标准。加大对行业组织的培育和指导力度，充分发挥各类行业中介组织在政策研究、信息交流、专业培训、行业自律等方面的作用。
3.加大改革力度，培育一批有竞争实力的会展市场主体。
我国会展机构普遍缺乏市场竞争力，与国际上著名的会展公司相比，不仅在规模上和网络资源上，还是在组织方式和运行机制上，都存在着巨大的差距。我们要根据党的十六大精神，在会展业中大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，大力发展和积极促进非公有经济，建立健全现代产权制度，努力培育一批能够参与国际竞争的会展市场主体。
4.加大开放力度，提高会展业整体水平。
根据我国加入世贸组织的承诺，会展业将进一步对外开放。外资会展公司的进入虽然会加剧国内会展业的竞争，但将大大提高我国会展业的整体发展水平。
5.实施品牌战略，重点支持一批代表行业发展水平的展览会。
商务部要在规范和促进会展业整体发展的同时，重点扶持一批规模大、影响力广、对行业带动力强的展览会，提高品牌展览会的辐射力和服务水平，促进国际贸易和国内流通。
最后，预祝中国会展经济论坛取得圆满成功。
谢谢大家。
（来源：中华人民共和国商务部商贸管理司 20031224）
责任编辑：方方
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